【正文】 填開(kāi)山石 104m3 基槽挖泥、港池疏浚 港池疏浚量約 104m3，基槽挖泥量 104m3。 陸域形成工程 形成陸域 2， 陸域回填開(kāi)山石 104m3（利用場(chǎng)地后方開(kāi)山石平整）。公路經(jīng)長(zhǎng)樂(lè)至福州 70 公里；至長(zhǎng)樂(lè)市城關(guān) 35 公里；至福清市城關(guān) 28 公里，水陸 交通十分便利。 表 項(xiàng)目周邊主要環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)情況 環(huán)境因素 保護(hù)目標(biāo)名稱 相對(duì)位置 與項(xiàng)目最近 距離 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 大氣環(huán)境 山前村 項(xiàng)目東北側(cè) 約 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別為二類區(qū) 松下村 項(xiàng)目西南側(cè) 約 港西村 項(xiàng)目西側(cè) 約 水環(huán)境 海域水質(zhì) 港址上、下游各 4500m 松下港海域?yàn)樗念悈^(qū)，長(zhǎng)樂(lè)東部 海域?yàn)槎悈^(qū) 陸域生態(tài)環(huán)境 自然植被 港區(qū)后方植被 海域生態(tài)環(huán)境 福清灣養(yǎng)殖區(qū) 項(xiàng)目西南側(cè) 約 福清灣漁業(yè)資源區(qū)水質(zhì)要求為二類海水水質(zhì)，要求嚴(yán)格控制周邊污染源排放。 表 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物名稱 取值時(shí)間 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度限值 (mg/m3) （ GB30952012） TSP 日平均 PM10 日平均 （ 4） 聲環(huán)境 港區(qū)聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30962008） 3 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表 。 噪聲等效連續(xù) A 聲級(jí) LAeq 固體廢物 施工、運(yùn)營(yíng)期各類固體廢物的產(chǎn)生、處置情況。其具體調(diào)查范圍 見(jiàn)表 和圖 。 （ 4） 根據(jù)工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)上論證本工程是否符合竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。 （ 1） 《福建省環(huán)境保護(hù)條例》 （ 2012 年 ） ； （ 2） 《福建省海域使用管理?xiàng)l例》， 2016 年修正； （ 3） 《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》 ， 2016 年修正； （ 4） 《福建省海域使用管理辦法》（ 2006 年）； （ 5） 《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（ 2011~2020 年）》（閩政 [2011]45 號(hào)）； （ 6） 《福建省海洋功能區(qū)劃》（ 2011~2020 年）； （ 7） 《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（ 2011~2020）》 。 為適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解港口能力不足問(wèn)題，并進(jìn)一步發(fā)揮碼頭功能、體現(xiàn)深水深用原則，福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司向福建省發(fā)展與改革委員會(huì)等部門(mén)提出了福州港松下港區(qū) 19泊位規(guī)模調(diào)整的申請(qǐng)報(bào)告， 同時(shí)委托設(shè)計(jì)單位編制了19泊位調(diào)整建設(shè)規(guī)模工可報(bào)告，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)于 2014 年 3 月出具了 專題會(huì)議紀(jì)要（ [2014]14 號(hào)） 《福州港松下港區(qū) 19 號(hào)泊位調(diào)整建設(shè)規(guī)模工可報(bào)告審 查會(huì)議紀(jì)要》（附件 11），建設(shè)單位于 2014 年 12 月 委托福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》 ， 2015 年 6 月福州市環(huán)境保護(hù)局出具了《關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批意見(jiàn)》（榕2 環(huán)保評(píng) [2015]88 號(hào) ，附件 13） ， 根據(jù) 榕 環(huán)保 評(píng) [2015]88 號(hào) ： 19泊位工程主要變更內(nèi)容為：① 建設(shè)規(guī)模由 5 千噸級(jí)雜貨泊位和工作船泊位各 1 個(gè)變更為 2 萬(wàn)噸級(jí)雜貨泊位 1 個(gè)，同時(shí)兼靠 1 艘 5 千噸級(jí)雜貨船和 1 艘工作船； ② 年設(shè)計(jì)吞吐能力由 30 萬(wàn)噸（鋼材成品） 變更為 100 萬(wàn)噸（鋼材成品 30 萬(wàn)噸、石板材 70 萬(wàn)噸），運(yùn)輸貨種增加石板材； ③ 新增預(yù)留堆場(chǎng)面積 32741m2，總平布置進(jìn)行局部調(diào)整，配套環(huán)保工程規(guī)模相應(yīng)增大。 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告 編制單位：福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 二〇 二〇 年 四 月 2006 年福建省發(fā)展和改革委員會(huì)出具了《關(guān)于福州港松下 港區(qū) 19 號(hào)泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（閩發(fā)改交能 [2006]69 號(hào) ，附件 1）；同年，福建省交通廳以閩交港航 [2006]10號(hào)對(duì)福州港松下港區(qū) 19 號(hào)泊位工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù) （附件 2） ； 2006 年獲得了福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書(shū)（附件 3）， 2007 年福建省人民政府出具了《關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請(qǐng)的批復(fù)》（閩政文 [2007]16 號(hào) ，附件 4）；工程于 2007 年 2 月獲得原福建省海洋與漁業(yè)局的用海許可（國(guó)海證 073570014，附件 5）， 