【正文】 輸部， 2004 年 6 月）； （ 33）《關(guān)于在公路水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā) [2007]158 號）； （ 34）《 MARPOL73/78》（國際海事組織）； （ 35）《 1990 年國際油污防備、響應(yīng)和合作公約》（國際海事組織， 1990）； （ 36）《 2004 年國際船舶壓載水與沉積物控制與管理公 約》（國際海事組織）； （ 37）《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（國際海事組織， 2004 年 7 月）； （ 38）《大氣污染防治行動計劃》（國務(wù)院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行動計劃》（國務(wù)院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行動計劃》（國務(wù)院， 2016 年 5 月） ； （ 41）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》的公告（國環(huán)規(guī)環(huán)評 [2017]4號）。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 及 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》 （國環(huán)規(guī)環(huán) 評 [2017]4 號） 等有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的 “三同時 ”制度的要求，需查清工程在施工過程中對環(huán)境影響報告書和工程設(shè)計文件所提出的環(huán)境保護(hù)措施的落實 情況 ，以及是否已采取行之有效的預(yù)防、減緩和補(bǔ)救措施。 2006 年福建省發(fā)展和改革委員會出具了《關(guān)于福州港松下 港區(qū) 19 號泊位項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（閩發(fā)改交能 [2006]69 號 ，附件 1）；同年，福建省交通廳以閩交港航 [2006]10號對福州港松下港區(qū) 19 號泊位工程初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù) （附件 2） ； 2006 年獲得了福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書（附件 3）， 2007 年福建省人民政府出具了《關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復(fù)》（閩政文 [2007]16 號 ，附件 4）；工程于 2007 年 2 月獲得原福建省海洋與漁業(yè)局的用海許可（國海證 073570014，附件 5）， 2010年取得了長樂市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證書（閩航國 用 [2010]第 01562 號，附件 6） ；2013 年 9 月取得交通運(yùn)輸部《關(guān)于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復(fù)關(guān)于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復(fù)》（附件7）； 2012 年 本項目環(huán)境影響報告書由福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制完成， 2014 年 2 月福州市環(huán)境保護(hù)局 出具了《關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報告書的審批意見》 （ 榕 環(huán)保綜 [2014]49 號 ，附件 10） ， 根據(jù)榕環(huán)保綜 [2014]49 號： 19泊位主要建設(shè)內(nèi)容為 建設(shè) 5 千噸級雜貨泊位和工作泊位一個，配 套堆場、生產(chǎn)生活輔助建筑、公用建筑、環(huán)保工程及裝卸機(jī)械設(shè)備等，工程陸域占地 ，設(shè)計年吞吐雜貨（鋼材成品） 30 萬噸。36′20″，北緯25176。 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告 編制單位：福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 二〇 二〇 年 四 月 42′06″。 為適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解港口能力不足問題，并進(jìn)一步發(fā)揮碼頭功能、體現(xiàn)深水深用原則，福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司向福建省發(fā)展與改革委員會等部門提出了福州港松下港區(qū) 19泊位規(guī)模調(diào)整的申請報告， 同時委托設(shè)計單位編制了19泊位調(diào)整建設(shè)規(guī)模工可報告，福建省發(fā)展和改革委員會于 2014 年 3 月出具了 專題會議紀(jì)要（ [2014]14 號） 《福州港松下港區(qū) 19 號泊位調(diào)整建設(shè)規(guī)模工可報告審 查會議紀(jì)要》（附件 11），建設(shè)單位于 2014 年 12 月 委托福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書》 ， 2015 年 6 月福州市環(huán)境保護(hù)局出具了《關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書的審批意見》（榕2 環(huán)保評 [2015]88 號 ，附件 13） ， 根據(jù) 榕 環(huán)保 評 [2015]88 號 ： 19泊位工程主要變更內(nèi)容為：① 建設(shè)規(guī)模由 5 千噸級雜貨泊位和工作船泊位各 1 個變更為 2 萬噸級雜貨泊位 1 個，同時兼靠 1 艘 5 千噸級雜貨船和 1 艘工作船； ② 年設(shè)計吞吐能力由 30 萬噸（鋼材成品） 變更為 100 萬噸（鋼材成品 30 萬噸、石板材 70 萬噸），運(yùn)輸貨種增加石板材； ③ 新增預(yù)留堆場面積 32741m2，總平布置進(jìn)行局部調(diào)整，配套環(huán)保工程規(guī)模相應(yīng)增大。 