【正文】 改革方案印發(fā)之日起，3個(gè)月內(nèi)向市法制辦提出修改建議，由市法制辦審核后，提出修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章的意見?！　。ň牛┖?jiǎn)化報(bào)審材料　　項(xiàng)目單位應(yīng)按照每個(gè)審批事項(xiàng)要求逐步備齊三類材料：必備材料、補(bǔ)充材料和追加材料?！　。ㄎ澹┨岣咄恋貙徟省　榧涌熘卮笸顿Y項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，在原有的土地審批制度基礎(chǔ)上，市規(guī)劃局應(yīng)每月匯總重大投資項(xiàng)目的用地申請(qǐng)，上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定?！　。ㄋ模┏浞职l(fā)揮行政服務(wù)大廳職能　　市行政服務(wù)大廳是市政府各職能部門對(duì)外辦文窗口，在現(xiàn)有大廳功能的基礎(chǔ)上，要按照“方便高效”的原則，增加或重組大廳窗口，將重大項(xiàng)目審批部門的辦事窗口相對(duì)集中，由行政服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理?！　徟块T之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，明確職責(zé)，密切配合，提高審批效率，并將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人?！　〉诙A段：從2006年9月開始，爭(zhēng)取2006年底完成。　　第一階段：從2006年2月至9月?！　?006年2月13日深圳市重大投資項(xiàng)目審批制度改革方案　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧深圳效益深圳，推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，完善我市投資管理體制，提高重大投資項(xiàng)目審批效率，特制定本方案，對(duì)列入年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目的審批、許可、核準(zhǔn)、備案等工作進(jìn)行改革?！　∫?、改革原則　　本次審批制度改革的原則：　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，規(guī)范程序；　　（二）提前介入，并聯(lián)審批；　　（三）適度調(diào)整職能，合理再造流程；　?。ㄋ模┘惺芾順I(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。在保證工作質(zhì)量的前提下，政府投資重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到批準(zhǔn)開工的審批時(shí)限由原來(lái)的316—386個(gè)工作日縮短到120個(gè)工作日；社會(huì)投資重大項(xiàng)目從選址到開工的審批時(shí)限由原來(lái)的256—336個(gè)工作日縮短到100個(gè)工作日。要根據(jù)第一階段改革方案實(shí)施情況，按照體制創(chuàng)新的要求，通過(guò)職能調(diào)整和流程再造等舉措，不斷深化改革，將審批時(shí)限進(jìn)一步縮短到100個(gè)工作日以內(nèi)。市政府辦公廳和市監(jiān)察局定期對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及審批部門履行職能情況進(jìn)行督辦和監(jiān)察，對(duì)未按本方案要求完成審批業(yè)務(wù)的部門和責(zé)任人員，由市監(jiān)察局追究其責(zé)任?！　「鲗徟块T要充實(shí)行政服務(wù)大廳一線窗口力量，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。　?。┘哟笳鞯夭疬w工作力度　　重大投資項(xiàng)目中難度較大的征地拆遷工作，由市國(guó)土房產(chǎn)局提出工作方案，充分發(fā)揮各區(qū)、各街道等基層力量的作用，并會(huì)同有關(guān)部門，解決征地拆遷難題。必備材料是指與審批業(yè)務(wù)直接相關(guān)，缺少時(shí)無(wú)法履行審批業(yè)務(wù)的材料或項(xiàng)目單位辦理相應(yīng)審批事項(xiàng)時(shí)必須報(bào)送的材料；補(bǔ)充材料是指與審批業(yè)務(wù)間接相關(guān)，缺少時(shí)基本不影響審批工作進(jìn)行的材料或按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)報(bào)送，但可以在審批過(guò)程中進(jìn)行補(bǔ)充的材料；追加材料是指必備材料和補(bǔ)充材料以外的資料，但按照法律法規(guī)的規(guī)定也應(yīng)報(bào)送，可在審批完成后進(jìn)行追加的材料。　　四、審批流程　　按照政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目?jī)煞N類型，將審批流程分為以下兩種?！　〉诙A段：選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)階段（20個(gè)工作日）　　審批單位：市規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局　　協(xié)調(diào)單位：市行政服務(wù)大廳管理辦　　并聯(lián)審批事項(xiàng)：選址意見書（10個(gè)工作日）、用地預(yù)審（10個(gè)工作日）、環(huán)評(píng)審批（15個(gè)工作日）　　具體流程：項(xiàng)目單位按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，同時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局、國(guó)土房產(chǎn)局、環(huán)保局。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局。市水務(wù)局、公安消防局、民防辦均須于10個(gè)工作日內(nèi)完成審批并將意見抄送市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在此后10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見?！　∩鲜龉ぷ魍瓿珊螅顿Y項(xiàng)目必須上報(bào)市政府、市人大審定，此項(xiàng)工作不計(jì)時(shí)限。市政府投資審計(jì)專業(yè)局的標(biāo)底審計(jì)和市建設(shè)局的招標(biāo)投標(biāo)等備案及招標(biāo)人自行招標(biāo)活動(dòng)并聯(lián)進(jìn)行?！　》采婕俺枪堋⑥r(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，各部門與上述部門并聯(lián)審批，在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批。該階段與第四、五兩個(gè)階段并聯(lián)進(jìn)行，形成一個(gè)大并聯(lián)的審批流程結(jié)構(gòu)，該階段時(shí)間不影響整個(gè)流程的時(shí)限。市交通局或水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)提出選址意見并抄送市規(guī)劃局?！　