【正文】 ................................................................ 109 存在問題及建議 .............................................................................................. 109 12 調(diào)查結(jié)論與建議 ......................................................................................................... 111 工程調(diào)查結(jié)論 ................................................................................................... 111 環(huán)境措施落實情況調(diào)查結(jié)論 ........................................................................... 112 施工期環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 ............................................................................... 112 公眾意見調(diào)查結(jié) 論 ........................................................................................... 114 試運行期環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 ........................................................................... 114 風險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查結(jié)論 ................................................................ 116 清潔生產(chǎn)與總量控制調(diào)查結(jié)論 ........................................................................ 116 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、環(huán)保投資落實情況調(diào)查結(jié)論 .................................... 116 環(huán)境保護竣工驗收調(diào)查結(jié)論 ........................................................................... 117 環(huán)境保護建議 .................................................................................................. 117 iii 附件 附件 1： 福建省發(fā) 展計劃委員會關(guān)于福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目建議書的批復(fù) 附件 2： 福建省環(huán)保 局關(guān)于批復(fù)福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目環(huán)境影響報告書的函 附件 3：福建省海洋與漁業(yè)局關(guān) 于福州港松下港區(qū)鑫海碼頭工程項目環(huán)境影響評價海洋部分的核準意見 附件 4： 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于福州港松下港 區(qū) 18 號泊位項目核準的批復(fù) 附件 5： 福建省交通廳關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號泊位工程初步設(shè)計的批復(fù) 附件 6：福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書 附 件 7： 福建省 人民政府關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域使用申請的批復(fù) 附件 8： 海域使用權(quán)證書 附件 9： 交通運輸部關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號通用泊位工程使用港口岸線的批復(fù) 附件 10： 土地使用權(quán)證書 附件 11： 福建省環(huán)保廳關(guān)于同意福州港松下港區(qū)泊位編號變更的函 附件 12： 關(guān)于福州港松下港區(qū)山前作業(yè)區(qū) 18泊位工程設(shè)計年通過能力的說明 附件 13： 階段性驗收承諾函 附件 14： 吞吐量說明 附件 15： 工況證明 附件 16： 關(guān)于生活垃圾處理的通知 附件 17：廢油委托處置合同書 附件 18：關(guān)于生活污水接收事宜的函 附件 19：船舶垃圾自行處理證明 附件 20：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)岸備案 附件 21：防止 船舶污染 委托協(xié)議書 附件 22：生物名錄 附件 23：公眾意見征詢表樣表 附件 24：竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查監(jiān)測報告 1 1 前言 福州港松下港區(qū) 18泊位 （鑫海冶金專用碼頭） 工程 位于 長樂市 松下鎮(zhèn) 松下村 附近，位于 海壇海峽東、西洛列島西南側(cè) ，與福清市相鄰。地理 坐 標為東經(jīng) 119176。36′20″，北緯25176。42′06″。 港區(qū)水路北上馬尾港 54 海里 、 上海 447 海里，南下廈門 150 海里 、 香港 395海里，東至臺灣基隆 125 海里 ； 公路經(jīng)長樂至福州 70 公里 、 至長樂市城關(guān) 35 公里 、 至福清市城關(guān) 28 公里，水陸交通十分便利。 工程建設(shè)單位為 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 。 福州港松下港區(qū) 18泊位工程 于 2003年 獲得了 原福建省發(fā)展計劃委員 會 出具 的 《福建省發(fā)展計劃計劃委員會關(guān)于福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目建議書的批復(fù)》（閩計基礎(chǔ) [2003]37 號 、附件 1）， 2004 年該項目環(huán)境影響報告書由原福建省環(huán)境科學(xué)研究所編制完成， 2004 年 11 月原福建省環(huán)境保護局出具了《關(guān)于批復(fù)福州港松下港區(qū)鑫海冶金專用碼頭項目環(huán)境影響報告書的函》（閩環(huán)保監(jiān) [2004]105 號 、附件 2）； 2005 年福建省發(fā)展和改革委員會出具了《關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號泊位項目核準的批復(fù)》（閩發(fā)改交能 [2005]944 號 、附件 4）； 2006 年 5 月， 福建省交通廳以閩交港航 [2006]9 號對福州港松下港區(qū) 18 號泊位工程初步設(shè)計進行了批復(fù) （附件 5） ； 2006 年 10 月取得了福建省林業(yè)廳使用林地審核同意書（附件 6）； 2007 年福建省人民政府出具了《關(guān)于同意福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司海域 使用申請的批復(fù)》（閩政文 [2007]16 號 、附件 7）；工程于 2007 年2 月獲得原福建省海洋與漁業(yè)局的用海許可（國海證 07357001附件 8）， 開始進行施工準備工作 ； 2008 年初開始進行三通一平工作； 2008 年 9 月 28 日 取得交通運輸部 《關(guān)于福州港松下港區(qū) 18 號通用泊位工程使用港口岸線的批復(fù)》 （交規(guī)劃發(fā) [2008]338 號、附件 9） ； 2010 年 5 月取得了長樂市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證（附件 10）； 由于 交通部和省政府聯(lián)合審批的《福州港總體規(guī)劃》將原 17泊位編號變更為 18泊位，建設(shè)地點和內(nèi)容不變 ； 2012 年 9 月福建省環(huán)保廳出具了《關(guān)于同意福州港松下港區(qū)泊位編號變更的函》（閩環(huán)評函 [2012]229 號 、附件 11），同意將原批復(fù)中的 17泊位編號變更為 18泊位 。 