【正文】 辦法》的通知（豫民〔2022〕1 號(hào)）《民政部辦公廳、 發(fā)展改革委辦公廳 關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2022〕23 號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)[2022]23號(hào)）1《中華人民共和國(guó)土地管理法》1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；1《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；1《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)；1新的有關(guān)財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)制度；1項(xiàng)目單位提供的各種技術(shù)資料、項(xiàng)目方案等基礎(chǔ)資料。其中，發(fā)展中國(guó)家的老齡人口預(yù)計(jì)將是現(xiàn)在的四倍，這一特殊變化將對(duì)全世界各國(guó)的每個(gè)社區(qū)、團(tuán)體和個(gè)人產(chǎn)生巨大影響。預(yù)計(jì)到 2022 年底，我國(guó) 60 歲以上老年人口有望超過(guò) 2 億，2022 年則很有可能超過(guò) 億。根據(jù)預(yù)測(cè)，從 2022—2035 年的 20 年間內(nèi)，我國(guó)老年人口比例將 增加一倍，達(dá)到 20%，2050 年老年人口比例將增加到 30%，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。 表 23 我國(guó)社會(huì)保障“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 “十二五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍， 穩(wěn)步提高保障水平，2022 年，我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)將達(dá)到 億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到 億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到 億人。 圖 25 2022—2022 年我國(guó)退休人員養(yǎng)老金 發(fā)展情況綜上措施都將使得我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展得到越來(lái)越廣的發(fā)展空間。根據(jù)全國(guó)老齡委的數(shù)據(jù)，2022 年中國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求達(dá)到 1 萬(wàn)億元，2050 年左右將達(dá)到 5 萬(wàn)億元。 2022 年，我國(guó)老年人退休金總額達(dá) 8383 億元，2020 年，將達(dá) 28145 億元，到 2030 年，退休金總額 將達(dá)到 73210 億元。2022 年末，我國(guó)共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 萬(wàn)個(gè)，床位 381 萬(wàn)張，收養(yǎng)各類人員 262 萬(wàn)人，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃， “十二五 ”期間，我國(guó)將增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 340 余萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番；改造 30%現(xiàn) 有床位，使之達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。65 歲以上空巢老人將達(dá)到 1000 萬(wàn)，空巢率超過(guò)70%。 “十二五” 時(shí)期，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。 項(xiàng)目建設(shè)將進(jìn)一步滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求近年來(lái)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)” 的發(fā)展目標(biāo)，河南省各 級(jí)政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，在 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，優(yōu)先保障和改善老年民生，優(yōu) 先為老年人提供社會(huì)公共服務(wù)，優(yōu)先讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，并不斷建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，著力提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平，使得省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)需求空間不斷增長(zhǎng)。本項(xiàng)目將通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老公寓、精神維系式有機(jī)種植、教育培訓(xùn)式綠化種植、義工實(shí)習(xí)式助老服務(wù)等方式，提供 2022 張養(yǎng)老床位，能夠緩 解本區(qū)域老年居住難及老年人無(wú)人照顧的問(wèn)題，更好地為老人的生活和健康保駕護(hù)航，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)。公共食堂可按老人要求制作高、中、低檔飯菜，老人也可自己開(kāi)伙。 項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步提升區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)水平的需要為進(jìn)一步滿足居民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)的需求，鼓勵(lì)扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，河南省規(guī)定，凡創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的，注冊(cè)資本均可按法定最低注冊(cè)資本執(zhí)行；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在辦理年度檢驗(yàn)和工商登記事項(xiàng)時(shí)，依法從快從簡(jiǎn)辦理。本項(xiàng)目建成后，將成為布局合理、生活、服 務(wù)到位、管理科學(xué)、環(huán)境幽雅、充滿生活樂(lè)趣的老年之家，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的老年公寓設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)理念， 購(gòu)置國(guó)內(nèi)外先進(jìn)老年人護(hù)理設(shè)備，對(duì)相關(guān)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，未來(lái)還將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專業(yè)護(hù)理醫(yī)院，不斷將護(hù)理人性化、專 業(yè)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，急老年人之所急，想老年人之所想，幫老年人之所需，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，使老年人住得安心、吃得舒心、玩得開(kāi)心、健康溫馨、子女放心，真正把老年公寓辦成老年人頤養(yǎng)天年的幸福之家，讓老年人切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，共享社會(huì)發(fā)展成果。 