農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)chppt課件-wenkub
2023-05-27 07:04:20 本頁(yè)面
【正文】 累制，即有資產(chǎn)積累職能，將經(jīng)營(yíng)收入的一部分留作不可分配的屬全體成員共有的積累基金，用于擴(kuò)大和改善合作事業(yè)，不斷增加全體成員的利益。 ?合作社的性質(zhì)取決于社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì) ?合作社適合農(nóng)民的特點(diǎn) ?使全體居民都加入合作社需要很長(zhǎng)時(shí)間 ?國(guó)家要從各個(gè)方面幫助合作社發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行方面給合作社以種種優(yōu)先權(quán)，單靠農(nóng)民自身的力量發(fā)展合作社是不夠的 ?完成合作化，要進(jìn)行文化革命 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的含義、產(chǎn)生的原因、運(yùn)行的基本原則與特征 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的含義 ?農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民、特別是指以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)以至生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所組成的企業(yè)組織形式。 ?剝奪大土地所有者的土地所有權(quán)。第三章 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 ? ? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的含義、產(chǎn)生的原因、運(yùn)行的基本原則與特征 ? 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不同類型的比較及在發(fā)展中的所存在的問題 ? 中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展歷程、教訓(xùn)與新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生 ? 合作經(jīng)濟(jì)思想的萌發(fā) 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有著久遠(yuǎn)的思想淵源： 馬斯 .莫爾 1516年出版 《 烏托邦 》 認(rèn)為資本主義和私有制是造成人民苦難的根源，只要完全廢除私有制，財(cái)富就可以得到公平分配，人們就可以得到足夠的福利 ? 1623年康柏內(nèi)拉的 《 太陽(yáng)城 》 理想社會(huì)中沒有貧富之分，沒有私有財(cái)產(chǎn)，財(cái)富由公社公職人員按需分配，居民自覺參加勞動(dòng) ? 歐文在 《 新世紀(jì)道德 》 中提出： ? 合作公社是社會(huì)組織細(xì)胞 ? 公社實(shí)行公有制其目的是滿足社員需要，社員集體勞動(dòng)和消費(fèi) ? 社員按能力參加勞動(dòng)，生產(chǎn)力高，產(chǎn)品豐富 ? 社員接受全面教育，從事全面的實(shí)際工作和勞動(dòng) ? 按需分配 ? 歐文試驗(yàn)及其失敗 ? 接受過歐文教誨的 28名工人總結(jié)空想社會(huì)主義者失敗的教訓(xùn)，注意合作社的經(jīng)濟(jì)取向，依靠人民力量從改善人民生活抵制中間商盤剝?nèi)胧?，在消費(fèi)和流通領(lǐng)域把人民組織起來成立消費(fèi)和信貸合作社 世界上第一個(gè)合作社 — 羅虛代爾公平先鋒社八大原則： ?自愿（市場(chǎng)合作經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)） ?一人一票 ?現(xiàn)金交易 ?按市價(jià)售貨 ?如實(shí)介紹商品 ?廢除按資本進(jìn)行分配的方法，盈余按購(gòu)買額分配 ?重視對(duì)社員的教育 ?對(duì)政治和宗教保持中立 馬克思、恩格斯關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)的一般理論 ?國(guó)家政權(quán)對(duì)合作社性質(zhì)的決定作用 ?合作社產(chǎn)生的條件：資本主義工廠和信用制度 ?合作社應(yīng)為公有制：土地國(guó)有或集體所有 ?生產(chǎn)合作是合作制的主要形式 ?合作制是向共產(chǎn)主義過渡的中間環(huán)節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧合作經(jīng)濟(jì)的理論（生產(chǎn)型合作經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)） 馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)合作的基本理論 ?對(duì)于小農(nóng)首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有。 列寧關(guān)于合作制的理論 ?戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期的合作社思想。 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般要包含下列規(guī)定性： ?合作社成員是具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的勞動(dòng)者，并按自愿的原則組織起來，對(duì)合作社的盈虧負(fù)無限或有限責(zé)任。 ?合作社的盈利以社員與合作社的交易額分配為主。 ?以維權(quán)為目的，協(xié)調(diào)行動(dòng)，保障利益。有的農(nóng)業(yè)合作社和社員個(gè)人共同出資辦合作醫(yī)療，社員治病的費(fèi)用部分減免，醫(yī)護(hù)人員的報(bào)酬采取記工分與發(fā)放現(xiàn)金相結(jié)合的形式 ? 進(jìn)入人民公社后，農(nóng)村合作醫(yī)療有了進(jìn)一步的發(fā)展。為了落實(shí)毛澤東主席的指示， 1965年 9月，中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨委 《 關(guān)于把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村的報(bào)告 》 ，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生保健工作。村衛(wèi)生室以 “ 三土 ” （土醫(yī)、土藥、土藥房）和 “ 四自 ” （自種、自采、自制、自用）為特點(diǎn)，治療便利，出錢不多，深受農(nóng)民群眾歡迎 ? 杜家村大隊(duì)的做法不脛而走，在全公社 6個(gè)大隊(duì)得到推廣。