【正文】 累制，即有資產(chǎn)積累職能，將經(jīng)營收入的一部分留作不可分配的屬全體成員共有的積累基金，用于擴大和改善合作事業(yè)，不斷增加全體成員的利益。 ?合作社的性質(zhì)取決于社會生產(chǎn)關系的性質(zhì) ?合作社適合農(nóng)民的特點 ?使全體居民都加入合作社需要很長時間 ?國家要從各個方面幫助合作社發(fā)展，在經(jīng)濟、財政、銀行方面給合作社以種種優(yōu)先權，單靠農(nóng)民自身的力量發(fā)展合作社是不夠的 ?完成合作化，要進行文化革命 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的含義、產(chǎn)生的原因、運行的基本原則與特征 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的含義 ?農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，也稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民、特別是指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護和改善各自的生產(chǎn)以至生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式。 ?剝奪大土地所有者的土地所有權。第三章 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織 ? ? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的含義、產(chǎn)生的原因、運行的基本原則與特征 ? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織不同類型的比較及在發(fā)展中的所存在的問題 ? 中國農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展歷程、教訓與新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生 ? 合作經(jīng)濟思想的萌發(fā) 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織有著久遠的思想淵源： 馬斯 .莫爾 1516年出版 《 烏托邦 》 認為資本主義和私有制是造成人民苦難的根源，只要完全廢除私有制，財富就可以得到公平分配，人們就可以得到足夠的福利 ? 1623年康柏內(nèi)拉的 《 太陽城 》 理想社會中沒有貧富之分，沒有私有財產(chǎn)，財富由公社公職人員按需分配，居民自覺參加勞動 ? 歐文在 《 新世紀道德 》 中提出： ? 合作公社是社會組織細胞 ? 公社實行公有制其目的是滿足社員需要，社員集體勞動和消費 ? 社員按能力參加勞動，生產(chǎn)力高，產(chǎn)品豐富 ? 社員接受全面教育，從事全面的實際工作和勞動 ? 按需分配 ? 歐文試驗及其失敗 ? 接受過歐文教誨的 28名工人總結空想社會主義者失敗的教訓，注意合作社的經(jīng)濟取向，依靠人民力量從改善人民生活抵制中間商盤剝?nèi)胧?，在消費和流通領域把人民組織起來成立消費和信貸合作社 世界上第一個合作社 — 羅虛代爾公平先鋒社八大原則： ?自愿（市場合作經(jīng)濟的理論基礎） ?一人一票 ?現(xiàn)金交易 ?按市價售貨 ?如實介紹商品 ?廢除按資本進行分配的方法，盈余按購買額分配 ?重視對社員的教育 ?對政治和宗教保持中立 馬克思、恩格斯關于合作經(jīng)濟的一般理論 ?國家政權對合作社性質(zhì)的決定作用 ?合作社產(chǎn)生的條件：資本主義工廠和信用制度 ?合作社應為公有制：土地國有或集體所有 ?生產(chǎn)合作是合作制的主要形式 ?合作制是向共產(chǎn)主義過渡的中間環(huán)節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧合作經(jīng)濟的理論（生產(chǎn)型合作經(jīng)濟的理論基礎） 馬克思、恩格斯關于農(nóng)業(yè)合作的基本理論 ?對于小農(nóng)首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有。 列寧關于合作制的理論 ?戰(zhàn)時共產(chǎn)主義時期的合作社思想。 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織一般要包含下列規(guī)定性： ?合作社成員是具有獨立財產(chǎn)所有權的勞動者，并按自愿的原則組織起來，對合作社的盈虧負無限或有限責任。 ?合作社的盈利以社員與合作社的交易額分配為主。 ?以維權為目的，協(xié)調(diào)行動，保障利益。有的農(nóng)業(yè)合作社和社員個人共同出資辦合作醫(yī)療，社員治病的費用部分減免，醫(yī)護人員的報酬采取記工分與發(fā)放現(xiàn)金相結合的形式 ? 進入人民公社后，農(nóng)村合作醫(yī)療有了進一步的發(fā)展。為了落實毛澤東主席的指示， 1965年 9月，中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨委 《 關于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告 》 ，加強農(nóng)村基層衛(wèi)生保健工作。村衛(wèi)生室以 “ 三土 ” （土醫(yī)、土藥、土藥房）和 “ 四自 ” （自種、自采、自制、自用）為特點，治療便利，出錢不多，深受農(nóng)民群眾歡迎 ? 杜家村大隊的做法不脛而走，在全公社 6個大隊得到推廣。同年，衛(wèi)生部和財政部聯(lián)合下發(fā)了 《 農(nóng)村合作醫(yī)療章程試行草案 》 。