【正文】 我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是顯著的。四、可行性研究結(jié)論，解決棚戶區(qū)居民拆遷的安置問題。1995年11月由于工作需要，調(diào)至市建委計(jì)劃財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)城市建設(shè)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作，任計(jì)劃財(cái)務(wù)科副科長。㈡法人代表簡介張文江，XX市國家安居工程開發(fā)建設(shè)中心法定代表人，男，共產(chǎn)黨員，出生于1968年12月，助理會(huì)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師，在讀法律研究生。創(chuàng)業(yè)苑小區(qū)配建的180套（9564平方米）廉租住房也已2009年9月開工建設(shè)。（432套），已于2009年9月全部交付使用，四百多戶居民將喜遷新居。2008年上年，市委、市政府決定啟動(dòng)“大滁城”建設(shè)的戰(zhàn)略布置，拉開了滁城建設(shè)的新序幕。1997年，全國70個(gè)試點(diǎn)城市開始建設(shè)安居房，其目的是為了解決中低收入住房困難家庭的住房問題。投資估算表如下：單位：萬元小區(qū)名稱總投資工程基本費(fèi)工程其它費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息清流同樂飛翔創(chuàng)北龍?bào)磽P(yáng)子中苑西澗定遠(yuǎn)合計(jì)資金籌措：序號(hào)資金來源金額（萬元）1省財(cái)政出資251922市財(cái)政出資356203土地出讓金4拆遷戶自拿資金252865銀行貸款316680合計(jì)㈧建設(shè)性質(zhì)：新建㈨建設(shè)工期：20個(gè)月（2010年5月2011年12月）㈩項(xiàng)目建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位設(shè)計(jì)預(yù)算序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位設(shè)計(jì)預(yù)算1項(xiàng)目建設(shè)總投資億元7樓層層6～182長期借款億元8日照系數(shù)≥3建設(shè)期利息萬元9綠地率%3借款償還期年1010資本金利潤率%4項(xiàng)目總用地面積畝11財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元5總建筑面積㎡202571113內(nèi)部收益率%11其中拆遷安置房㎡188744014投資回收期（含建設(shè)期）年商鋪㎡13827115總投資收益率%5二、編制依據(jù)及研究范圍㈠編制依據(jù)XX市發(fā)展和改革委員會(huì)文件（發(fā)改投資[2009]500、50525252525252531號(hào)）《XX市城市總體規(guī)劃》（20082020）國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（）《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》（計(jì)劃出版社2008年版）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》；《住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》；《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理實(shí)施辦法》；XX市環(huán)境保護(hù)局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》XX市國土資源局《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》1XX市規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》1項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的有關(guān)信息資料 1建設(shè)單位關(guān)于編制項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》的（委托書）㈡研究范圍項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性；建設(shè)條件及場(chǎng)址方案；建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；工程技術(shù)方案；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；投資估算與資金籌措；項(xiàng)目效益綜合分析；結(jié)論和建議?？尚行匝芯繄?bào)告第一章 總 論一、項(xiàng)目概述㈠項(xiàng)目名稱：XX市保障性用房棚戶區(qū)拆遷安置用房建設(shè)項(xiàng)目㈡項(xiàng)目法人：XX市國家安居工程開發(fā)建設(shè)中心㈢主管部門：XX市人民政府㈣法人代表：張文江㈤項(xiàng)目選址：序號(hào)小區(qū)名稱小區(qū)簡稱地址小區(qū)詳細(xì)地址1清流人家清流東路與上海路交叉口南側(cè)2同樂苑同樂路與金陵路交叉口西北側(cè)3飛翔轉(zhuǎn)盤豐樂大道與清流西路交叉口西北側(cè)4創(chuàng)業(yè)北苑創(chuàng)業(yè)路與京滬鐵路之間，清流路北側(cè)5龍?bào)葱^(qū)豐樂大道與全椒路之間6揚(yáng)子路淮河路與揚(yáng)子路之間，市第七中學(xué)東側(cè)7創(chuàng)業(yè)中苑創(chuàng)業(yè)南路與京滬鐵路之間，清流南側(cè)8西澗路西澗路與豐樂大道之間，明光路北側(cè)9定遠(yuǎn)路定遠(yuǎn)路與明光路交叉口北側(cè)詳見附圖。 三、建設(shè)單位概況㈠項(xiàng)目法人簡介XX市國家安居工程開發(fā)建設(shè)中心成立于1997年，當(dāng)時(shí)隸屬于建委，2008年9月市房產(chǎn)局成立，調(diào)整至XX市房地產(chǎn)管理局，主要從事XX市保障性住房（經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、拆遷安置房）建設(shè)。