【正文】 （府）、縣三級。 太平興國 2年 （公元 977年） 將地方邊防、治安、司法、財賦、監(jiān)察等權(quán)力交給轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)使成為府州的上級行政長官。 三司間的關(guān)系是互相監(jiān)督、互不統(tǒng)屬。 咸平 4年（公元 1001年）分西川為益州、利州 2路，分峽西路為梓州、夔州 2路，總計 17路 。 崇寧 4年（公元 1105年）增設(shè)京畿路，總計 24路 。 問題：幅員變小的原因？ 宋代南方路一級政區(qū)的數(shù)量比北方多。 府主要設(shè)置于京都、路治、地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心、軍事要地，地位與州相同。 府州之下縣級政區(qū)包括縣、城、鎮(zhèn)、堡、砦等。 頭下軍州是契丹貴族以俘虜或受賜人口在自己的領(lǐng)地上設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)。 （ 2）金的 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 49 2022/6/3 西夏行政區(qū)劃也是混雜唐宋制度，基本上實行州縣二級制。o ） 大致相同，后期除首都大理外，有 9府、 4郡和景昽。 行省一級政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 54 2022/6/3 除汗國 （西域地區(qū)，察合臺汗國） 和宣政院轄區(qū) （吐蕃地區(qū)，包括今西藏、四川、青海部分地區(qū)） 外，全國分屬 1個中書省和 11個行中書省。 ? 政區(qū)統(tǒng)轄關(guān)系復(fù)雜 府或隸于路、或隸于行省，大多數(shù)領(lǐng)州縣，個別不領(lǐng)縣；州或隸于府、或隸于路、或直屬于行省，或領(lǐng)縣或不領(lǐng)縣；縣或隸于州、或隸于府、或直隸于路。地理志》） 少數(shù)民族地區(qū)的行政制度 元代政區(qū)設(shè)置總貌 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 58 2022/6/3 元代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖： 路 府 州 縣 中央 行省 府 州 縣 州 縣 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 59 2022/6/3 （二）明清省制下的政區(qū) 明代的行政區(qū)劃 清代的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 60 2022/6/3 明代的行政區(qū)劃 （ 1）省級政區(qū) （ 2）省級以下的行政區(qū)劃 （ 3）明代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 61 2022/6/3 （ 1）省級政區(qū) 明代初年沿用元代的行省制度。布政司的轄區(qū)范圍和名稱與元代行省制基本相同，一般布政司也簡稱省。 如夔州府 （今重慶市奉節(jié)縣） 屬四川省，而瞿塘衛(wèi) （治奉節(jié)縣） 則屬于湖廣都司；山東臬司不僅管轄山東布政使司、山東都司的轄區(qū)，還包括遼東都司的轄區(qū)；陜西省包括陜西布政使司、陜西都司和陜西行都司的轄區(qū)。 （ 2）省級以下的行政區(qū)劃 問題：省以下政區(qū)與元代有何不同？ 省以下的政區(qū)單位 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 67 2022/6/3 明代在都司下設(shè)置衛(wèi)所，一般幾個府設(shè)置 1衛(wèi)， 1府設(shè) 1所。土官世襲，除承擔(dān)貢賦和征伐義務(wù)外，土司轄區(qū)內(nèi)政務(wù)自主管理。 康熙初分江南為安徽、江蘇二布政司，分湖廣為湖南、湖北二布政司，分陜西置甘肅布政司，至康熙 6年全國有 18個布政司。 清末對政區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，光緒 10年（ 1884）伊犁將軍轄區(qū)改為新疆省， 11年分福建省置臺灣省， 33年（ 1907）東北將軍轄區(qū)改為奉天、吉林、黑龍江 3省，至此全國有 23省 4個地區(qū) （內(nèi)蒙古地區(qū)、烏里雅蘇臺將軍轄區(qū)、西藏、西寧兩辦事大臣轄區(qū) ）。 相當(dāng)于省一級的行政機(jī)構(gòu) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 73 2022/6/3 清代省級以下的行政區(qū)劃實行府 （直隸州、直隸廳）、 縣 （散州、散廳） 制。