2010年取得了長(zhǎng)樂(lè)市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證書(shū)（閩航國(guó) 用 [2010]第 01562 號(hào)，附件 6） ；2013 年 9 月取得交通運(yùn)輸部《關(guān)于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號(hào)泊位工程使用港口岸線的批復(fù)關(guān)于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號(hào)泊位工程使用港口岸線的批復(fù)》（附件7）； 2012 年 本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制完成， 2014 年 2 月福州市環(huán)境保護(hù)局 出具了《關(guān)于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批意見(jiàn)》 （ 榕 環(huán)保綜 [2014]49 號(hào) ，附件 10） ， 根據(jù)榕環(huán)保綜 [2014]49 號(hào)： 19泊位主要建設(shè)內(nèi)容為 建設(shè) 5 千噸級(jí)雜貨泊位和工作泊位一個(gè)，配 套堆場(chǎng)、生產(chǎn)生活輔助建筑、公用建筑、環(huán)保工程及裝卸機(jī)械設(shè)備等，工程陸域占地 ，設(shè)計(jì)年吞吐雜貨（鋼材成品） 30 萬(wàn)噸。3 2綜述 （ 1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 2015 年 1 月 1 日； （ 2）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》， 2017 年 11 月； （ 3）國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 682 號(hào)， 2017 年 10 月 1 日實(shí)施； （ 4）《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（修訂）， 2017 年； （ 5）《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院， ； （ 6）《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》， 2014 年 7 月修訂； （ 7）《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院 [2009]第 561 號(hào)令）； （ 8）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》， 2018 年 1 月 1 日； （ 9）《中華人民共和國(guó)大氣污 染防治法》， 2018 年 10 月 26 日； （ 10）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 11）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2016 年 11 月修訂； （ 12）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 13）《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》， 2013 年 12 月； （ 14）《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》， 2002 年 1 月； （ 15）《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》， 2016 年 11 月修改； （ 16）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》， 2009 年 1 月； （ 17）《中華人民共 和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》， 2007 年 11 月； （ 18）《中華人民共和國(guó)港口法》， 2015 年 4 月修正版； （ 19）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 2012 年 2 月； （ 20）《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（修訂）， 2008 年； （ 21）《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》， 2017 年 3 月修訂； （ 22）《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》交通部 2003 年第 5 號(hào)令； （ 23）《中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》， 1997 年； （ 24）《經(jīng) 1978 年議定書(shū)修正的 1973 年國(guó)際防止船舶造成污染公約》（ 簡(jiǎn)稱《 73/784 防污公約》或 MARPOL73/78）及其附則； （ 25）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)務(wù)院， 2006 年 1 月）； （ 26）《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》（交通部、國(guó)家環(huán)?？偩?， 2000 年 3 月）； （ 27） 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》， 2019 年 1 月； （ 28）《建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí) ”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā) [2009年 ]150 號(hào)）； （ 29）《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公示的通知》（環(huán)辦 [2003]26 號(hào)，國(guó)家環(huán)?？