在建設(shè)過程中， 基于 2004 年原交通部和福建省人民政府聯(lián)合批復(fù) 《福州港總體規(guī)劃》要求， 本 項目 在原環(huán)評批復(fù)確定的項目選址、貨種、規(guī)模不變的前提下，對用海范圍、平面布置等進行了相應(yīng)的調(diào)整，并根據(jù)調(diào)整后碼頭平臺等重新計算設(shè)計了碼頭的通過能力，由 410 萬噸 /年 變?yōu)榻?180 萬噸 /年 、預(yù)留遠期發(fā)展到 410 萬噸 /年的能力 （見附件12） ；貨種在鐵礦石、石灰石和焦炭的 基礎(chǔ)上，增加沙石、碎石貨種 。根據(jù) 環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦 [2015]52 號），上述變2 動不屬于港口建設(shè)項目重大清單（試行）界定的重大變動內(nèi)容，可納入竣工環(huán)境保護驗收管理。 項目碼頭 于 2007 年 2 月 初開始進行施工準備工作，于 2008 年初開始進行三通一平工作， 2011 年 2 月開始基槽疏浚 、護岸、公用及配套工程施工， 2017 年 1 月至 2019 年項目建設(shè)進度較慢，基本處于停滯狀態(tài)， 2019 年 初開始進行試運行準備工作， 2019 年 9月 開始 試運行 。 目前后方堆場 圍堰 （高度 3m 以上） 、碼頭至堆場的帶式輸送機 、懸臂堆料機 尚 未建設(shè)，為充分利用碼頭 和堆場資源 ， 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 計劃 先進行石灰石、焦炭 、 沙石等貨種的接卸 與堆存 ， 鐵礦石 到港后由貨主直取 外運 ，不在 堆 場內(nèi)堆存 ，待后期 堆場 圍堰 及 配套帶式輸送機 、懸臂堆料機 等設(shè)備 建成 后再進行鐵礦石的堆存 。 因此， 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 擬對 18泊位及 已建成的 設(shè)備和 配套設(shè)施進行階段性竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查 ； 鐵礦石堆場尚未建成運營，不納入本次驗收范圍 ，待后期建成運行后，另行辦理 竣工環(huán)境保護驗收 手續(xù) （附件 13） 。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 及 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》 （ 國環(huán)規(guī)環(huán)評 [2017]4 號 ）等有關(guān)規(guī)定，按照環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度的要求，需查清工程在施工過程中對環(huán)境影響報告書和工程設(shè)計文件所提出的環(huán)境保護措施的落實情在影響，以及是否已采取行之有效的預(yù)防、減緩和補救措施。 為此， 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司 對項目 的 階段性 竣工環(huán)境保護驗收 進行了 調(diào)查工作，驗收監(jiān)測內(nèi)容由福建創(chuàng)投環(huán)境檢測有限公司 開展 。 福建鑫海冶金散裝碼頭有限公司對環(huán)評報告書及其批復(fù)中所提出環(huán)境保護 措施的落實情況、受工程建設(shè)影響的環(huán)境敏感點的環(huán)境現(xiàn)狀、工程建設(shè)的生態(tài)影響及其恢復(fù)狀況、工程的污染源分布及其防治措施等方面進行了全部調(diào)查，制定了生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和各類污染源的調(diào)查方案。 根據(jù)調(diào)查方案，詳細收集并研閱了工程設(shè)計資料、環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測資料，以及工程竣工的有關(guān)資料，同時認真聽取了當?shù)厝罕姷囊庖?，進行了公眾意見調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了本工程的 階段性 竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告， 為工程 階段性 竣工環(huán)境保護驗收提供依據(jù)。3 2 綜述 編制依據(jù) 環(huán)境保護法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護 法》 2015 年 1 月 1 日； （ 2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》， 2017 年 11 月； （ 3）國務(wù)院關(guān)于修改《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的決定，中華人民共和國國務(wù)院令 682 號， 2017 年 10 月 1 日實施； （ 4）《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（修訂）， 2017 年； （ 5）《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理條例》，國務(wù)院， ； （ 6）《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》， 2014 年 7 月修訂； （ 7）《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（國務(wù)院 [2009]第 561 號令）； （ 8）《中華人民共和國水污染防治法》， 2018 年 1 月 1 日； （ 9）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2018 年 10 月 26 日； （ 10）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 11）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2016 年 11 月修訂； （ 12）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2018 年 12 月 29 日； （ 13）《中華人民共和國漁業(yè)法》， 2013 年 12 月； （ 14）《中華人民共和國海域使用管理法》， 2002 年 1 月； （ 15）《中華人民共和國海上交通安全法》， 2016 年 11 月修 改； （ 16）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》， 2009 年 1 月； （ 17）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》， 2007 年 11 月； （ 18）《中華人民共和國港口法》， 2015 年 4 月修正版； （ 19）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 2012 年 2 月； （ 20）《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（修訂）， 2008 年； （ 21）《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》， 2017 年 3 月修訂； （ 22）《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》交通部 2003 年第 5 號令； （ 23）《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》， 1997 年； （ 24）《經(jīng) 1978 年議定書修正的 1973 年國際防止船舶造成污染公約》（簡稱《 73/784 防污公約》或 MARPOL73/78）及其附則； （ 25）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國務(wù)院， 2006 年 1 月）； （ 26）《中國海上船舶溢油應(yīng)急計劃》（交通部、國家環(huán)保總局， 2000 年 3 月）； （ 27） 《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》， 2019 年 1 月； （ 28）《建設(shè)項目 “三同時 ”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā) [2009年 ]150 號）； （ 29）《關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實行公示的通知》 （環(huán)辦 [2003]26 號，國家環(huán)?？偩洲k公廳）； （ 30）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā) [2012]77 號）； （ 31）《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》（交通部 [2003]第 5 號令）； （ 32）《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》