雍正、乾隆年間曾實行改土歸流，廢除土司，朝廷派官吏進(jìn)行管理，但仍有不少土司被保留下來。地理志》 ） （ 2）省級以下的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 74 2022/6/3 直隸廳 中央 省 府 縣 （ 州 、 廳 ） 直隸州 （ 3） 清代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 75 2022/6/3 （三）民國時期的行政區(qū) 省級政區(qū) 省級以下的行政區(qū)劃 民國時期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 76 2022/6/3 省級政區(qū) 1地方 ：京兆地方； 22省 （不包括被日本侵占的臺灣?。?直隸、奉天、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆、四川、廣東、廣西、云南、貴州； 4個特別區(qū) ：綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河、川邊； 4個轄區(qū) ：甘邊寧海鎮(zhèn)守使轄區(qū)，甘邊寧夏護(hù)軍使轄區(qū)，外蒙古辦事長官轄區(qū)，西藏辦事長官轄區(qū)。 將京兆地方與直隸省合并為河北省。 1946年外蒙古獨(dú)立后，只剩 1個地方。 1939年增設(shè)重慶市。 1928年南京國民政府改革行政區(qū)劃，廢除道制，實行省縣二級制，特別市劃歸國民政府直接管轄，普通市由省級政府管轄。 省級以下的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 81 2022/6/3 民國前期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 中央 省 道 縣（設(shè)治局、旗、宗） 特別市 普通市 民國后期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 省 中央 院轄市 縣 （省轄市）、 管理局、 設(shè)治局、旗、宗 地方 民國時期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 82 2022/6/3 五、歷史時期我國政區(qū)變遷的規(guī)律 歷史時期我國的行政區(qū)劃經(jīng)歷了郡州時代、道路時代和行省時代三個階段。 歷史時期的行政區(qū)劃呈階段性發(fā)展 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 83 2022/6/3 由高降低 指的是歷史時期高層級的政區(qū)幅員逐漸減小，數(shù)目逐漸增多，級別逐漸下降，最后歸于消亡。 歷史時期行政區(qū)劃的層級變化呈現(xiàn)由高降低和由虛入實的變化 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 84 2022/6/3 如秦代 40多郡，南方才 12郡；西漢 103郡（國）中，南方只有 29個；唐代 15道中，南方 7道；北宋 23路中南方14路，此后南方的一級政區(qū)均比北方為多。 先秦時九州就是九個相對獨(dú)立的自然區(qū)；唐劃分全國為 10道，主要依據(jù)是 “ 山川形便 ” ；元明清以來一些政區(qū)也以山脈、河流為界，如河北在黃河以北，山西在太行山以西，湖南與湖北以洞庭湖為南北分界，云南與四川交界處多以金沙江為界。 自然環(huán)境對政區(qū)的影響 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 86 2022/6/3 自秦以來歷代王朝都實行中央集權(quán)的政治體制，中央通過劃分政區(qū)管轄地方，中央所實行的管理制度對政區(qū)的變化影響較大。 政治制度對政區(qū)的影響 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 87 2022/6/3 在進(jìn)行政區(qū)劃分時，經(jīng)濟(jì)因素是重要的參考指標(biāo)。 南北方 政區(qū)數(shù)目和幅員 的變化與南北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的對應(yīng)關(guān)系?！?圣王序天文，定地理，因山川民俗以制州界 ” （《漢書 中國傳統(tǒng)文化 對地方行政制度的影響。如東漢末至南北朝時期，州由監(jiān)察區(qū)演變?yōu)榈胤降谝患壵^(qū)，唐安史之亂后方鎮(zhèn)勢力的上升使道成為地方第一級政區(qū)，行省的出現(xiàn)也是在宋末元初的動