為此， 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 對項目 的竣工環(huán)境保護(hù)驗收 進(jìn)行了調(diào)查工作，驗收監(jiān)測內(nèi)容由福建創(chuàng)投環(huán)境檢測有限公司進(jìn)行調(diào)查。 （ 1） 《福建省環(huán)境保護(hù)條例》 （ 2012 年 ） ； （ 2） 《福建省海域使用管理條例》， 2016 年修正； （ 3） 《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》 ， 2016 年修正； （ 4） 《福建省海域使用管理辦法》（ 2006 年）； （ 5） 《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（ 2011~2020 年）》（閩政 [2011]45 號）； （ 6） 《福建省海洋功能區(qū)劃》（ 2011~2020 年）； （ 7） 《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 2011~2020）》 。 、 原則 及調(diào)查重點 （ 1） 調(diào)查福州港 松下港區(qū) 19泊位工程在施工、運(yùn)行和管理等方面落實環(huán)境影響報告書、工程設(shè)計所提環(huán)保措施的情況，以及對各級 生態(tài)環(huán)境 主管部門批復(fù)要求的落實情況。 （ 4） 根據(jù)工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)上論證本工程是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件。 （ 4） 充分利用已有資料與實地踏勘、現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)狀監(jiān)測相結(jié)合的原則。其具體調(diào)查范圍 見表 和圖 。 表 本次驗收調(diào)查內(nèi)容及對應(yīng)調(diào)查因子 項目 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查因子 水環(huán)境 施工期、運(yùn)營期水污染防治措施落實情況；工程陸域生活、生產(chǎn)污水和船舶污水的排放情況及處理設(shè)施運(yùn)行情況 ； 施工期和運(yùn)營期海域水環(huán)境質(zhì)量變化情況 。 噪聲等效連續(xù) A 聲級 LAeq 固體廢物 施工、運(yùn)營期各類固體廢物的產(chǎn)生、處置情況。外圍海域為長樂東部海域，規(guī)劃為長樂東部海域二類 區(qū)，主導(dǎo)功能：水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)，輔助功能為旅游、航運(yùn)、錨地，水質(zhì)執(zhí)行 GB30971997 二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ， 詳見表。 表 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物名稱 取值時間 二級標(biāo)準(zhǔn)濃度限值 (mg/m3) （ GB30952012） TSP 日平均 PM10 日平均 （ 4） 聲環(huán)境 港區(qū)聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30962008） 3 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，詳見表 。 表 建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 單位： dB（ A） 晝 間 夜 間 70 55 營運(yùn)期限廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB123482008）表 1中的 3 類標(biāo)準(zhǔn)，詳見表 。 表 項目周邊主要環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)情況 環(huán)境因素 保護(hù)目標(biāo)名稱 相對位置 與項目最近 距離 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 大氣環(huán)境 山前村 項目東北側(cè) 約 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別為二類區(qū) 松下村 項目西南側(cè) 約 港西村 項目西側(cè) 約 水環(huán)境 海域水質(zhì) 港址上、下游各 4500m 松下港海域為四類區(qū)，長樂東部 海域為二類區(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 自然植被 港區(qū)后方植被 海域生態(tài)環(huán)境 福清灣養(yǎng)殖區(qū) 項目西南側(cè) 約 福清灣漁業(yè)資源區(qū)水質(zhì)要求為二類海水水質(zhì)，要求嚴(yán)格控制周邊污染源排放。36′20″，北緯 25176。公路經(jīng)長樂至福州 70 公里；至長樂市城關(guān) 35 公里；至福清市城關(guān) 28 公里，水陸 交通十分便利。 年吞吐量為 100 萬噸 ， 貨種 為 鋼材成品 、石板材 。 陸域形成工程 形成陸域 2， 陸域回填開山石 104m3（利用場地后方開山石平整）。 環(huán)保工程 生活污水預(yù)處理設(shè)施 配套生活污水化糞池 1 座及其管網(wǎng)。 施工工程 場地平整開挖 場地需開挖平整， 陸域回填開山石 104m3 基槽挖泥、港池疏浚 港池疏浚量約 104m3，基槽挖泥量 104m3。 依托工程 堆場初期雨水和沖洗水 依托 18碼頭的堆場初期雨水和沖洗水處理系統(tǒng) 航道 可滿足本項目船型通航需要，由航道工程專門評價。 