【正文】 ........................................................ 110 存在問題及建議 .............................................................................................. 110 12 調查結論與建議 ......................................................................................................... 112 工程調查結論 ................................................................................................... 112 環(huán)境措施落實情況調查結論 ........................................................................... 112 施工期環(huán)境影響調查結論 ............................................................................... 112 公眾意見 調查結論 ........................................................................................... 114 試運行期環(huán)境影響 調查結論 ........................................................................... 114 風險事故防范 及 應急措施調查結論 ................................................................ 116 清潔生產與總量控制調查結論 ........................................................................ 116 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)保投資落實情況調查結論 .................................... 116 環(huán)境保護竣工驗收調查結論 ........................................................................... 116 環(huán)境保護建議 .................................................................................................. 117 iii 附件 附件 1： 福建省發(fā)展和改革委員會關于福州港松下港區(qū) 19 號泊位項目核準的批復 附件 2： 福建省交通廳關于福州港松下港區(qū) 19 號泊位工程初步設計的批復 附件 3： 福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書 附件 4： 福建省 人民政府關于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復 附件 5： 海域使用權證書 附件 6：土地使用權證書 附件 7： 《關于 福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復 關于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復 》 附件 8： 關于《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫 海碼頭）工程海洋環(huán)境影響報告書》的核準意見 附件 9：福州市環(huán)境保護局關于福州港松下碼頭港區(qū) 1 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的復函 附件 10： 福州市環(huán)保局關于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報告書的審批意見 附件 11： 《福州港松下港區(qū) 19 號泊位調整建設規(guī)模工可報告審查會議紀要》 附件 12： 關于《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更海洋環(huán)境影響報告書》的核準意見 附件 13： 福州市環(huán)保局關于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書的審批意見 附件 14：配合海洋漁業(yè)主管部門增殖放流工作承諾函 附件 15： 吞吐量說明 附件 16：工況證明 附件 17： 關于 生活 垃圾 處置 的通知 附件 18： 危險廢物 委托處置合同書 附件 19：關于生活污水接收事宜的函 附件 20：船舶垃圾自行處理證明 iv 附件 21：突發(fā)環(huán)境事件應急預岸備案 附件 22：防止船舶污染海洋環(huán)境合作協(xié)議 附件 23：生物名錄 附件 24：公眾參與征詢表樣表 附件 25：竣工環(huán)境保護驗收調查監(jiān)測報告 1 1前言 福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程 位于 長樂市松下鎮(zhèn)松下村附近，位于 海壇海峽東、西洛列島西南側 ，與福清市相鄰。地理坐標為東經 119176。36′20″，北緯25176。42′06″。港區(qū)水路北上馬尾港 54 海里 、 上海 447 海里，南下廈門 150 海里 、 香港 395海里，東至臺灣基隆 125 海里 ； 公路經長樂至福州 70 公里 、 至長樂市城關 35 公里 、 至福清市城關 28 公里，水陸交通十分便利。 工程建設單位為福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 。 2006 年福建省發(fā)展和改革委員會出具了《關于福州港松下 港區(qū) 19 號泊位項目核準的批復》（閩發(fā)改交能 [2006]69 號 ，附件 1）；同年，福建省交通廳以閩交港航 [2006]10號對福州港松下港區(qū) 19 號泊位工程初步設計進行了批復 （附件 2） ； 2006 年獲得了福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書（附件 3）， 2007 年福建省人民政府出具了《關于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復》（閩政文 [2007]16 號 ，附件 4）；工程于 2007 年 2 月獲得原福建省海洋與漁業(yè)局的用海許可（國海證 073570014，附件 5）， 2010年取得了長樂市人民政府頒發(fā)的土地使用權證書（閩航國 用 [2010]第 01562 號，附件 6） ；2013 年 9 月取得交通運輸部《關于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復關于福州港松下港區(qū)松下作業(yè)區(qū) 19 號泊位工程使用港口岸線的批復》（附件7）； 2012 年 本項目環(huán)境影響報告書由福建省環(huán)境科學研究院編制完成， 2014 年 2 月福州市環(huán)境保護局 出具了《關于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程環(huán)境影響報告書的審批意見》 （ 榕 環(huán)保綜 [2014]49 號 ，附件 10） ， 根據榕環(huán)保綜 [2014]49 號： 19泊位主要建設內容為 建設 5 千噸級雜貨泊位和工作泊位一個，配 套堆場、生產生活輔助建筑、公用建筑、環(huán)保工程及裝卸機械設備等，工程陸域占地 ，設計年吞吐雜貨（鋼材成品） 30 萬噸。 