【正文】 河南東部、南部，安徽北部，江蘇西北部； 冀州刺史部：今河北西南部，山東西北及河南東北部； 幽州刺史部：今北京、天津兩市，河北東北部，遼寧東部和南部，吉林西南部以及朝鮮北部； 并州刺史部：今山西大部，內(nèi)蒙古、河北一部； 涼州刺史部：今甘肅大部，寧夏中南部，青海東部； 徐州刺史部：今江蘇長(zhǎng)江以北，山東東南部及安徽東部； 兗州刺史部：今山東西南部，河南東部； 青州刺史部：今山東北部和東部； 荊州刺史部：今湖北湖南兩省，河南南部，貴州東部，廣東西北部，廣西東北部，江西西端一小部分； 揚(yáng)州刺史部：今江蘇南部，安徽南部，江西、浙江、福建三?。? 益州刺史部：今四川、重慶、云南三省市大部，貴州中西部，陜西南部，甘肅東南部，廣西西北部及越南西北部； 交州刺史部：今廣東、廣西大部，越南中北部，福建東南部，湖南南部，貴州東南一小部分； 朔方刺史部：今陜西北部，山西西部，甘肅東北部，寧夏北部，內(nèi)蒙古河套至陰山南麓。 漢代州的設(shè)置情況 問題：對(duì)照地圖指出 13州部的地域范圍？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 20 2022/6/3 最初州只是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，與郡沒有行政隸屬關(guān)系，刺史不是常設(shè)官員，沒有固定的治所。 漢代郡國(guó)的設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 16 2022/6/3 郡 縣 （道、邑、侯國(guó)） 中央 王國(guó) 縣 漢代行政區(qū)結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 17 2022/6/3 西漢 時(shí)期 103郡國(guó)中，秦嶺淮河以南只有 29個(gè)，而 關(guān)東 地區(qū)達(dá) 50郡，說明西漢時(shí) 黃河中下游 仍是非常重要的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)。 平均 1個(gè)郡統(tǒng)轄縣 20來個(gè)。 秦初設(shè)郡 36個(gè) ，后隨著疆域的擴(kuò)大，到秦末郡增加到 40多個(gè) 。郡、縣大小沒有定規(guī)，郡、縣間也不存在行政隸屬關(guān)系。 郡較縣晚。 郡縣出現(xiàn)的背景 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 12 2022/6/3 最先出現(xiàn)的是縣 。 楚王問鼎、春秋五霸、三家分晉。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 7 2022/6/3 夏的方國(guó) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 8 2022/6/3 商的方國(guó) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 9 2022/6/3 西周形成比較完備的等級(jí)分封制。職方》稱方千里內(nèi)為王圻（ q237。 冀州：今山西、河北西北部、河南北部、遼寧西部； 兗州：今河北東南部、河南東北部、山東西北部； 青州：今山東中部及東部； 徐州：今山東東南部、江蘇和安徽北部； 揚(yáng)州：今江蘇和安徽南部、河南東南部、湖北東部、江西北部； 荊州：今湖南、湖北兩省大部分和江西西部； 豫州：今河南大部及湖北北部； 梁州：今四川、重慶及陜西、甘肅兩省秦嶺以南； 雍州：今陜西西北部和中部、內(nèi)蒙古南部、甘肅及其以西。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 4 2022/6/3 畿服說 是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代人們對(duì)商周時(shí)期實(shí)行的分封制的理想化的產(chǎn)物，它以王畿為中心向四周擴(kuò)展，按照一定距離劃分若干區(qū)域，各服對(duì)中央王朝形成程度不同的臣服和納貢關(guān)系，這種整齊劃一的政區(qū)劃分在商周時(shí)期也是不存在的 。），侯、甸、男、采、衛(wèi)、蠻、夷、鎮(zhèn)、藩九服。 宗周、成周為王畿區(qū)，由周王直接統(tǒng)治；王畿區(qū)以外的廣大地區(qū)分封給諸侯。 爭(zhēng)斗使大批 諸侯國(guó) 被消滅，大量 強(qiáng)宗貴族 被消滅。 楚國(guó)最先設(shè)縣 ，楚武王 （公元前 740－ 689年） 滅權(quán)國(guó)后設(shè)縣 （《左傳 晉國(guó)最先設(shè)郡 ，晉惠公元年 （公元前 650年）晉國(guó)已有郡存在 （《國(guó)語 到 戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制初步形成 ，各諸侯國(guó)普遍設(shè)置了縣，郡的設(shè)置也逐漸增多。 秦郡 主要分布在黃河中下游 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、政治地位重要的地區(qū)。