【正文】 度，場(chǎng)地內(nèi)雨水排入院區(qū)綠地內(nèi)，必要時(shí)采取管道排水方式將場(chǎng)地積水排入園區(qū)雨水排水管網(wǎng)。(5)結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持全面考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施的原則。(1)便民服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2)便民服務(wù)中心用地現(xiàn)狀圖；(3)現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家政策、法律法規(guī)。**便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)為轄區(qū)內(nèi)群眾服務(wù)的基礎(chǔ)性設(shè)施，其建設(shè)目標(biāo)為：（1）建立健全新建項(xiàng)目的使用功能，在“以人為本”的原則下，完善配套工程，體現(xiàn)21世紀(jì)鐵嶺縣建設(shè)項(xiàng)目全新水準(zhǔn)。(1)符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、土地總體規(guī)劃的要求。本工程所在地的交通運(yùn)輸條件比較便捷，施工材料組織方便；項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)力資源飽滿，具有能夠滿足施工需要的勞務(wù)人員、技術(shù)水平及施工能力，同時(shí)項(xiàng)目所在地的工業(yè)狀況較好，項(xiàng)目地不遠(yuǎn)有與施工相配套的混凝土構(gòu)件廠、木制構(gòu)件廠、金屬加工廠等，這些廠的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨服務(wù)水平能夠滿足本工程施工的需求。消防給水由自建給水泵房和消防用水蓄水池解決。場(chǎng)地寬闊，便于本項(xiàng)目的施工組織和實(shí)施。場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度為7度，建筑場(chǎng)地類(lèi)別為Ⅱ類(lèi)。最大風(fēng)速達(dá)12~15m/s左右，集中在4~5月份。雷暴日：。場(chǎng)地位置交通方便，配套設(shè)施齊全，比較適合用于公共建筑的建設(shè)場(chǎng)地，該場(chǎng)址適于用作鐵嶺縣蓮花湖街道便民服務(wù)中心建設(shè)用地。鳳冠山橫亙市區(qū)，蟠龍山彰顯氣象，形成“兩條碧水穿城過(guò)，十里湖山盡入城”的鮮明特色，是名符其實(shí)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜休閑度假的“中國(guó)北方水城”。雨量地區(qū)差異大，年際時(shí)空變化也大，分布不均，東部地區(qū)多，西部地區(qū)少；夏季多，冬春季少。到2020年新城建成，總?cè)丝趯⑦_(dá)30萬(wàn)人，成為適宜人居，適宜創(chuàng)業(yè)，適宜休閑度假的城市。新建用房集便民服務(wù)大廳、行政辦公用房、及其他附屬設(shè)施等，并配備必要的設(shè)施，從而形成功能明確、規(guī)劃合理、布局緊湊、節(jié)能環(huán)保型的建筑物體。（2）地方政府高度重視XX市財(cái)政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，多措并舉，全力加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心工作。（6）密切干群關(guān)系，改善政府形象。（5）廉潔履職，預(yù)防腐敗。中心對(duì)全部服務(wù)事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)減化辦事程序，有效提高工作效率。中心的建立，使過(guò)去需要跑多個(gè)部門(mén)才能辦成的事，現(xiàn)只跑一個(gè)中心就能辦成，變進(jìn)多家門(mén)為進(jìn)一家門(mén)，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻握覟橐淮无k，極大地方便了群眾辦事并節(jié)約了群眾辦事成本。為了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)體系建設(shè)，提高政府各部門(mén)服務(wù)能力，促進(jìn)街道便民服務(wù)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。有些部門(mén)對(duì)處理事項(xiàng)時(shí)舍不得部門(mén)利益或圖自己方便，導(dǎo)致辦事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，辦事效率地下。（1）民政窗口工作職能：1）農(nóng)村低保2）農(nóng)村醫(yī)療救助 3）農(nóng)村五保供養(yǎng)4）優(yōu)扶對(duì)象申請(qǐng)定期撫恤金定期扶助金 5）生活困難救助 6）老年人優(yōu)待證核發(fā)7）《殘疾證》辦理（2）勞動(dòng)保障窗口工作職能：1）小額擔(dān)保貸款審查2）就業(yè)、失業(yè)登記證辦理3）農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城求職登記證辦理4）協(xié)助辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、新農(nóng)合、新農(nóng)保和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷5）負(fù)責(zé)就業(yè)信息收集、發(fā)布，組織勞務(wù)輸出、實(shí)施就業(yè)援助等6）組織就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助培訓(xùn)對(duì)象參加職業(yè)技能鑒定7）指導(dǎo)用人單位簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同，負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及爭(zhēng)議處理8）協(xié)助城