為適應臨港產業(yè)及腹地經濟發(fā)展，緩解港口能力不足問題，并進一步發(fā)揮碼頭功能、體現深水深用原則，福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司向福建省發(fā)展與改革委員會等部門提出了福州港松下港區(qū) 19泊位規(guī)模調整的申請報告， 同時委托設計單位編制了19泊位調整建設規(guī)模工可報告，福建省發(fā)展和改革委員會于 2014 年 3 月出具了 專題會議紀要（ [2014]14 號） 《福州港松下港區(qū) 19 號泊位調整建設規(guī)模工可報告審 查會議紀要》（附件 11），建設單位于 2014 年 12 月 委托福建省環(huán)境科學研究院編制《福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書》 ， 2015 年 6 月福州市環(huán)境保護局出具了《關于福州港松下港區(qū) 19泊位（鑫海碼頭）工程變更環(huán)境影響報告書的審批意見》（榕2 環(huán)保評 [2015]88 號 ，附件 13） ， 根據 榕 環(huán)保 評 [2015]88 號 ： 19泊位工程主要變更內容為：① 建設規(guī)模由 5 千噸級雜貨泊位和工作船泊位各 1 個變更為 2 萬噸級雜貨泊位 1 個，同時兼靠 1 艘 5 千噸級雜貨船和 1 艘工作船； ② 年設計吞吐能力由 30 萬噸（鋼材成品） 變更為 100 萬噸（鋼材成品 30 萬噸、石板材 70 萬噸），運輸貨種增加石板材； ③ 新增預留堆場面積 32741m2，總平布置進行局部調整，配套環(huán)保工程規(guī)模相應增大。 項目于 2011 年 2 月開始基槽疏浚、護岸、公用及配套工程施工， 2016 年年底工程基本建設完成， 2017 年 1 月至 2019 年項目建設進度較慢，基本處于停滯狀態(tài)， 2019 年初開始進行試運行準備工作， 2019 年 9 月開始試運行。 由于市場變化，本碼頭擬取消石板材貨物種，以運輸鋼材為主。 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》 及 《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》 （國環(huán)規(guī)環(huán) 評 [2017]4 號） 等有關規(guī)定，按照環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的 “三同時 ”制度的要求，需查清工程在施工過程中對環(huán)境影響報告書和工程設計文件所提出的環(huán)境保護措施的落實 情況 ，以及是否已采取行之有效的預防、減緩和補救措施。 為此， 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 對項目 的竣工環(huán)境保護驗收 進行了調查工作，驗收監(jiān)測內容由福建創(chuàng)投環(huán)境檢測有限公司進行調查。 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 對環(huán)評報告書及其批復中所提出環(huán)境保護措施的落實情況、受工程建設影響的環(huán)境敏感點的環(huán)境現狀、工程建設的生態(tài)影響及其恢復 狀況、工程的污染源分布及其防治措施等方面進行了全部調查，制定了生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和各類污染源的調查方案。 根據調查方案，詳細收集并研閱了工程設計資料、環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測資料，以及工程竣工的有關資料，同時認真聽取了當地 單位和 群眾的意見，進行了公眾意見調查，在此基礎上編制了本工程的竣工環(huán)境保護驗收調查報告， 為工程竣工環(huán)境保護驗收提供依據。3 2綜述 （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2015 年 1 月 1 日； （ 2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》， 2017 年 11 月； （ 3）國務院關于修改《建設項目環(huán)境保護管理條例》的決定，中華人民共和國國務院令 682 號， 2017 年 10 月 1 日實施； （ 4）《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（修訂）， 2017 年； （ 5）《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理條例》，國務院， ； （ 6）《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》， 2014 年 7 月修訂； （ 7）《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（國務院 [2009]第 561 號令）； （ 8）《中華人民共和國水污染防治法》， 2018 年 1 月 1 日； （ 9）《中華人民共和國大氣污 染防治法》， 2018 年 10 月 26 日； （ 10）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 11）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2016 年 11 月修訂； （ 12）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 13）《中華人民共和國漁業(yè)法》， 2013 年 12 月； （ 14）《中華人民共和國海域使用管理法》， 2002 年 1 月； （ 15）《中華人民共和國海上交通安全法》， 2016 年 11 月修改； （ 16）《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》， 2009 年 1 月； （ 17）《中華人民共 和國突發(fā)事件應對法》， 2007 年 11 月； （ 18）《中華人民共和國港口法》， 2015 年 4 月修正版； （ 19）《中華人民共和國清潔生產促進法》， 2012 年 2 月； （ 20）《防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（修訂）， 2008 年； （ 21）《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》， 2017 年 3 月修訂； （ 22）《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》交通部 2003 年第 5 號令； （ 23）《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》， 1997 年； （ 24）《經 1978 年議定書修正的 1973 年國際防止船舶造成污染公約》（ 簡稱《 73/784 防污公約》或 MARPOL73/78）及其附則； （ 25）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國務院， 2006 年 1 月）； （ 26）《中國海上船舶溢油應急計劃》（交通部、國家環(huán)?？偩?， 2000 年 3 月）； （ 27） 《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》， 2019 年 1 月； （ 28）《建設項目 “三同時 ”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā) [2009年 ]150 號）； （ 29）《關于建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公示的通知》（環(huán)辦 [2003]26 號，國家環(huán)?？偩洲k公廳）； （ 30）《關于進一步加強環(huán)境影響評價 管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā) [2012]77 號）； （ 31）《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》（交通部 [2003]第 5 號令）； （ 32）《關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》（交通運輸部， 2004 年 6 月）； （ 33）《關于在公路水運工程建設監(jiān)理中增加施工安全監(jiān)理和施工環(huán)保監(jiān)理內容的通知》（交質監(jiān)發(fā) [2007]15