安居中心成立當(dāng)年就利用國家計(jì)劃下達(dá)的商業(yè)銀行5000萬元貸款資金開始啟動(dòng)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目（豐樂山莊、北湖小區(qū)，總建筑面積約15萬平方米）建設(shè)。市安居中心作為“大滁城”建設(shè)的排頭兵，承擔(dān)了所有拆遷安置房的建設(shè)任務(wù)。三期工程1萬平方米（96套）經(jīng)濟(jì)適用住房也已開工。2009年的廉租住房建設(shè)工作在全省評(píng)比中，名列前茅。籍貫安徽省肥東縣。1998年，同時(shí)兼任XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司辦公室主任。項(xiàng)目建設(shè)條件充分，包括投入資金、項(xiàng)目運(yùn)營和管理，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施等條件；項(xiàng)目投資規(guī)模適中，土建工程每平方米造價(jià)2005元，處于同行業(yè)小區(qū)建設(shè)投資的中間水平；90平方米以上戶型不超過總建筑面積的30%；各小區(qū)商業(yè)性投資占總投資比例均不超過10%；土地征地費(fèi)為總投資的：%。工程的技術(shù)方案符合國家有關(guān)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案具有超前性，可行性。2010年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。2010年中央一號(hào)文件提出：推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。XX市政府高度重視棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)以推動(dòng)大滁城建設(shè)江山市長在2010年《政府工作報(bào)告》中對(duì)去年“大滁城”建設(shè)工作作了概要說明。房屋拆遷、安置房建設(shè)和商品房開發(fā)均超歷史。市委書記韓先聰在講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安置房建設(shè)的重要性。要充分利用現(xiàn)在一段時(shí)期施工材料成本較低的大好時(shí)機(jī)，抓緊談判，爭取更多項(xiàng)目，加大龍?bào)春优c清流河景觀帶等重點(diǎn)項(xiàng)目以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快進(jìn)程，盡早規(guī)劃，盡早施工，做到未雨綢繆、胸有成竹，爭取在大好時(shí)機(jī)下再掀建設(shè)高潮，再結(jié)一批碩果。住房問題是重要的民生問題。三是擴(kuò)大居民消費(fèi)，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障是保持社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的“托底”機(jī)制，如果廣大拆遷居民、村民可以享有可靠的拆遷安置保障，就可以安居樂業(yè)，解決他們的后顧之憂。建設(shè)拆遷安置房，讓符合條件的被拆遷人住的上經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的住房，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)建設(shè)和諧XX具有重要意義。然而XX市現(xiàn)有的安置房數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足被拆遷人的需求。同時(shí)通過拆遷后集中安排安置，使原先散落的居民集中居住，使土地的集中利用率得以提高。具體主要參數(shù)如下：常年風(fēng)向：全年以偏東風(fēng)居多年平均溫度：℃平均降水量：8001045mm年平均無霜期：210天室外風(fēng)速：：大氣壓力：冬季759mmHg 夏季：747mmHg地形、地貌及工程地質(zhì)XX市城區(qū)地處江淮丘陵平原，市區(qū)范圍屬低崗地，地勢(shì)平坦，清流河自西北向東南貫穿市區(qū)。區(qū)域地層較為簡單，主要有寒武系（E），奧陶系（O），侏羅系（J），白堊系（K），第四系（Q）。在市區(qū)附近的清流河上游建有城西水庫和沙河集水庫，城西水庫總庫容為8520萬m3，沙河集水庫總庫容為18490萬m3，沙河集水庫高于城西水庫約10m?！?3176?！?19176。京滬鐵路和擬建中的京滬高速鐵路經(jīng)滁城設(shè)站，合寧高速公路和蚌寧高速公路近城而過；滁城市區(qū)距省會(huì)合肥市高速公路里程為120公里，距南京市一級(jí)公路（擬建）里程50公里。XX市2009年國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表指標(biāo)名稱單位全市絕對(duì)量增幅(％)一、地區(qū)生產(chǎn)總值億元其中：一產(chǎn)增加值億元二產(chǎn)增加值億元三產(chǎn)增加值億元二、三次產(chǎn)業(yè)比：：三、工業(yè)增加值億元其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值億元四、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元525其中：50萬元以上投資億元其中：城鎮(zhèn)投資億元410農(nóng)村投資億元O．9房地產(chǎn)開發(fā)投資億元五、財(cái)政總收入億元其中：地方財(cái)政收入億元37．O7六、社會(huì)消費(fèi)品零售額億元七、CPI—八、進(jìn)出口總額萬美元687932其中：出口總額萬美元5361l進(jìn)口總額萬美元15182九、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元13368農(nóng)民人均純收入元50262010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：%以上、爭取15%，財(cái)政收入增長18%以上、爭取20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上、爭取40%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和10%，%以內(nèi)，％。近年來，企業(yè)連續(xù)財(cái)務(wù)盈余，企業(yè)自有資金較為充足，企業(yè)有較強(qiáng)的利用“經(jīng)濟(jì)杠桿”能力，項(xiàng)目融資條件好。