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保建檔工作，受理個(gè)人信息變更、申報(bào)特殊門(mén)診等服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展就醫(yī)情況審核和確認(rèn)（3）人口和計(jì)劃生育窗口工作職能：1）辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》2）辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》3）辦理《流動(dòng)人口婚育證明》4）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)象的申報(bào)、審核和辦理5）計(jì)劃生育家庭特別扶助審批6）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金申報(bào)、審核和發(fā)放7）計(jì)劃生育基本免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的審批8）再生育審批（4）村鎮(zhèn)辦窗口工作職能：1）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地3）農(nóng)村宅基地審批（5）農(nóng)、林業(yè)服務(wù)中心窗口工作職能：1）林木砍伐證核發(fā)（自用材）2）義務(wù)植樹(shù)代勞金收取3）林權(quán)糾紛受理4）林地征占用地手續(xù)申報(bào)辦理5）《木材加工經(jīng)營(yíng)許可證》申報(bào)辦理6）新品種新技術(shù)推廣示范7）農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)助資金發(fā)放8）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)辦理9）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理（6）財(cái)政所窗口工作職能：1）國(guó)家有關(guān)惠農(nóng)資金分配、審查和發(fā)放監(jiān)督；2）辦理良種、水稻、玉米、退耕還林補(bǔ)貼3）家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)辦理（7）司法援助窗口工作職能：1）人民調(diào)解2）法律咨詢(xún)3）信訪接待4）綜治維穩(wěn)（1）鐵嶺縣蓮花湖街道政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀蓮花湖街道政務(wù)信息公開(kāi)、效能投訴工作主要包括：受理接待信訪投訴、調(diào)處矛盾糾紛、司法援助、開(kāi)展黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、辦理個(gè)人建房、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水利、稅務(wù)代征、涉農(nóng)補(bǔ)貼、新農(nóng)合補(bǔ)助等相關(guān)事宜，年接待處理各類(lèi)事項(xiàng)2500余件，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)蓮花湖街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可或缺的保障。最后，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)與推進(jìn)全市公共行政服務(wù)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制工作結(jié)合起來(lái)。拓寬籌資渠道，加大籌資力度。一要切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)。去年以來(lái)，鐵嶺市財(cái)政局按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，多措并舉，全力加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心工作。（2）切實(shí)搞好原材料資源的合理配置。本項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政策支持條件較好。（4）項(xiàng)目投資及資金來(lái)源項(xiàng)目總投資240萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)上級(jí)投資80萬(wàn)元，地方自籌160萬(wàn)元。三層框架結(jié)構(gòu)，建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)二級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7級(jí)。便民服務(wù)中心工程新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告便民服務(wù)中心工程新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄 3 3 5 6 7 7 8 8 13 16 17 17 17 19 19 19 21 22 23 23 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 23 24 24 25 26 27 2通風(fēng) 32 33 35 36 36 36 37 39 39 40 40 41 41 42 44 45 45 46 46 49 51 51 52 53 53 57 58 5912. 