【正文】 ，整合優(yōu)化資源，完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量。為貫徹落實(shí)根據(jù)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我委擬在做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我委擬在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，抓緊推動(dòng)組織建立一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序、良性發(fā)展，并為實(shí)施重大科技及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)提供組織保障。一、概念界定。二、指導(dǎo)思想以提升產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以促進(jìn)資源共享和互利共贏為手段，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上、中下游企業(yè)和(或)相關(guān)高等院校和(或)科研機(jī)構(gòu)。要防止不切實(shí)際一哄而上，；防止區(qū)域分割、封閉發(fā)展；，防止缺乏聯(lián)盟成員單位自主投入的形式主義；，防止出現(xiàn)有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種形式壟斷。（2） 應(yīng)要由一定數(shù)量的企業(yè)和(或)大學(xué)和(或)科研院所等具有獨(dú)立法人資格(以在廣東省內(nèi)注冊(cè)的為主)的成員單位組成。（4） 應(yīng)要設(shè)立決策、咨詢、執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，不斷研究完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，并建立經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極吸收符合條件的新成員單位，并積極開展與外部組織的交流和合作。凡同意簽署合作協(xié)議的企事業(yè)單位，可通過自愿申請(qǐng)并履行一定的程序后，成為聯(lián)盟成員單位。契約型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織架構(gòu)一般如下圖所示：細(xì)則方案產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：由全體聯(lián)盟成員組成，以聯(lián)盟成員大會(huì)的形式行使聯(lián)盟權(quán)力，決定聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等聯(lián)盟重大決策事宜。審核項(xiàng)目可行性方案、預(yù)算與計(jì)劃，并向聯(lián)盟成員單位報(bào)告。聯(lián)盟工作組：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的聯(lián)盟專業(yè)工作組織，如政策研究組、標(biāo)準(zhǔn)工作組、項(xiàng)目管理組等。日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)使用由秘書處制訂年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)聯(lián)盟成員大會(huì)批準(zhǔn)后嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行，年終接受審計(jì)。對(duì)由政府資助項(xiàng)目形成的成果，聯(lián)盟應(yīng)按照與資助方簽訂的項(xiàng)目開發(fā)合同的約定，向聯(lián)盟內(nèi)其他成員單位或向聯(lián)盟外擴(kuò)散，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。股權(quán)型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在于各方建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，對(duì)聯(lián)盟關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的控制力增強(qiáng)，通過股份投資為解決聯(lián)盟利益分配、債務(wù)分配等問題提供了基礎(chǔ)。（2） 溝通和協(xié)商召集人與擬參與發(fā)起成立聯(lián)盟的單位進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，成立籌建工作小組，提出籌建工作方案和計(jì)劃，啟動(dòng)籌建工作。七、政策支持（一）依托并發(fā)揮聯(lián)盟成員單位作用，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策措施；支持和指導(dǎo)聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖；協(xié)助聯(lián)盟應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展壁壘問題。七、對(duì)聯(lián)盟的政策其他（1） （一）支持各地市，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位組建新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。 （二）貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新投入、稅收優(yōu)惠、金融支持、應(yīng)用推廣等激勵(lì)創(chuàng)新政策措施，積極協(xié)調(diào)幫助聯(lián)盟及其成員單位在適用政策過程中遇到的困難或問題。支持聯(lián)盟參與編制省扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，在聯(lián)盟先行投入的基礎(chǔ)上，我委牽頭組織的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目?！癤X產(chǎn)業(yè)”指由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭推進(jìn)的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，即高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的某個(gè)具體產(chǎn)業(yè)，如“云計(jì)算產(chǎn)業(yè)”、“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”、“軌道交通裝備制造業(yè)”等，不宜籠統(tǒng)成立如“高端新型電子信息”之類的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成員單位名稱應(yīng)是其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱全稱，并與章程結(jié)尾部分加蓋的印章一致。授權(quán)委托人指由本單位法定代表人書面授權(quán)，代表本單位全權(quán)參與聯(lián)盟事務(wù)的自然人，包括出席聯(lián)盟成員大會(huì)、發(fā)表意見、投票表決、參與聯(lián)盟重大事項(xiàng)決策等。單位名稱地 址郵 編法人代表授權(quán)委托人職 務(wù)聯(lián) 系 人電 話移動(dòng)電話傳 真電子信箱（二）鑒于條款由一個(gè)或數(shù)個(gè)“鑒于”字樣開頭的句子組合而成，表明簽署章程各方基于對(duì)各方主體資格、資質(zhì)、成立聯(lián)盟目的、成立聯(lián)盟背景等事實(shí)的共同認(rèn)識(shí)或特定認(rèn)可，方接受并簽署章程。聯(lián)盟參與各方簽署本章程旨在成立廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)），并規(guī)范聯(lián)盟運(yùn)作。聯(lián)盟任務(wù)要與聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。參考條款： 聯(lián)盟成員條件 聯(lián)盟成員權(quán)利 聯(lián)盟成員義務(wù) 新成員加盟的條件和程序 現(xiàn)有成員退盟的程序1 現(xiàn)有成員除名的條件和程序……（四）聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)該部分詳述聯(lián)盟各部分的構(gòu)成、工作任務(wù)、職責(zé)等。 聯(lián)盟依托主體，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。可視具體情況明確聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人事管理制度。明確聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的管理方式和管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任。聯(lián)盟可就具體的聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理事項(xiàng)，制定《聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理辦法》作為聯(lián)盟協(xié)議的附件，或在聯(lián)盟章程中約定聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定和審批生效的程序。（七）聯(lián)盟章程修改程序明確修改聯(lián)盟章程的條件和修改程序。附則明確章程生效的時(shí)間以及章程解釋權(quán)歸屬等。簽章部分由聯(lián)盟成員加蓋單位公章，由聯(lián)盟成員單位的法定代表人簽署。2012年12月20日下午，召開聯(lián)盟籌建第一次工作會(huì)議，成立聯(lián)盟章程起草小組，對(duì)籌建工作進(jìn)行分工和部署。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破和發(fā)展。 從廣東省的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管改革開放和出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為廣東帶來經(jīng)濟(jì)的騰飛，但同時(shí)，廣東也不可避免的存在產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍較弱，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給缺位等問題，嚴(yán)重阻礙了我省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過政府搭橋，以省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主要依托，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)，與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分解和技術(shù)路線圖的預(yù)測(cè)與分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)共同攻關(guān)與突破，以項(xiàng)目帶動(dòng)研發(fā)，研發(fā)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建立并形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)全面、快速推廣應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。中長(zhǎng)期目標(biāo)：建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，研究和制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿研究，并促進(jìn)新技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用和發(fā)展，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行集中攻克與市場(chǎng)培育。產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的目的是完善產(chǎn)業(yè)鏈上成員企業(yè)間的分工合作，該類型的聯(lián)盟通常是以產(chǎn)業(yè)鏈的縱向企業(yè)合作為基礎(chǔ)，但也有同一環(huán)節(jié)上相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)共同參與。成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的目的是共同制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的主要目標(biāo)。（推薦）契約型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不涉及股權(quán)參與，而是借助契約形式聯(lián)合聯(lián)盟成員的研