工程建設(shè)單位： 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 ； 工程設(shè)計單位：福建省 交通規(guī)劃設(shè)計院 ； 工程 勘察單位： 福建省輕紡設(shè)計院； 工程施工單位： 中交一航局第三工程有限公司 ； 工程監(jiān)理單位： 福建省陸海建設(shè)管理有限公司 ； 試運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測單位： 福建創(chuàng)投環(huán)境檢測有限公司 。 20 實際 建設(shè)情況調(diào)查 本項目的主要建設(shè)內(nèi)容為： ① 建設(shè) 2 萬噸級雜貨泊位 1 個，同時 兼靠 1 艘 5 千噸級雜貨船和 1 艘工作船， 陸域形成面積 。 ④ 碼頭港區(qū)辦公、倉庫、生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)等建筑物工程、給排水、污水處理（與18泊位共用）、消防工程、供電照明工程、計算機(jī)管理工程、通信工程、導(dǎo)助航工程、道路工程等公用設(shè)施。 23 ② 碼頭面高程：本碼頭為 重力式 沉箱連片結(jié)構(gòu)，碼頭面高程考慮在設(shè)計高水位情況下，碼頭面不上水的要求，面高程取 。碼頭前沿線為方便船舶安全可靠的靠離碼頭，充分利用水域面積，保證船舶順利回旋，避免碼頭建成后對流態(tài)流速產(chǎn)生較大變化，故碼頭前沿線的位置順岸布置在天然海底高程 米左右，與潮流流向和等深線基本一致，前沿線方位 176。 （ 4）陸域布置 陸域?qū)挾?155m，縱深 ~，陸域形成總面積 115852m2，布置有 雜貨堆場、預(yù)留雜貨堆場 。 另外，根據(jù)港區(qū)總體規(guī)劃，按照有利生產(chǎn)組織管理和適當(dāng)集中的原則，對港區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)及輔助建筑進(jìn)行統(tǒng)籌布置，本工程生產(chǎn)及輔助建筑物主要依托 18泊位進(jìn)行建設(shè) 。 表 碼頭公用及配套設(shè)施 序號 名稱 內(nèi)容 1 給、排水 給水： 水源由長樂自來水廠供給，接點設(shè)在港區(qū)輔建區(qū)附近，最大設(shè)計用水量為 113m3/h，其接管處管徑為 DN150。 2 供電 供電電源由大址變電站和福清梁厝變電站引一回路 10KV 專用架空線引至港區(qū)大門、改用高壓電纜引入位于 18泊位 的 輔助生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的 1 號 10KV 變電所 ，變電所內(nèi)設(shè)中置式高壓開關(guān)柜，一臺 10/ 變壓器供 綜合辦公區(qū)、預(yù)留堆場等區(qū)域的辦公、生產(chǎn)照明及輪胎吊等用電； 10KV 變電所引出一回 10KV 電纜線路至碼頭前沿的 2 號 10KV 變電所， 2 號 10KV 變電所設(shè)一臺10/ 變壓器為碼頭前沿的門座式起重機(jī)、雜貨堆場的輪胎式起重機(jī)等機(jī)械設(shè)備及道路、堆場照明供電。 （ 2）鋼材淋溶水 鋼材淋溶廢水收集后匯同 19泊位場地沖洗水一起進(jìn)入 18泊位的堆場初期雨水和沖洗水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理后回用 。 到港船舶艙底含油污水、船舶生活污水及船舶壓艙水均由船方按相關(guān)部門規(guī)定委托有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。 變化 情況 與原審批項目對比， 19泊位在實際建設(shè)過程中對部分建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整， 工程實際 建設(shè)內(nèi)容 與環(huán)評報告中的 對比情況見表 。 一致 陸域形成工程 形成陸域 ， 陸域回填開山石 104m3（利用場地后方開山石平整）。 18泊位 暫未建設(shè) 機(jī)修車間、材料庫 機(jī)修作業(yè)全部外包 供水、供電及消防 配套供水系統(tǒng)、變電所、消防設(shè)施。 一致 港區(qū)廢水生化處理設(shè)施 配套生活污水生化處理設(shè)施 1 套（ 18與 19泊位共用）接收經(jīng)預(yù)處理的生產(chǎn)廢水 ， 近期港區(qū)污水排放口設(shè)置于碼頭前沿最低水位線 1m 以下，福州濱海工業(yè)污水處理廠污水管網(wǎng)鋪設(shè)至本碼頭后港區(qū)污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。 碼頭 重力式 采用沉箱結(jié)構(gòu)，基床上安放鋼筋混凝土沉箱沉箱內(nèi)回填中粗砂，沉箱上現(xiàn)澆 C40 砼胸墻。 否 規(guī)模 2 碼頭工程泊位數(shù)量增加、等級提高、新增罐區(qū)（ 堆場）等工程內(nèi)容 碼頭泊位數(shù)量和等級 不變 ， 堆場面積 從 63101m2 增加為 73625m2。 本項目不涉及危險品 否 環(huán)境保護(hù)措施 11 礦石碼頭堆場防塵、液化碼頭油氣回收、集裝箱碼 頭壓載水滅活等主要環(huán)境保護(hù)措施或環(huán)境風(fēng)險防范措施弱化或降低 本項目為件雜貨碼頭，裝卸貨種為鋼材，不屬于礦石碼頭、液化碼頭或集裝箱碼頭 否 根據(jù)表 可以看出， 19泊位主要變化內(nèi)容為裝卸設(shè)備減少、堆場面積有所增加、取消石板材貨種，不屬于環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦 [2015]52 號）中港口建設(shè)項目重大清單（試行）界定的重大變動內(nèi)容，可納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。 水環(huán)境影響評價結(jié)論 （ 1） 海洋水動力環(huán)境 與沖淤環(huán)境影響 從工程實施后的水動力影響可以看出，漲潮期 19泊位東側(cè)形成明顯的流速增大區(qū)，增幅在 ，并向南延伸；落潮期在 16泊位的東側(cè)也出現(xiàn)動力增大區(qū)，增幅在 ，并向東北方向延伸，圖中以紅色表示。本海區(qū)朝N