投資估算與資金籌措 59 59 61 61 63 65 65 66附圖：便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 新建承辦單位：**負(fù)責(zé)人：****編寫(xiě)單位：X法人代表：X單位地址：X 郵政編碼：X（1）國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(2006版)；（2）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托編寫(xiě)出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》；（3）國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)的法律、法規(guī)及有關(guān)部門(mén)頒布的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額、標(biāo)準(zhǔn)；（4）國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于可行性研究報(bào)告編制的深度要求； （5）**提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料。（2）建設(shè)單位基本情況**成立于2010年，隸屬于**人民政府，屬于全額撥款事業(yè)單位，編制19人，設(shè)置3個(gè)股室。（5）建設(shè)性質(zhì) 新建主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模便民服務(wù)中心座12占地面積平方米600建筑面積平方米12003項(xiàng)目總投資萬(wàn)元240其中：建設(shè)投資萬(wàn)元221預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元194資金來(lái)源申請(qǐng)上級(jí)萬(wàn)元80自籌160項(xiàng)目建成實(shí)施后，方便了村民，提高了辦事效率，也增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)、嚴(yán)格工作紀(jì)律的自覺(jué)性。本項(xiàng)目符合鐵嶺縣總體規(guī)劃要求，基本建設(shè)條件較好，項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)、政治、環(huán)境效益，建議盡快組織實(shí)施。鑒于本項(xiàng)目的原材料需要市場(chǎng)供應(yīng)，而市場(chǎng)價(jià)格難于把握，因此要合理配置資源，根據(jù)市場(chǎng)行情，建立原材料的合理儲(chǔ)備，保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。2012年8月2日，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)。二是要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。四要扎實(shí)推進(jìn)便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要科學(xué)組織施工，確保工程質(zhì)量。便民服務(wù)中心隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，在業(yè)務(wù)上接受市、縣政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)。（2）存在問(wèn)題一是由于受蓮花湖辦公場(chǎng)所的限制。三是臨時(shí)辦公場(chǎng)所導(dǎo)致行政行為與行政服務(wù)不夠公開(kāi)與規(guī)范。蓮花湖街道便民服務(wù)中心建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。（2）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。公開(kāi)透明的辦事機(jī)制加大中心各單位之間、窗口工作人員之間、中心管理人員的相互監(jiān)督，以及社會(huì)公眾的外部監(jiān)督。便民服務(wù)中心的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政審批從內(nèi)部走到前臺(tái)，各項(xiàng)工作更為規(guī)范透明。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)意識(shí)和傳統(tǒng)工作模式的影響，部分干部不同程度地存在辦事不公開(kāi)、不公正、不方便以及門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)很大，服務(wù)中心組建以來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)村干部集體唱響“有事請(qǐng)找我、我為你服務(wù)”主旋律，切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事，及時(shí)疏通群眾積怨，徹底改變了過(guò)去基層站所各自為陣、唯我獨(dú)辦的狀況，有效改善了干群關(guān)系，樹(shù)立黨委政府良好形象。為項(xiàng)目建設(shè)提供了組織力量和良好建設(shè)環(huán)境。這樣可以滿足蓮花湖街道便民服務(wù)的需求。XX屬北溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)大陸性氣候區(qū)，四季分明，氣候變化明顯。歷年無(wú)霜期為135天至152天，最多為182天，一般在9月末見(jiàn)初霜，翌年4月下旬終霜。特別是中國(guó)北方少有的國(guó)家級(jí)蓮花湖濕地公園緊緊圍合在城市周?chē)?，蘆葦叢生，百鳥(niǎo)云集，蛙鳴十里，稻谷飄香，使鐵嶺凡河新區(qū)成為中國(guó)“建在濕地上的城市”，成為河、湖、山、城和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化生態(tài)型山水園林城市。XX位于XX市XX區(qū)，屬溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，年平均氣溫7℃左右，年日照近2600小時(shí)，年平均降水量650毫米左右。能見(jiàn)度：能見(jiàn)度≤。最大積雪深度：20cm。場(chǎng)地?zé)o地表水體，在場(chǎng)地的粗砂層、礫沙層、圓礫層賦存潛水，~?，F(xiàn)場(chǎng)具備供水、供電條件，可以滿足施工要求。本項(xiàng)目生活污水排入室外檢查井經(jīng)室外化糞池處理后排入市政排水管網(wǎng)。建筑工程當(dāng)?shù)氐慕ú娜绱u、瓦、灰、砂、石等地方材料供應(yīng)可靠；施工場(chǎng)地地下無(wú)古墓文物、管線設(shè)施等