〉谌A段：用地方案圖及用地規(guī)劃許可（20個(gè)工作日）　　審批單位：市規(guī)劃局　　審批事項(xiàng)：用地方案圖（10個(gè)工作日）、用地規(guī)劃許可（10個(gè)工作日）　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市規(guī)劃局?！　〈送猓婕敖煌ɑ蛩畡?wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位還應(yīng)按照各審批事項(xiàng)要求，備齊必備材料，向市交通局或市水務(wù)局報(bào)送?！　〉谄唠A段：施工許可階段（10個(gè)工作日）　　審批單位：市建設(shè)局　　審批事項(xiàng)：招標(biāo)投標(biāo)等備案（共5個(gè)工作日）、施工許可（5個(gè)工作日）　　具體流程：項(xiàng)目單位按要求備齊必備材料報(bào)送市建設(shè)局?！　》采婕俺枪?、農(nóng)林漁業(yè)、公安交警、安監(jiān)等部門職能的審批事項(xiàng)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求同時(shí)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)并提交必備材料，有關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)事項(xiàng)的審批?！　∈邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建審批?！　。ㄈ┢渌马?xiàng)　　，不包括技術(shù)專業(yè)性咨詢及評(píng)審工作時(shí)間、國(guó)家和省級(jí)部門審批時(shí)間、政府審批土地時(shí)間及征地拆遷、賠償談判及協(xié)商所耗用時(shí)間?！　。骸　。?）如屬易燃易爆工程，在選址階段需征求公安消防部門意見的，市公安消防局應(yīng)于12個(gè)工作日內(nèi)出具意見并抄送市規(guī)劃局?！　?；虛線方框內(nèi)的事項(xiàng)是指交通或水務(wù)及其他專業(yè)性項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)的審批事項(xiàng)。 與項(xiàng)目相關(guān)的市委、市政府文件及會(huì)議紀(jì)要。 ；。 1.《建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表》；∶2000或1∶10000的土地利用現(xiàn)狀圖；；，提交地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。 （即Ⅰ類項(xiàng)目），其選址初審意見由市規(guī)劃局在7個(gè)工作日內(nèi)出具；（或環(huán)境影響報(bào)告表）需委托具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)咨詢機(jī)構(gòu)編制；?！　∈褂酶劭诎毒€和水域的項(xiàng)目選址方案 市交通局 （需說(shuō)明使用人、使用目的、用途、岸線位置、岸線長(zhǎng)度、使用年限等）；；（或單位）的身份證明材料。 ；?！　∮玫匾?guī)劃許可 市規(guī)劃局 ；；。 用地規(guī)劃許可證及用地方案圖。 、人防、衛(wèi)生防疫、水土保持以及涉及交通或水務(wù)類項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)方案審查意見；。 專業(yè)技術(shù)咨詢及評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)?！　∷帘３址桨笇徟?市水務(wù)局 1.《水土保持方案報(bào)告書》及專家評(píng)審意見（或《水土保持方案報(bào)告表》）；；。 ；，與有利害關(guān)系人簽訂的協(xié)議?！　≡诟蹍^(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目方案技術(shù)審查 市交通局 （需說(shuō)明使用人、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、用途等）；。 ；。 ；（收）地、拆遷的，補(bǔ)充提交已完成的征（收）地、拆遷的有關(guān)協(xié)議。 地名辦批準(zhǔn)的建筑物名稱。 下達(dá)投資計(jì)劃前須經(jīng)市人大或市人大常委會(huì)審議通過(guò)?！　≌袠?biāo)文件備案 招標(biāo)文件（含單列的無(wú)效標(biāo)和廢標(biāo)條款、補(bǔ)充條款、工程量清單、答疑紀(jì)要等招標(biāo)文件的所有部分）。 排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓情況的說(shuō)明?！　∈┕ぴS可 市建設(shè)局 ；；；；?！　⌒枥?、占用公路或公路用地 市交通局 1.《路政管理許可申請(qǐng)表》；2.《工程設(shè)計(jì)圖》。 若項(xiàng)目單位不需征用占用林地，則不用申報(bào)。 相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。 若項(xiàng)目單位不需占用城市綠地、樹木砍伐或遷移，則不用申報(bào)?！　∥ｋU(xiǎn)化學(xué)品（非劇毒）生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位設(shè)立及設(shè)施改建、擴(kuò)建批準(zhǔn)書 市安監(jiān)局 1.《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施改建、擴(kuò)建申請(qǐng)表》（加電子版各1份）；（按國(guó)家發(fā)布的《評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，經(jīng)有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介公司評(píng)價(jià)作出）；、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；；；；。　　施工、監(jiān)理及國(guó)內(nèi)設(shè)備采購(gòu)（首次） 市財(cái)政局 1.《深圳市基本建設(shè)撥款申請(qǐng)書》（申請(qǐng)施工款應(yīng)加蓋監(jiān)理單位公章）；；；、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)合同及中標(biāo)通知書；；；《直接支付單位帳戶登記表》；?！　「郊?　　深圳市社會(huì)投資重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)相關(guān)材料分類表　　審批階段 審批事項(xiàng) 審批部門 必備材料 補(bǔ)充材料 追加材料 備注　　第一階段 項(xiàng)目選址 市規(guī)劃局 （含申報(bào)表）及電腦申報(bào)盤；?！　∩婕昂拥?、水庫(kù)等水工程管理范圍（或使用城市供水）的項(xiàng)目選址方案 市水務(wù)局 ；；、運(yùn)行、管理及水質(zhì)影響專題論證分析報(bào)告；，需提供環(huán)保部門審批意見；（或單位）的身份證明材料。 若項(xiàng)目不使用港口岸線或水域，則不用申報(bào)。 1.《建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表》；∶2000或1∶10000的土地利用現(xiàn)狀圖；；，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；，提交市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查意見；屬高