【正文】 標(biāo)而采取的重大舉措。 %，財務(wù)凈現(xiàn)值大于0。四、 項(xiàng)目工程方案標(biāo)準(zhǔn)高X新城建設(shè)采取科學(xué)的發(fā)展觀，按照“精心規(guī)劃、精打細(xì)算”的工作要求和“治理好X、安置好農(nóng)民、建設(shè)好新城”的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)計劃、有序安排、規(guī)范運(yùn)作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工的原則，努力將X新城建成具有一流基礎(chǔ)設(shè)施、一流綠化景觀、一流旅游環(huán)境和高品質(zhì)居住條件、富有湖濱特色的現(xiàn)代化綜合新城區(qū)。X新城圍繞水環(huán)境污染進(jìn)行綜合整治，是創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，全面治理太湖水域污染、貫徹“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略所需。這些首期啟動項(xiàng)目受到全社會的廣泛認(rèn)可，取得了較好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。在兩輪規(guī)劃基礎(chǔ)上，通過充分論證、汲取精華，在尊重現(xiàn)狀條件的基礎(chǔ)上，延續(xù)《新湖城》規(guī)劃的總體戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，由市規(guī)劃設(shè)計院編制完成了X新城控制性詳細(xì)規(guī)劃方案。地塊開發(fā)采取先編制地塊規(guī)劃方案經(jīng)評審入圍后方可參加土地競標(biāo)。河道水系利用原有水系，結(jié)合道路走向適當(dāng)調(diào)整理順，保持水系的通暢。X新城骨干路網(wǎng)為“三環(huán)三射”（20公里），河道水系為“兩縱兩橫” （）。負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計的組織、論證和審查；負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目事實(shí)的協(xié)調(diào)與銜接；定期召開成員單位工作例會，研究解決規(guī)劃建設(shè)中的有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市政府副秘書長、X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長孫志亮兼任辦公室主任，市規(guī)劃局局長翁林敏、市建設(shè)局助理調(diào)研員楊志毅、市水利局副局長薛建良、市園林局副局長李曉紅、市國土資源管理局副局長朱明輝、濱湖區(qū)政府副區(qū)長吳正炎任辦公室副主任。儲備中心的主要職責(zé)是代表市政府負(fù)責(zé)土地的收購、儲備。 X新城建設(shè)規(guī)劃區(qū)涉及到X鎮(zhèn)和蠡園開發(fā)區(qū)的環(huán)湖村、東顧巷村、夏家邊村的部分用地和陸典橋村、長豐村、陳莊村、長橋村、蠡園村的全部用地，涉及農(nóng)村居民5118戶、12012人。規(guī)劃的X地區(qū)位于市區(qū)西南部，東到蘇錫路，南到石塘橋，西到中犢山，北到梁湖路、太湖西大道，面積約20平方公里。第一章 總　論第一節(jié) 項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱：X市X新城地塊建設(shè)、道路基礎(chǔ)設(shè)施及沿湖綠化景觀工程建設(shè)規(guī)模：6平方公里建設(shè)內(nèi)容：地塊建設(shè)、道路基礎(chǔ)設(shè)施及沿湖綠化景觀工程建設(shè)投資總額：（含地塊建設(shè)費(fèi)用及流動資金500萬元）貸款金額：150000萬元貸款主體：市土地收購儲備中心（建設(shè)主體：市X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）法人代表： 傳真電話： 聯(lián)系地址： 郵政編碼：214002業(yè)主網(wǎng)址： 第二節(jié) X新城概況位于長江三角洲、太湖之濱，素以山水秀美、人文景觀眾多而著稱，被譽(yù)為“太湖明珠”。其中規(guī)劃新建的X新城，為X地區(qū)的核心區(qū)，東起X大道，北至太湖西大道，西、南臨X，規(guī)劃面積約6平方公里。X新城規(guī)劃建設(shè)將圍繞水環(huán)境綜合治理這根主線，全面實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施工程、沿湖綠化景觀工程、水環(huán)境綜合整治工程、地塊建設(shè)工程和農(nóng)民安置房建設(shè)工程等五大工程。具體為：1. 依據(jù)市土地收購儲備管理委員會批準(zhǔn)的土地收購儲備計劃，對企事業(yè)單位需盤活的存量土地和其他需調(diào)整的土地適時地進(jìn)行收購；2. 根據(jù)土地利用和城市總體規(guī)劃以及市場需求，適量儲備土地，并做好儲備土地的信息發(fā)布、登記、招商和投放市場的前期準(zhǔn)備等服務(wù)性工作；3. 經(jīng)營和管理由政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地，并納入儲備土地；4. 