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 15 2022/6/3 漢代的郡國(guó)并行制 西漢初年設(shè)郡縣制，同時(shí)分封子弟為王、侯后經(jīng)不斷削藩 ，到漢武帝時(shí)王國(guó)、侯國(guó)地位大致和郡縣相當(dāng)。 漢代郡國(guó)分布 問題：關(guān)東的地域范圍？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 18 2022/6/3 州制的產(chǎn)生 漢代 100多個(gè)郡（國(guó)）相對(duì)秦朝的 40多個(gè)郡，數(shù)量上有很大的增加，為了加強(qiáng)對(duì)郡的管理而設(shè)置監(jiān)察區(qū)。 西漢末刺史 （或稱州牧） 權(quán)勢(shì)有所增大 。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 23 2022/6/3 魏晉南北朝的州郡縣三級(jí)制 三國(guó)時(shí)曹魏有司、豫、冀、兗、徐、青、雍、涼、并、幽 10州全境和荊、揚(yáng)二州江北一部。 三國(guó)末年有州 18，領(lǐng)郡國(guó) 158，縣 1190。 州郡的分布 ：南方州增加到 9個(gè)，約占全國(guó)的 1/2；全國(guó) 162郡中，秦嶺淮河以北 86郡，以南 76郡 （漢代 29個(gè)） ，南方的郡數(shù)量有較大的增加，南方州、郡數(shù)量的增加，與南方人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較大的關(guān)系。 大量設(shè)州郡使州郡縣各級(jí)之間的管理極不合理，平均1州領(lǐng) 23郡、 1郡領(lǐng) 23縣，還有 1州領(lǐng) 1郡、 1郡領(lǐng) 1縣或 2州合管 1郡、兩郡合管 1縣 （雙頭州郡） ，或者州不領(lǐng)郡、郡不領(lǐng)縣。 隨著州的數(shù)量增多，有的直接管縣，南北朝后期郡逐漸變得有名無實(shí)，州、郡、縣三級(jí)制逐漸失去意義。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 31 2022/6/3 唐前期的政區(qū) 唐朝前期繼承隋制，實(shí)行州縣二級(jí)制。 唐前期的州縣二級(jí)制 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 32 2022/6/3 唐朝初年在邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置都護(hù)府： 安東 、安北 、 單于 、 安西 、 北庭 、 安南 6個(gè)，都護(hù)府下管轄若干羈縻府州，羈縻府州的都督或刺史由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)擔(dān)任，內(nèi)部行政事務(wù)自主，朝廷很少直接干預(yù)。 唐代道的設(shè)置 問題：在地圖上指出唐 15道的大致位置？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 34 2022/6/3 道最初只是地理區(qū)域，中央派出的監(jiān)察官員也不以 10道為依據(jù)，天授 2年（ 691）以后 10道才成為監(jiān)察區(qū)。 唐代道的職能 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 35 2022/6/3 唐初在沿邊和內(nèi)地重要地區(qū)設(shè)置都督府，都督可兼駐地的刺史，但不干預(yù)其他州的行政事務(wù)。 乾元元年（ 758）肅宗改采訪使為觀察使，以觀察使兼任節(jié)度使，使軍區(qū)道和監(jiān)察區(qū)道合一，節(jié)度使觀察使掌握一道（鎮(zhèn)）軍、民大權(quán)，道（方鎮(zhèn)）成為府州的上一級(jí)政區(qū)，州、縣二級(jí)制轉(zhuǎn)變?yōu)榈溃ǚ芥?zhèn)）、州（府）、縣三級(jí)制。 乾德年間 （公元 963968年） 在各道設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，征收和轉(zhuǎn)運(yùn)各地的財(cái)賦。北宋路制下以轉(zhuǎn)運(yùn)使司路為主。 至道 3年（公元 997年）全國(guó)分 15路 ：京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、湖南、湖北、兩浙、福建、西川、峽西、廣東、廣西。 熙寧 5年（公元 1072年）京西分為南、北 2路，淮南分為東、西2路，陜西分為永興軍、秦鳳 2路， 6年河北分東、西 2路， 7年京東分為東、西 2路，總計(jì) 23路 。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 43 2022/6/3 （ 3）路的幅員及其分布概況 宋代路一級(jí)行政區(qū)幅員比唐代前期的道小。 州一級(jí)政區(qū)除州外還有府、軍、監(jiān)，都受路管轄。軍和監(jiān)在五代時(shí)為半政區(qū)性質(zhì)，宋代完全成為新的政區(qū)。 金將全境分為上京道、中京道、東京道、南京道、西京道 5道，管理模式大致與宋朝相同。 猛安謀克制是在女真族內(nèi)部實(shí)行的制度，原來