行政許可法之解讀ppt課件-文庫吧資料
2025-05-18 13:08本頁面
【正文】 府信息公開條例》于 2022年 1月 17日通過，自 2022年 5月 1日起施行。 ? 信息公開是指政府和各種組織機構(gòu)向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機構(gòu)和公眾個人可以基于任何正當?shù)睦碛珊筒捎帽M可能簡便的方法獲得上述信息。 ? 行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。 ? 依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。 ? 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。 ? 行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理。 ? 行政主體、授權組織、委托組織實施行政許可的權限 ? 經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。 ? 第 19條：行政許可設定的民主化 ? 起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。 ? 第 16條 ~第 18條 ? 法規(guī)和規(guī)章可以在上位法規(guī)定范圍內(nèi)進行具體規(guī)定，但不得增設行政許可，不得增設違反上位法的其他條件 ? 其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。 ? 第 15條之限制： ? 地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。 ? 第 15條：地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章的設定權 ? 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。 ? 必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。 ? 第 14條：法律、行政法規(guī)的設定權 ? 法律可以設定行政許可。 ? 盡管所設定的界限并不是很明確的，但它宣示的立法目的或立法意向卻是很明確的：盡量減少行政許可，放松政府規(guī)制，建立有限政府。 ? 外限與內(nèi)限的界限都不是很明晰，都具有較大的“彈性”，如“外限”中的“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動”，這類事項中的每一項幾乎都具“彈性”。 ? “外限”是可設定行政許可事項的范圍 (第 12條 )。 ? 《行政許可法》第 11條：設定行政許可的考慮因素 ? 《行政許可法》第 12條和 13條為行政許可的事項范圍設定了兩條界限：一是外限 。 ? 構(gòu)成要件： ? 信賴保護存在的基礎：構(gòu)成信賴保護之基礎是行政行為 ? 存在信賴表現(xiàn)：行政相對人因信賴行政行為而采取的處分行為。由此給公民 、 法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的 ， 行政機關應當依法給予補償 。 ? 《 行政許可法 》 第 8條規(guī)定：公民 、 法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護 ， 行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可 。誠信是市場經(jīng)濟運作的基本條件，而政府誠信是市場誠信、社會誠信的基礎。 ? 就程序而言， 《 行政許可法 》 第 29— 41條確立的程序規(guī)則無疑是效率原則得以實現(xiàn)的保障。 ? 行政許可效率原則主要通過 《 行政許可法 》 規(guī)定的期限制度和程序制度得以體現(xiàn)。 ? 《行政許可法》第 25和 26條確立的管轄規(guī)則設定了“相對集中管轄權”、“一個窗口對外”、“一站式服務”、“政府超市”等應采行或可采行的便民措施 。所謂 “ 相關因素 ” ， 是指法定條件 、 政策要求和社會正義 。 ? 公正主要是針對 “ 偏私 ” (如地方保護主義 、部門保護主義 、 以權謀私
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