多渠道、多途徑籌措資金。楊志毅為辦公室總工程師，胡振東為辦公室總經(jīng)濟(jì)師。 第五節(jié) 項(xiàng)目概況與建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目是X新城6平方公里建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，包括五大建設(shè)任務(wù)中的三大部分，具體為：道路基礎(chǔ)設(shè)施工程、沿湖綠化景觀工程和地塊開發(fā)建設(shè)工程?！叭h(huán)”為環(huán)湖路（太湖西大道~金城西路）、鴻橋路（太湖西大道~金城西路）、隱秀路（太湖西大道~X大道）；“三射”為望橋路（隱秀路~寶界橋）、望湖路（隱秀路~環(huán)湖路）、望山路（環(huán)湖路~X大道）。（二） 沿湖綠化景觀工程X沿湖景觀方案以X新城概念規(guī)劃為指導(dǎo)，以生態(tài)和自然綠化為主，結(jié)合的歷史文化，全面整治36公里湖岸線。2001年底，市政府提出了建設(shè)特大城市的設(shè)想，進(jìn)一步把市“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美”。同時，市政府為加強(qiáng)對X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，于2002年11月專門成立了X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)對X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。第六節(jié) 可行性研究內(nèi)容本可行性研究的主要內(nèi)容如下:1. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析；2. X新城發(fā)展前景與土地開發(fā)需求分析；3. 項(xiàng)目建設(shè)方案的確定及建設(shè)條件分析；4. 工程建設(shè)方案的確定；5. 項(xiàng)目經(jīng)營管理方案的確定；6. 項(xiàng)目的投資估算；7. 項(xiàng)目的財務(wù)分析；8. 項(xiàng)目社會效益分析；9. 項(xiàng)目投資風(fēng)險分析。X新城建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，全面提升城市能級、提高市民生活水準(zhǔn)的需要。五、 項(xiàng)目具有一定的投資回報率1. ， 萬元，流動資金500萬元。4. 根據(jù)市土地儲備中心與農(nóng)業(yè)銀行的初步意向，貸款寬限期為2年，于2007年、2008年分2年還清。第一節(jié) 市概況一、自然概況市位于江蘇省的東南部,屬長江三角洲平原,東臨蘇州，距上海128 公里；西接常州，去南京183公里；南瀕太湖，與浙江交界；北枕長江，與泰州市所轄的靖江市隔江相望。南部為水網(wǎng)平原；北部為高沙平原；中部為低地辟成的水網(wǎng)圩田；西南部地勢較高，為宜興的低山和丘陵地區(qū)。2003年末，占全省的6%；人口密度為924人/平方公里?，F(xiàn)在開采的主要是石英砂巖和粘土。太湖風(fēng)景區(qū)，融太湖山水之勝，匯江南風(fēng)景之美；沿太湖的梅梁湖、五里湖眫的X、城市西部的錫惠、以及馬跡半島的馬山四個景區(qū)與中心城毗連。表21 市主要年份國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)表年份人口 （萬人）國內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價） （億元）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）財政收入（億元）財政支出（億元）工業(yè)農(nóng)業(yè)合計19961997199819992000200120022003表22 市國民經(jīng)濟(jì)占江蘇省的比重（2003年）序號指標(biāo)單位全省市市占全省的比重（%）1年末總?cè)丝谌f人2國內(nèi)生產(chǎn)總值億元第三產(chǎn)業(yè)億元3固定資本投資億元4自營出口總值億美元5實(shí)際利用外資億美元6財政收入億元圖21 歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長趨勢*摘自市統(tǒng)計年鑒（2004）2．工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展迅速，工業(yè)生產(chǎn)在市場約束程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的情況下，通過加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。堅(jiān)決貫徹中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位。是我國十個重點(diǎn)旅游城市之一，也是首批中國優(yōu)秀旅游城市。已集（長）江、（古運(yùn)）河、（太）湖、（天下第二）泉、（善卷、張公、靈谷、慕蠡）洞、（惠）山于一體，構(gòu)成江南水鄉(xiāng)的特有風(fēng)貌。%；，%。