【正文】 是發(fā)適應(yīng)行文的語(yǔ)體風(fēng)格； 是要分清上下級(jí)關(guān)系，掌握好分寸 是要多運(yùn)用公文的專用語(yǔ)。 公文的語(yǔ)言特點(diǎn)：公文寫作規(guī)定使用語(yǔ)體文，語(yǔ)體文具有通俗易懂、語(yǔ)義確定的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)由于公文具有很強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實(shí)性，所以公文運(yùn)用語(yǔ)言應(yīng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。 二、公文的文體： 公文的文體是指公文寫作中運(yùn)用語(yǔ)言陳述事情、說(shuō)明問(wèn)題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即公文的表達(dá)方式和語(yǔ)體特征。 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度； 有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過(guò)程。 關(guān)于觀點(diǎn)的修改 ：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無(wú)問(wèn)題。 公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。 一份公文的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的 權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。 七、公文的作用： 領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 行為規(guī)范作用 傳遞信息作用 2， 22 公務(wù)聯(lián)系作用 憑據(jù)記載作用 八、公文的分類： 公文的分類 按公文來(lái)源劃分： （ 1）對(duì)外文件 （ 2）收來(lái)文件 （ 3）內(nèi)部文件 按公文的行文關(guān)系劃分： （ 1）上行文（報(bào)告、請(qǐng)示） （ 2）平行文（ 函） （ 3）下行文（指示、決定、通知、批復(fù)） 按公 文秘 密程度和閱讀范圍來(lái)劃分： （ 1）秘密文件 （ 2）普通文件 （ 3）公布文件 按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分： （ 1）法律、法規(guī)文件 （ 2）行政文件 （ 3）黨的文件 按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來(lái)劃分： （ 1）指揮性公文件，如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。出現(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。 文件：廣義上說(shuō)：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱。 含義： 公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織 公文形成的條 件 是行使職權(quán)和實(shí)施管理 公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書 公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展： 原始社會(huì)：結(jié)繩記事； 商代后期：甲骨文書 — 是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案； 西周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏； 《尚書》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本； 秦漢時(shí)期，是我國(guó)封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)期， 秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國(guó)最早的上行文； 漢代及稍后，又出現(xiàn) 了章、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文； 1912 年元月，臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。 漢代以前，我國(guó)文書的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛 、甲骨 等 直至 東晉末年，太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。狹義上說(shuō)：文主 要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。 在機(jī)關(guān)中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來(lái)文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。 （ 2）規(guī)范性公文，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等 （ 3）報(bào)請(qǐng)性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示 （ 4）知照性公文，如公報(bào)、公告、知照性通知、 通報(bào)、函等。各種不同的公文名稱，可以概括地表明和反映各種公文的不同性能和不同作用，有利于機(jī)關(guān)公文的順利進(jìn)行和公文處理的規(guī)劃化、制度化。 二、公文的起草的組織可分為： 由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。 關(guān)于材料的修改 ：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來(lái)。政治水平的高低直接決定公文寫作的成??； 熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況； 有較寬的知識(shí)面； 有較好的文字功底。一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。 三、公文敘事與一般記敘文的不同： 公文的敘事是通過(guò)對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來(lái)說(shuō)明一定的問(wèn)題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。 六、公文的書面格式： 公文的書面格式是指公文的各要素在公文文面上所處的位置和書寫樣式。 九、公文主體部分包括： 公文標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 附件 成文時(shí)間 公文生效標(biāo)識(shí) 附注 十、公文標(biāo)題的寫法： 由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括和提示。 直接向社會(huì)公眾發(fā)布的公文，主送機(jī)關(guān)就沒有必要再寫了。 經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的公文，以會(huì)議通過(guò)的日期為準(zhǔn)，并加括號(hào)寫在公文標(biāo)題的正下方。 十四、公文的版記部分： 主題詞 抄送機(jī)關(guān) 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說(shuō)明 十五、主題詞的含義及其作用： 主題詞指能夠準(zhǔn)備表達(dá)公文主題內(nèi)容便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。 一份公文有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。 