農(nóng)民在村合作醫(yī)療看病，有的減免診治費，稱為 “ 合醫(yī) ” ，有的減免藥費，稱為 “ 合藥 ” ，有的兩種費用均減免，稱為 “ 合醫(yī)合藥 ” 。 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療產(chǎn)生與發(fā)展的制度原因 ? 首先，我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構是農(nóng)村合作醫(yī)療制度最根本的原因。 國家對城市的公共衛(wèi)生投入明顯高于農(nóng)村 ? 。因此，合作醫(yī)療實際上是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一項福利事業(yè)。因此，農(nóng)村合作醫(yī)療是以人民公社的集體產(chǎn)權制度為依托的 最后，政府的高度重視和行政推動是農(nóng)村合作醫(yī)療的政治保證 ? 一定水平的農(nóng)村基本醫(yī)療保障本是政府的公共產(chǎn)品。1980年全國還有近 90%的生產(chǎn)大隊實行合作醫(yī)療 ， 1983年驟降至 20%,1986年只有5%， 1989年只有 %， 到 90年代初期 ，僅存的農(nóng)村合作醫(yī)療主要在上海和蘇南等集體經(jīng)濟比較發(fā)達的少數(shù)地區(qū) 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度衰落的原因 分析 ? 首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制的變化直接削弱了農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)濟和組織基礎。農(nóng)村經(jīng)濟的 “ 重心 ” 移到農(nóng)戶，農(nóng)村集體組織的 “ 強勢 ” 角色淡化，集體經(jīng)濟組織直接擁有和控制的財力大大萎縮，這就必然導致農(nóng)村合作醫(yī)療制度的 “ 釜底抽薪 ” 其次，農(nóng)村合作醫(yī)療制度自身有重大缺陷。合作醫(yī)療管理混亂，監(jiān)督不力，“ 道德風險 ” 盛行，使合作醫(yī)療在財務上不可持續(xù)，必然導致 “ 公地悲劇 ” 現(xiàn)象產(chǎn)生 ? 在人民公社時期，農(nóng)村合作醫(yī)療就經(jīng)常入不敷出，很多地方合作醫(yī)療大起大落，“ 春建秋黃 ” ，陷入 “ 一緊二松三垮臺四重來 ” 。合作醫(yī)療醫(yī)護人員的報酬采取記工分，尤其是計劃經(jīng)濟體制下，國家控制了醫(yī)療資源配置的權力，并實施低價格策略。醫(yī)療費用的上漲超過了農(nóng)民收入的增長幅度 ， 超過了農(nóng)民的承受能力 。 1986年，中國政府承諾在 2022年實現(xiàn)這一目標。人大八屆四次會議批準的 《 關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 九五 ” 計劃和 2022年遠景目標綱要 》 提出，要因地制宜地發(fā)展完善不同形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適合我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。要通過宣傳教育提高農(nóng)民自我保健和互助共濟意識，動員農(nóng)民自愿繳納農(nóng)村合作醫(yī)療資金。加強領導，積極穩(wěn)妥地推動農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展，力爭到 2022年在農(nóng)村多數(shù)地區(qū)建立起各種形式的合作醫(yī)療制度 重建農(nóng)村合作醫(yī)療的挫折 ? 20世紀 90年代中期，以 《 中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定 》 和國務院批轉(zhuǎn)的《 關于發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療若干意見 》 為標志，重建農(nóng)村合作醫(yī)療形成第一次高潮，稱為 “ 第二次農(nóng)村合作醫(yī)療 ” 。傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療主要依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟的支持。這樣，合作醫(yī)療資金籌集十分困難，重建農(nóng)村合作醫(yī)療陷于無錢的尷尬 ? 其次，農(nóng)民群眾參與意愿低。三是農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集難，籌資水平低，保障水平低，對農(nóng)民吸引力不大。 ? 國家對農(nóng)村合作醫(yī)療的政策規(guī)定缺乏一致性。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ? 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的提出 ? 農(nóng)村合作醫(yī)療重建困難，使農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況沒有明顯改觀。全國每年大約有 1305萬的農(nóng)村人口面臨因病而傾家蕩產(chǎn)的危險 三是農(nóng)民的健康水平大大下降。農(nóng)村慢性病患病率從1985年的 ‰ ，提高到 1993年的 ‰ ，1998年略有下降，但仍維持在 ‰ 的較高水平 ? 農(nóng)村缺醫(yī)少藥凸顯了我國公共醫(yī)療的不公平 ? 2022年世界衛(wèi)生組織 《 世界衛(wèi)生發(fā)展報告 》 對全球 191個國家和地區(qū)衛(wèi)