按照人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中的原則，根據(jù)濱江、沿路、傍湖的特點(diǎn)，堅(jiān)持形態(tài)開發(fā)與功能開發(fā)并舉，開發(fā)體現(xiàn)特色，產(chǎn)出體現(xiàn)效益，園區(qū)體現(xiàn)規(guī)模的要求，的產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，將在大力發(fā)展8個省級以上開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)首批20個重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)；形成4個開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，分別為：沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，利用長江黃金水道的有利條件，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)沿江35公里岸線，突出發(fā)展石化、冶金、港口機(jī)械、儲運(yùn)等重化工業(yè)。第二節(jié) 市城市總體規(guī)劃根據(jù)新一輪市城市總體規(guī)劃（2001~2020），市域?qū)⑿纬梢灾行某菫楹诵模越?、宜興二級中心城市為兩翼，輔以12個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，形成沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿滬寧交通走廊城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿澄錫宜交通走廊城鎮(zhèn)發(fā)展軸的“兩橫一縱”的“干”字型城鎮(zhèn)發(fā)展軸，構(gòu)筑梯度合理的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系格局。3．城市發(fā)展規(guī)模：人口規(guī)模2005年170萬人，2010年182萬人，2020年200萬人。南拓，開發(fā)建設(shè)濱湖新城；北展，推進(jìn)堰橋地區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與江陰的聯(lián)系；東聯(lián)，整合東亭與中心城的空間、道路網(wǎng)絡(luò)；西優(yōu)，以太湖山水為主題，優(yōu)化城市的旅游、休閑用地。主城區(qū)形成“七片一帶”總體布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“山水城林”一體的城市總體框架。圖22 市中心城總體規(guī)劃圖第三節(jié) X新城發(fā)展規(guī)劃X地區(qū)是有待科學(xué)利用、精心雕琢的一塊寶地，是國家太湖風(fēng)景名勝區(qū)的門戶，是加快城市化進(jìn)程、“打太湖牌、建山水城”，實(shí)現(xiàn)城市中心南移、建設(shè)現(xiàn)代湖濱城市的啟動區(qū)。規(guī)劃區(qū)南側(cè)為X、北側(cè)為城市建設(shè)區(qū)，四條河流蜿蜒流過規(guī)劃區(qū)，這是規(guī)劃區(qū)的自然結(jié)構(gòu)。（四）、規(guī)劃規(guī)模1．用地規(guī)模X新城建設(shè)規(guī)模主要依據(jù)泛亞易道的《新湖城》規(guī)劃確定。 三射分別為望橋路、望山路、望湖路。整個建設(shè)資金的籌集致力于多元化，通過建設(shè)一流的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施來提升地塊價值、吸引國內(nèi)外投資商來共同建設(shè)新城。市中心城空間將最優(yōu)向南發(fā)展，X新城位于城市南進(jìn)發(fā)展主軸上，是城市核心區(qū)向外擴(kuò)展、向外輻射的橋梁紐帶，是城市性質(zhì)由經(jīng)濟(jì)中心向湖濱山水生態(tài)城市推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，是市區(qū)與風(fēng)景區(qū)的過渡區(qū)。 3．X新城建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，更是提升城市能級、提高市民生活水準(zhǔn)的需要。因此，如何為X新城建設(shè)提供良好的支持和做好充分的準(zhǔn)備工作，保證X新城高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，加快道路、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得十分必要和緊迫，這將成為下階段城市建設(shè)工作的重中之重。第二節(jié) 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（1）“十五”發(fā)展目標(biāo)市規(guī)劃在2000年全面完成現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。——繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。