（詳見簡介）（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件交通運(yùn)輸。供電。節(jié)約項(xiàng)目用地。公用工程聯(lián)接方便（如各種管網(wǎng)系統(tǒng)）等。綜合考慮各方面因素，“十二五”時(shí)期XX市總體發(fā)展目標(biāo)仍將為兩位數(shù)以上，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)都要有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化來支撐，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施和安居住房（含拆遷安置小區(qū)）一類工程更為迫切。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭直接表現(xiàn)為中心城市的競(jìng)爭，要舞好大滁城建設(shè)這個(gè)龍頭，帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。未來10年年均需建住房150萬㎡，才能滿足滁城住房供需平衡的需要。三、小區(qū)拆遷安置需求情況棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。而拆遷戶應(yīng)得到更加優(yōu)惠的初償還。改革開放以來，XX市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)民收入突破5000元大關(guān)，達(dá)到5026元，%，超出全省平均水平400元以上。如上所述，大滁城的建設(shè)，使拆遷安置房和安居住房建設(shè)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。拆遷費(fèi)用：本期保障性住房有土地的拆遷事宜，全由政府安排專業(yè)拆遷公司拆遷，其拆遷費(fèi)不列入保障性住房投資。本項(xiàng)目不負(fù)責(zé)拆遷費(fèi)用，征地費(fèi)用只控制在項(xiàng)目總投資的3%以內(nèi)。廉租房可視使節(jié)情況可適當(dāng)延長廉租時(shí)間，也可在一定租用時(shí)間后，廉價(jià)出售給租用者。㈣項(xiàng)目融資政策一是地方政府直接給于財(cái)政補(bǔ)貼；二是積極爭取上級(jí)政府給予財(cái)政專項(xiàng)支持。第五章 棚戶區(qū)和舊住宅改造方案一、改造依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》()《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（建保[2009]295號(hào)）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018093）2002年版《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》《XX市城市總體規(guī)劃（20082020）》《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《XX市城市房屋拆遷管理辦法》《XX市征收集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》《XX市村民住宅管理試行辦法》二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重要思想為指導(dǎo)，以解決棚戶區(qū)改造中拆遷戶居住問題、改善居住質(zhì)量為核心，堅(jiān)持政府投入、整合資源、分類指導(dǎo)。設(shè)施建設(shè)著眼于完善綜合服務(wù)功能，滿足群眾住房需求和改善住房條件。建立和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理、監(jiān)督和評(píng)估；盡可能地減少管理費(fèi)用，提高投入產(chǎn)出效益。棚戶區(qū)及舊住宅區(qū)大多都位于城市老城區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)甚佳，適合不同層次人員居住和商業(yè)經(jīng)營。率先啟動(dòng)的老城區(qū)3個(gè)地塊拆遷面積約22萬㎡，涉及拆遷居民1680戶，企業(yè)12家。預(yù)計(jì)，拆遷工作將在4月完成。然而XX市現(xiàn)有的安置房數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足被拆遷人的需求。其中：棚戶區(qū)拆遷安置房：1887440㎡；商鋪138271㎡。各小區(qū)配套且配套商業(yè)和服務(wù)性設(shè)施。棚戶區(qū)拆遷情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表拆遷編號(hào)名稱占地面積拆遷面積(M2)拆遷戶數(shù)拆遷人數(shù)(M2)畝1清流人家 107 383 1150 2同樂苑 572 1725 3飛翔轉(zhuǎn)盤 658 1975 4創(chuàng)業(yè)北苑 634 1902 5龍?bào)? 308 938 6揚(yáng)子路 1025 0 7創(chuàng)業(yè)中苑 148 443 8西澗路 801 2403 9定遠(yuǎn)路 491 1474 合計(jì)　 5020 12011 第六章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模一、編制依據(jù)XX市發(fā)展和改革委員會(huì)文件（發(fā)改投資[2009]500、50525252525252531號(hào)）《XX市城市總體規(guī)劃》（2008—2020年）XX市環(huán)境保護(hù)局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》（分小區(qū)）XX市國土資源局《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（分小區(qū)）XX市規(guī)劃局《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（分小區(qū)）二、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模小區(qū)名稱小區(qū)用地面積（畝）棚戶區(qū)改造安置房占地面積（畝）小區(qū)總建筑面積（平米）棚戶區(qū)拆遷安置房部分拆遷安置房商鋪合計(jì)㎡㎡㎡清流人家155800128400同樂苑121600103140“飛翔”轉(zhuǎn)盤9680084420