同年，衛(wèi)生部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了 《 農(nóng)村合作醫(yī)療章程試行草案 》 。農(nóng)民在村合作醫(yī)療看病，有的減免診治費(fèi)，稱為 “ 合醫(yī) ” ，有的減免藥費(fèi)，稱為 “ 合藥 ” ，有的兩種費(fèi)用均減免，稱為 “ 合醫(yī)合藥 ” 。 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療產(chǎn)生與發(fā)展的制度原因 ? 首先，我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村合作醫(yī)療制度最根本的原因。 國(guó)家對(duì)城市的公共衛(wèi)生投入明顯高于農(nóng)村 ? 。因此，合作醫(yī)療實(shí)際上是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)福利事業(yè)。因此，農(nóng)村合作醫(yī)療是以人民公社的集體產(chǎn)權(quán)制度為依托的 最后，政府的高度重視和行政推動(dòng)是農(nóng)村合作醫(yī)療的政治保證 ? 一定水平的農(nóng)村基本醫(yī)療保障本是政府的公共產(chǎn)品。1980年全國(guó)還有近 90%的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行合作醫(yī)療 ， 1983年驟降至 20%,1986年只有5%， 1989年只有 %， 到 90年代初期 ，僅存的農(nóng)村合作醫(yī)療主要在上海和蘇南等集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的少數(shù)地區(qū) 傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度衰落的原因 分析 ? 首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制的變化直接削弱了農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)濟(jì)和組織基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 “ 重心 ” 移到農(nóng)戶，農(nóng)村集體組織的 “ 強(qiáng)勢(shì) ” 角色淡化，集體經(jīng)濟(jì)組織直接擁有和控制的財(cái)力大大萎縮，這就必然導(dǎo)致農(nóng)村合作醫(yī)療制度的 “ 釜底抽薪 ” 其次，農(nóng)村合作醫(yī)療制度自身有重大缺陷。合作醫(yī)療管理混亂，監(jiān)督不力，“ 道德風(fēng)險(xiǎn) ” 盛行，使合作醫(yī)療在財(cái)務(wù)上不可持續(xù)，必然導(dǎo)致 “ 公地悲劇 ” 現(xiàn)象產(chǎn)生 ? 在人民公社時(shí)期，農(nóng)村合作醫(yī)療就經(jīng)常入不敷出，很多地方合作醫(yī)療大起大落，“ 春建秋黃 ” ，陷入 “ 一緊二松三垮臺(tái)四重來 ” 。合作醫(yī)療醫(yī)護(hù)人員的報(bào)酬采取記工分，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家控制了醫(yī)療資源配置的權(quán)力，并實(shí)施低價(jià)格策略。醫(yī)療費(fèi)用的上漲超過了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度 ， 超過了農(nóng)民的承受能力 。 1986年，中國(guó)政府承諾在 2022年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。人大八屆四次會(huì)議批準(zhǔn)的 《 關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 九五 ” 計(jì)劃和 2022年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 》 提出，要因地制宜地發(fā)展完善不同形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。要通過宣傳教育提高農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí)，動(dòng)員農(nóng)民自愿繳納農(nóng)村合作醫(yī)療資金。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展，力爭(zhēng)到 2022年在農(nóng)村多數(shù)地區(qū)建立起各種形式的合作醫(yī)療制度 重建農(nóng)村合作醫(yī)療的挫折 ? 20世紀(jì) 90年代中期，以 《 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定 》 和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《 關(guān)于發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療若干意見 》 為標(biāo)志，重建農(nóng)村合作醫(yī)療形成第一次高潮，稱為 “ 第二次農(nóng)村合作醫(yī)療 ” 。傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療主要依賴于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持。這樣，合作醫(yī)療資金籌集十分困難，重建農(nóng)村合作醫(yī)療陷于無錢的尷尬 ? 其次，農(nóng)民群眾參與意愿低。三是農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集難，籌資水平低，保障水平低，對(duì)農(nóng)民吸引力不大。 ? 國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的政策規(guī)定缺乏一致性。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ? 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的提出 ? 農(nóng)村合作醫(yī)療重建困難，使農(nóng)村缺醫(yī)少藥的情況沒有明顯改觀。全國(guó)每年大約有 1305萬的農(nóng)村人口面臨因病而傾家蕩產(chǎn)的危險(xiǎn) 三是農(nóng)民的健康水平大大下降。農(nóng)村慢性病患病率從1985年的 ‰ ，提高到 1993年的 ‰ ，1998年略有下降，但仍維持在 ‰ 的較高水平 ? 農(nóng)村缺醫(yī)少藥凸顯了我國(guó)公共醫(yī)療的不公平 ? 2022年世界衛(wèi)生組織 《 世界衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告 》 對(duì)全球 191個(gè)國(guó)家和地區(qū)衛(wèi)
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