到2010年，力爭社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕程度接近目前世界中等發(fā)達(dá)國家水平，在省內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到2020年，力爭社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕程度趕上當(dāng)時世界中等發(fā)達(dá)國家水平，把建設(shè)成為高度民主發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明城市。3．在開始新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，先行實(shí)施道路建設(shè)，鋪設(shè)X周邊截污管網(wǎng)。至2003年底，X新城已完成以下項(xiàng)目建設(shè)：一、 水環(huán)境整治工程1．生態(tài)清淤工程基本完成。3．梅梁湖調(diào)水泵站樞紐工程建成，該泵站位于梅梁湖、梁溪河與西X交界處，由50立方米/秒泵站、4座16米凈寬節(jié)制閘及相關(guān)配套建筑構(gòu)成。所有市政管道均入地隨路同步鋪設(shè)。太湖西大道端點(diǎn)“X之光”，是游客進(jìn)入X景觀綠化帶的重要入口；湖中120米噴泉位于“X之光”節(jié)點(diǎn)外側(cè)約400米處，是西X的重要標(biāo)志；，為X新城入口標(biāo)識性大型景觀綠地。2003年首幅推出的X新城一號地塊位于新城東南部、湖濱飯店北側(cè)，總面積45公頃，規(guī)劃為一類和二類居住用地，建筑密度小于20%，綠地率大于40%，建筑小高層限高12層，多層為6層，低層為3層。她的建成，必將對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用，必將隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速發(fā)展，產(chǎn)生明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。從已建成項(xiàng)目看，X水質(zhì)通過綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯修復(fù)，湖水能見度從20厘米驟升至80厘米，水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，成為全國城市生態(tài)治理的學(xué)習(xí)典范；沿湖景觀工程全部對外免費(fèi)開放，還湖于民，得到廣大市民和游客的普遍好評；2003年9月25日城洽會上X新城一號地塊45公頃土地競標(biāo)，角逐長達(dá)1小時，經(jīng)過120次舉牌，火爆的場面折射出X新城的強(qiáng)烈吸引力和新城地塊的灼手可熱。2．生態(tài)修復(fù)工程，作為國家十五“863”重大科技專項(xiàng)太湖項(xiàng)目重污染水體底泥環(huán)保疏浚與生態(tài)重建技術(shù)課題示范工程，采用國內(nèi)外先進(jìn)的湖泊營養(yǎng)化控制理論，針對X水質(zhì)惡化與生態(tài)嚴(yán)重退化的問題，開發(fā)研究適合X污染底泥疏浚與生態(tài)重建的成套技術(shù)，使X水質(zhì)得到改善、生態(tài)系統(tǒng)基本得到重建。四、社會事業(yè)建設(shè)為X新城發(fā)展保駕護(hù)航。2．制定統(tǒng)一的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，解決農(nóng)民的失地之憂。擬采用新城建成后管理服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排失地農(nóng)民、村民與市民享受同等就業(yè)待遇，按征用土地的5%給街道（鎮(zhèn)）作為就業(yè)安置建設(shè)用地等措施來解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。用地上做到定性、定量、定位，嚴(yán)禁侵占；建設(shè)上做到規(guī)模達(dá)標(biāo)，適度超前。項(xiàng)目可轉(zhuǎn)讓用地主要有居住用地、公共設(shè)施用地，()， %。X新城坐落在X北岸，整個新城坐北朝南，背靠市區(qū)、南臨X、隔湖相望鹿頂山、黿頭渚景區(qū)，有利于城市景觀的營造。1．現(xiàn)有的蠡園公園、雙虹園為整個沿湖地區(qū)景觀的進(jìn)一步建設(shè)提供了有利條件。5．X大道、太湖大道交界處的華僑城、山明新村已建成，蠡園鎮(zhèn)安居房、X沿湖景觀帶和X新城主要城市道路的建設(shè)，掀開了X新城改造的序幕，有利于X新城下一步大規(guī)模的城市建設(shè)和改造。X新城建設(shè)受到市委、市政府的高度重視，專門成立了X地區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府和市各有關(guān)部門的協(xié)同配合下，組織指揮X新城建設(shè)。氣溫：年平均氣溫 ℃最熱月（七月份）平均氣溫 ℃最冷月（一月份）平均氣溫 ℃極端最高溫度（1934年7月） ℃極端最低溫度（1969年12月6日） ℃氣壓：年平均氣壓 風(fēng)：年主導(dǎo)風(fēng)向： 東南風(fēng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向： 東南風(fēng)冬季主導(dǎo)風(fēng)向： 西北風(fēng)年平均風(fēng)速