偩洲k公廳）； （ 30）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā) [2012]77 號(hào)）； （ 31）《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部 [2003]第 5 號(hào)令）； （ 32）《關(guān)于開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（交通運(yùn)輸部， 2004 年 6 月）； （ 33）《關(guān)于在公路水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內(nèi)容的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā) [2007]158 號(hào)）； （ 34）《 MARPOL73/78》（國(guó)際海事組織）； （ 35）《 1990 年國(guó)際油污防備、響應(yīng)和合作公約》（國(guó)際海事組織， 1990）； （ 36）《 2004 年國(guó)際船舶壓載水與沉積物控制與管理公 約》（國(guó)際海事組織）； （ 37）《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（國(guó)際海事組織， 2004 年 7 月）； （ 38）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2013 年 9 月）； （ 39）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2015 年 4 月）； （ 40）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)務(wù)院， 2016 年 5 月） ； （ 41）關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的公告（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng) [2017]4號(hào)）。通過(guò)公眾意見(jiàn)調(diào)查，了解公眾對(duì)本工程建設(shè)期及試運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，并針對(duì)公眾提出的合理要求提出解決建議。 、方法和調(diào)查因子 根據(jù) 《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》和 《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報(bào)告 書(shū)》中所確定的評(píng)價(jià)范圍 ， 并根據(jù)工程變化情況及環(huán)境影響的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況對(duì)調(diào)查范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 大氣環(huán)境 施工 期、 運(yùn)營(yíng)期空氣污染防治措施落實(shí)情況 運(yùn)營(yíng)期大氣污染源排放情況 區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況 環(huán) 境空氣質(zhì)量： TSP、 PM10 無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)：顆粒物 聲環(huán)境 施工 期、運(yùn)營(yíng)期 噪聲 污染防治措施落實(shí)情況 ；試 運(yùn)營(yíng)期港界噪聲達(dá)標(biāo)情況 。詳見(jiàn)表 。 驗(yàn)收 調(diào)查區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布 情況 詳見(jiàn) 表 圖 （ a、 b） 。港區(qū)水路北上馬尾港 54 海里；上海 447 海里，南下廈門(mén) 150 海里；香港 395 海里，東至臺(tái)灣基隆 125 海里。 駁岸工程 建設(shè)駁岸 675m。 港區(qū)廢水生化處理設(shè)施 配套生活污水生化處理設(shè) 施 1 套（ 18與 19泊位共用）接收經(jīng)預(yù)處理的生產(chǎn)廢水及其消防水池、消防泵房等。 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 按照環(huán)保保護(hù)部、交通運(yùn)輸部關(guān)于港口工19 程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定辦理了各種手續(xù)，具備工可報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告等各種審批文件。 ③ 基槽、 港池開(kāi)挖量為 104m3，回填于后方 。 （ 3）水域布置 根據(jù)松下港區(qū)岸線建設(shè)及本工程涉及的水域和陸域的情況， 本方案碼頭為順岸連片式布置。 堆場(chǎng) 面層為厚 100mm 的高強(qiáng)混凝土聯(lián)鎖塊，其下設(shè)置厚 50mm砂墊層，基層為厚 300mm 的 5%水泥穩(wěn)定碎石，底基層為厚 200mm 的級(jí)配碎石。 ③ 雨水通過(guò)雨水口或明溝收集，通過(guò)排水溝收集后就近排入水體。 （ 4） 到港船舶污水 根據(jù)國(guó)際海事組織有關(guān)公約規(guī)定船舶的污水不能在碼頭排放。 建設(shè)駁岸 675m。 配套生活污水化糞池 1 座及其管網(wǎng)。 一致 29 表 項(xiàng)目重大變動(dòng)識(shí)別 清單 分類 具體要求 本評(píng)價(jià)項(xiàng)目變動(dòng)情況 是否 屬于重大 變更 性質(zhì) 1 碼頭性質(zhì)發(fā)生變動(dòng)，如干散貨、液體散貨、集裝箱、多用途、件雜貨、通用碼頭等各類碼頭之間的轉(zhuǎn)化 貨種取消石板材，件雜貨碼頭性質(zhì)不變。 30 4環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其審批文件回顧 2014 年 2 月福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制完成《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū) 》， 2014 年 2 月 24 日獲得《 福州市 環(huán)境保護(hù) 局 關(guān)于批復(fù) 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 環(huán)境影響報(bào)告 書(shū)的 審批意見(jiàn) 》（榕環(huán)保綜 [2014]49 號(hào) ） ； 2015年 4 月福建省環(huán)境科學(xué)研究院編制完成《 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 變更環(huán)境影響 報(bào)告書(shū) 》， 2015 年 6 月獲得《 福州市 環(huán)保局關(guān)于 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 變更 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批意見(jiàn) 》 （榕環(huán)保綜 [2015]88 號(hào)） ；本章節(jié)將對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件進(jìn)行回顧。而目前本工程已完成基槽開(kāi)挖、基床拋石、爆夯、圍填海、沉箱預(yù)制、安裝及回填中粗砂、碼頭平臺(tái)等涉海工程的施工內(nèi)容， 因此本工程變更不存在施工期懸浮物影響。 泥沙運(yùn)動(dòng)除受控于水文氣象及地貌條件，起主導(dǎo)作用的是潮流和風(fēng)浪。 否 7 集裝箱危險(xiǎn)品堆場(chǎng)位置發(fā)生變化導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加 本項(xiàng)目不涉及危險(xiǎn)品 否 生產(chǎn) 工藝 8 干散貨碼頭裝卸方式、堆場(chǎng)堆存方式發(fā)生變化，導(dǎo)致大氣污染源強(qiáng)增大