十八、公文的排版形式： 公文的排版形式：是指公文數(shù)據(jù)項(xiàng)目在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。 二十一、公文的稿本： 公文的文稿是指公文在起草過(guò)程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿。 二十二、公文文本按不同的 用途可分為： 正本：根據(jù)已簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。 修訂本：是對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實(shí)行一段時(shí)期以后， 文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充的的文本，從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。 二、公文的行文關(guān)系： 公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān) 系。 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無(wú)論級(jí)別高低、既無(wú)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無(wú)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系 ，或稱不相隸屬關(guān)系。 根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要分為： 逐級(jí)上行文 多級(jí)上行文 越級(jí)上行文 七、平行文： 平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)、或不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指 導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。（《辦法》） 二、哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？ 中華人 民共和國(guó)主席 國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì) 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 六、嘉獎(jiǎng)令正文的寫法： 由先進(jìn)事跡，嘉獎(jiǎng)內(nèi)容，號(hào)召組成。 第二節(jié) 議案 一、議案概述 議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。 要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。 二、決定的特點(diǎn)： 性質(zhì)重要性 政策性強(qiáng) 有約束力 三、決定的類型： 指揮型 個(gè)案型 知照型 四、決定的寫作： 標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。 10， 22 決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。 七、決議的類型： 決策部署型 結(jié)果公布型。 （ 3）發(fā)布形式略有不同：決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。 四、指示的寫作： 標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。 六、意見的類型： 直接指導(dǎo)型 批轉(zhuǎn)執(zhí)行型 七、意見的寫作： 注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。 二、公告、通告的特點(diǎn)和差異 Z 發(fā)布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。 四、公告、通告標(biāo)題的四種形式： 發(fā)文單位加事由加文種； 發(fā)文單位加文種 事由加文種； 只有文種名稱 五、公報(bào)概述： 公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。 七、公報(bào)的特點(diǎn)有： 內(nèi)容的公開性與重要性； 發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。 九、公報(bào)與公告的區(qū)別有： 從發(fā)布的機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告； 從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告。 十一、通知的類型： 根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類： 發(fā)布性 通知 批轉(zhuǎn)性通知 轉(zhuǎn)發(fā)性通知 指示性通知 任免性通知 事務(wù)性通知 十二、通知的寫作： Z 標(biāo)題：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。 12， 22 （ 3）請(qǐng)示性通知：寫法相對(duì)比較復(fù)雜。 （ 5）事務(wù)性通知：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。 二、報(bào)告的特點(diǎn)： 陳述性 有主見 三、報(bào)告的類型： 按照內(nèi)容涉及的范圍可分： （ 1）綜合報(bào)告 （ 2）專題報(bào)告 按照行文目的的不同分： （ 1）呈報(bào)性報(bào)告 （ 2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告 四、報(bào)告的寫作： Z 陳述問(wèn)題要清楚扼要 表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰 語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí) 五、請(qǐng)示的概念： 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。 七、請(qǐng)示的類型： 根據(jù)行文目的的不同，可分三大類： 請(qǐng)求批準(zhǔn)類 請(qǐng)求幫助類 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。 九、為什么說(shuō)請(qǐng)示要遵守行文規(guī)則： Z 請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。 十、批復(fù)的概念： 概念是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。 要及時(shí)批復(fù) 十四、函的概念： 函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。 知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。 會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分。 二十三、條例的類型： 根據(jù)制定、發(fā)布條列的機(jī)關(guān)的不同，條列可分三類： 14， 22 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例 國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例 二十四、規(guī)定概述： 規(guī)定是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工 作的規(guī)章性公文。 二十七、草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則： Z 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)； 符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策。 三、規(guī)章類文書的特點(diǎn)： 內(nèi)容的規(guī)范性 執(zhí)行的強(qiáng)制性 制定的程序性 四、規(guī)章類文書的寫作四種類型：