行政許可法之解讀ppt課件(已改無錯(cuò)字)
2023-06-12 13:08:16 本頁面
【正文】 程序作出行政許可決定。 ? 《行政許可法》第 33條規(guī)定了許可信息公開制度。 ? 信息公開是指政府和各種組織機(jī)構(gòu)向公眾公開或開放自己所擁有的信息，使其他組織機(jī)構(gòu)和公眾個(gè)人可以基于任何正當(dāng)?shù)睦碛珊筒捎帽M可能簡(jiǎn)便的方法獲得上述信息。 ? 信息公開的意義：有利于公民參政；有利于公民行使和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利；有利于防止腐敗。 ? 《政府信息公開條例》于 2022年 1月 17日通過，自 2022年 5月 1日起施行。 ? 《條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，是我國政府信息公開的基本法規(guī)。 ? 信息公開以“公開為原則，不公開為例外”，方式有主動(dòng)公開和申請(qǐng)公開。 ? 行政許可法規(guī)定： ? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 ? 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。 ? 第 3 3 3和 72條規(guī)定了行政許可告知制度。 ? 告知制度是一種基本的行政許可程序制度，其具體要求是：行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行為，應(yīng)事先告知該行為的內(nèi)容，包括行為的時(shí)間、地點(diǎn)、主要過程，作出該行為的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，相對(duì)人對(duì)該行為依法享有的權(quán)利等。 ? 告知制度的價(jià)值： ? 第一，防止和避免行政機(jī)關(guān)違法，防止不當(dāng)行政行為的發(fā)生，給相對(duì)人權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失。相對(duì)人事先得知行政機(jī)關(guān)將采取某種行為的信息，如認(rèn)為違法或不當(dāng)，可依法采取措施組織其發(fā)生； ? 第二，減少行政行為阻力，保障行政行為的順利實(shí)施； ? 第三，體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人權(quán)益和人格的尊重 ? 行政許可法規(guī)定： ? 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。 ? 行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的， 應(yīng)當(dāng)說明理由 ，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 ? 司法解釋規(guī)定： ? 公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補(bǔ)正申請(qǐng)材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實(shí)上終止的除外。 ? 說明理由制度與告知制度是行政法的基本制度，是正當(dāng)法律程序的基本要求。行政主體作出涉及行政相對(duì)人權(quán)益的行為，特別是作出對(duì)其權(quán)益不利的行為 (如拒絕許可申請(qǐng)人的申請(qǐng) )，必須告知相對(duì)人其所作出的決定、相應(yīng)決定所基于的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)、相對(duì)人不服決定的申辯和救濟(jì)途徑。行政主體違反此種告知與說明理由義務(wù)，將導(dǎo)致相應(yīng)決定的無效或可撤銷。 ? 第 36條規(guī)定了行政許可聽取陳述和申辯制度。 ? 行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施一定行政行為，在告知相對(duì)人后，應(yīng)認(rèn)真聽取相對(duì)人的意見，并加以考慮，如其合理、適當(dāng)，則應(yīng)予以采納；如不合理、適當(dāng)，雖不應(yīng)采納，但應(yīng)向相對(duì)人予以解釋、說明。 ? 該制度價(jià)值：保證行政決定的正確性；保護(hù)相對(duì)人權(quán)益；尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)。 ? 行政許可法規(guī)定： ? 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。 ? 《行政許可法》第 4245條規(guī)定了許可期限制度。 ? 許可期限制度的意義在于：其一，保障行政行為及時(shí)作出，避免因行政行為的拖延耽擱造成對(duì)相對(duì)人權(quán)益的損害 。其二，提高行政效率 。其三，減少許可成本；氣；其四，督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)作出行政行為，防止因時(shí)間拖延而導(dǎo)致有關(guān)證據(jù)散失、毀滅，或環(huán)境、條件變化，影響行政行為作出的準(zhǔn)確性。 ? 行政許可法規(guī)定： ? 除當(dāng)場(chǎng)作出外，行政許可的期限為 20日；經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng) 10日，但應(yīng)告知申請(qǐng)人理由 ? 采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，許可辦理時(shí)間不得超過 45日，經(jīng)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15日，但應(yīng)告知申請(qǐng)人理由 ? 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件 ? 行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。但行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。 ? 《行政許可法》第 4648條規(guī)定了許可聽證制度
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