【正文】 業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是政府貫徹落實(shí)省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，整合優(yōu)化資源，完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和載體做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量。一、概念界定。要防止不切實(shí)際一哄而上，；防止區(qū)域分割、封閉發(fā)展；，防止缺乏聯(lián)盟成員單位自主投入的形式主義；，防止出現(xiàn)有礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種形式壟斷。（4） 應(yīng)要設(shè)立決策、咨詢、執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，不斷研究完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極吸收符合條件的新成員單位，并積極開(kāi)展與外部組織的交流和合作。契約型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織架構(gòu)一般如下圖所示：細(xì)則方案產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：由全體聯(lián)盟成員組成，以聯(lián)盟成員大會(huì)的形式行使聯(lián)盟權(quán)力，決定聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等聯(lián)盟重大決策事宜。聯(lián)盟工作組：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的聯(lián)盟專業(yè)工作組織，如政策研究組、標(biāo)準(zhǔn)工作組、項(xiàng)目管理組等。對(duì)由政府資助項(xiàng)目形成的成果，聯(lián)盟應(yīng)按照與資助方簽訂的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同的約定，向聯(lián)盟內(nèi)其他成員單位或向聯(lián)盟外擴(kuò)散，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2） 溝通和協(xié)商召集人與擬參與發(fā)起成立聯(lián)盟的單位進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，成立籌建工作小組，提出籌建工作方案和計(jì)劃，啟動(dòng)籌建工作。七、對(duì)聯(lián)盟的政策其他（1） （一）支持各地市，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位組建新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持聯(lián)盟參與編制省扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃，在聯(lián)盟先行投入的基礎(chǔ)上，我委牽頭組織的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目。成員單位名稱應(yīng)是其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱全稱，并與章程結(jié)尾部分加蓋的印章一致。單位名稱地 址郵 編法人代表授權(quán)委托人職 務(wù)聯(lián) 系 人電 話移動(dòng)電話傳 真電子信箱（二）鑒于條款由一個(gè)或數(shù)個(gè)“鑒于”字樣開(kāi)頭的句子組合而成，表明簽署章程各方基于對(duì)各方主體資格、資質(zhì)、成立聯(lián)盟目的、成立聯(lián)盟背景等事實(shí)的共同認(rèn)識(shí)或特定認(rèn)可，方接受并簽署章程。聯(lián)盟任務(wù)要與聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。 聯(lián)盟依托主體，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。明確聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的管理方式和管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任。（七）聯(lián)盟章程修改程序明確修改聯(lián)盟章程的條件和修改程序。簽章部分由聯(lián)盟成員加蓋單位公章，由聯(lián)盟成員單位的法定代表人簽署。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征是技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破和發(fā)展。通過(guò)政府搭橋，以省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主要依托，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)，與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分解和技術(shù)路線圖的預(yù)測(cè)與分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)共同攻關(guān)與突破，以項(xiàng)目帶動(dòng)研發(fā)，研發(fā)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，建立并形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)全面、快速推廣應(yīng)用做出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的目的是完善產(chǎn)業(yè)鏈上成員企業(yè)間的分工合作，該類型的聯(lián)盟通常是以產(chǎn)業(yè)鏈的縱向企業(yè)合作為基礎(chǔ)，但也有同一環(huán)節(jié)上相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)共同參與。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的主要目標(biāo)。隨著聯(lián)盟的發(fā)展，進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)期之后，政府資助資金將逐漸退出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，此時(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于聯(lián)盟會(huì)員繳納的會(huì)員費(fèi)、聯(lián)盟研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入以及成果產(chǎn)業(yè)化的有償使用收入等。委員會(huì)代表技術(shù)供需雙方，以需求方為主。股權(quán)型聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在于：雙方建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，對(duì)聯(lián)盟關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的控制力增強(qiáng)；有利于聯(lián)盟企業(yè)機(jī)會(huì)主義行為動(dòng)機(jī)的減少；通過(guò)股份投資為解決聯(lián)盟利益分配、債務(wù)分配等問(wèn)題提供了基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)投入及管理（1）聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源及比例；（2）聯(lián)盟成員經(jīng)費(fèi)投入的狀況；（3）聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理制度等。二、關(guān)于聯(lián)盟表決/選舉程序和要求聯(lián)盟表決/選舉程序的設(shè)計(jì)，應(yīng)體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民主決策”的原則。（1）每個(gè)單位在全體聯(lián)盟發(fā)起成員單位中，推舉5個(gè)（不能超過(guò)5個(gè)，否則視為廢票）主席團(tuán)候選成員，但產(chǎn)業(yè)鏈同一個(gè)環(huán)節(jié)至多只能推薦一名。同意以上程序的，請(qǐng)舉手。表決結(jié)果：一致同意。（三）秘書(shū)長(zhǎng)選舉程序和要求。（2）按得票數(shù)從高到低，并且遵守產(chǎn)業(yè)鏈同一個(gè)環(huán)節(jié)至多只能選一名的原則，依次選出7名主席團(tuán)候選成員。（一）聯(lián)盟章程表決程序和要求聯(lián)盟章程在充分討論和審議的基礎(chǔ)上，采用記名方式進(jìn)行表決。（四）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式與運(yùn)行機(jī)制（1）聯(lián)盟成員、概況及具體分工；（2）聯(lián)盟的組織管理架構(gòu)，日常管理體制與運(yùn)行機(jī)制；（3）聯(lián)盟成果的責(zé)權(quán)利等。這將增加聯(lián)盟終止的成本。審核項(xiàng)目可行性方案、預(yù)算與計(jì)劃，并向聯(lián)盟成員單位報(bào)告。日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)使用由理事會(huì)制訂年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)聯(lián)盟成員單位批準(zhǔn)后嚴(yán)格按管理程序執(zhí)行，年終接受審計(jì)；項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用需在確定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)同時(shí)確定項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年終接受審計(jì)。四、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式及架構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可由產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，由產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游企業(yè)，以及有關(guān)大學(xué)、科院院所會(huì)員自愿加盟組成。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈合作型聯(lián)盟中，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)常常應(yīng)起到十分重要的號(hào)召、組織和協(xié)調(diào)作用，而基于產(chǎn)業(yè)鏈的縱向合作又有效避免了企業(yè)間的技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府將通過(guò)專項(xiàng)基金形式，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展下列工作：（一）開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)的合作研發(fā)；（二）推廣、應(yīng)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（三）制定和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）建立科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)；（五）設(shè)計(jì)并實(shí)施行業(yè)整體解決方案；（六）開(kāi)展校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才；（七）吸引創(chuàng)業(yè)資本投資；（八）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息和標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺(tái)；（九）開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流。由于其具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重性質(zhì)，是一種典型的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，使得在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新中存在著“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，大部分國(guó)家都是通過(guò)政府資助企業(yè)等方式，矯正本國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給的“市場(chǎng)失靈”。附件2聯(lián)盟組建示例（北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟） 組建大事記（歷程）2011年12月19日下午，組織召開(kāi)有關(guān)高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等參加的座談會(huì)，就組建廣東省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的必要性聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。（九）聯(lián)盟的解散和清算約定聯(lián)盟解散的情形、解散程序和清算辦法。明確聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理和使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。章程中需要規(guī)定對(duì)該責(zé)任主體的授權(quán)范圍和授權(quán)程序，約定內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)方式，明確約定聯(lián)盟責(zé)任主體超出授權(quán)范圍行為的責(zé)任承擔(dān)方式等。對(duì)暫時(shí)無(wú)法明確任務(wù)分工或?qū)?lái)開(kāi)展的聯(lián)盟項(xiàng)目的任務(wù)分工，應(yīng)約定由相應(yīng)各方另行協(xié)商簽