選址優(yōu)勢(shì)交通便利項(xiàng)目建設(shè)區(qū)塊與城市道路相連，交通聯(lián)系便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有利于項(xiàng)目建設(shè)。綜上所述，項(xiàng)目選址優(yōu)勢(shì)明顯，能較好地滿足建設(shè)需要，也符合相關(guān)規(guī)劃要求，選址合理可行。只要思想重視、措施得當(dāng)，可以很好地解決地質(zhì)災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響和危害。設(shè)計(jì)要人性化平面設(shè)計(jì)要方便老人出行，不能有過(guò)多的臺(tái)階（有臺(tái)階處應(yīng)有相應(yīng)的輪椅通道）；要保證充足的陽(yáng)光入室，空間通透；室內(nèi)地面應(yīng)采用防滑設(shè)計(jì)，防跌扶手；各種開(kāi)關(guān)、按紐均采用大型號(hào)，避免老年人因視力下降而使用不方便；入戶陽(yáng)光花園，便于串門和互相照應(yīng)等等，總之設(shè)計(jì)要人性化，無(wú)障礙居住，滿足老年人的特殊使用功能和要求。滿足以上這些要求的同時(shí)，當(dāng)然還要保證建筑工程質(zhì)量合格、建材環(huán)保、裝修美觀大方、功能分區(qū)明確等基本建筑標(biāo)準(zhǔn)。裝飾在色彩、造型和用料方面要獨(dú)特，豐富建筑立面的質(zhì)感，與周邊建筑物有鮮明的色彩對(duì)比，突出本項(xiàng)目的獨(dú)特性。 為保障行人和車輛出入安全、方便，在不同方向設(shè) 2 個(gè)主出入通道。 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)園區(qū)的環(huán)境應(yīng)為老人提供優(yōu)美、安全、方便的娛樂(lè)交往場(chǎng)所。園區(qū)內(nèi)修建大型具有特色的中央主題花園，給老人帶來(lái)美的享受，發(fā)揮 景觀功能作用，同時(shí)可以作為老年人交流、休憩以及娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。道路設(shè)計(jì)應(yīng)有清晰道路脈絡(luò)系統(tǒng)和特色的空間意象設(shè)計(jì)，老年人可以通過(guò)道路脈絡(luò)找到自己熟悉的感覺(jué)，找到認(rèn)同感和歸屬感，消除孤獨(dú)和自閉癥。其中一期建設(shè)規(guī)模為 198 張床位，一期總建筑面積 平方米，包括綜合樓建筑面積 平方米；養(yǎng)老護(hù)理樓建筑面積 平方米；二期預(yù)留建筑面積 平方米。即在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，就從環(huán)境的角度，將建筑與景觀相結(jié)合，最大限度的發(fā)揮景觀環(huán)境對(duì)于居住區(qū)整體空間形態(tài)的影響，只有這樣才能營(yíng)造出一個(gè)整體大氣的形象和富有特色的高品質(zhì)環(huán)境。 根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、氣候特點(diǎn)及市場(chǎng)的實(shí)際需要，采用靈活多變的設(shè)計(jì)手法，以滿足不同客戶的需要，同時(shí)也便于總體布局和空間形態(tài)的多樣化。烘托出整個(gè)小區(qū)高尚、雅致的格調(diào)，強(qiáng) 化了自然生態(tài)的人居環(huán)境。 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 工程概況本項(xiàng)目位于三門峽市，緊鄰向川路。 本工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)所執(zhí)行的主要法規(guī)和所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)：《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 501532022《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 500682022《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB 502232022《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 500112022《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 500092022《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 500102022 《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ 32022《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 500032022《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 500072022《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB 501082022注：其他未列項(xiàng)目見(jiàn)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。 建筑抗震設(shè)防類別：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類（簡(jiǎn)稱丙類）。地震作用：抗震設(shè)防烈度為 7 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度為，設(shè)計(jì) 地震分組為第二組。 地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)及本工程特點(diǎn)，本項(xiàng)目可采用獨(dú)立基礎(chǔ)（墻下條形基礎(chǔ)）或樁基礎(chǔ)形式。一般砌體中圈梁、過(guò)梁、水平系梁、構(gòu)造柱采用C20 混凝土。地面以上或防潮層以上的墻體：采用 蒸壓 加氣混凝土砌塊、 專用砂漿砌筑。分別從周邊市政道路各引入一根 DN200mm 給水管進(jìn)入小區(qū)并設(shè)水表和防污阻斷閥，市政自來(lái)水壓力約為 ，滿足小區(qū)生活用水和室外消防用水要求。室外消防采用低壓制，由市政給 水管網(wǎng)直接供給。室外消防通道附近設(shè)室外地上式消火栓，保證消火栓間距不大于 120 米，保 護(hù)半徑不大于 150 米，每個(gè)消火栓流量 10~15L/S，消火栓數(shù)量滿足室外消防用水量要求。最高日 污水量取最高日生活給水量的 90%，但不計(jì)澆灑用水量。每戶主、次衛(wèi)生間及廚房自來(lái)水給水支管管徑均采用DN20mm。屋面雨水采用外排水，排水管材均采用承壓塑料排水管，承插膠粘接口。規(guī)劃由市熱力公司的主管道接 入本區(qū)。熱力干管設(shè)在負(fù)荷集中區(qū)域，支線盡量靠近用戶，力求減少管線投資。 采暖設(shè)計(jì)住宅部分采用集中采暖分戶熱計(jì)量的方式。共用立管采用熱鍍鋅鋼管，管井內(nèi)及穿越不采暖房間的管道需保溫。 不滿足自然排煙條件的房間設(shè)機(jī)械排煙設(shè)施。、室內(nèi)機(jī)及室外機(jī)的安裝條件；冷凝水考慮集中排放。 設(shè)計(jì)范圍本設(shè)計(jì)包括變配電、電力、照明、火災(zāi)自 動(dòng)報(bào)警、防雷接地、電話、有線電視、 寬帶網(wǎng)、安全防范等系統(tǒng)。 電源及電力線路規(guī)劃小區(qū)各變電所內(nèi)變壓器容量、數(shù)量視各建筑物類別、面積最終確定，其高壓電 源分別引自高壓配電室的兩段 10kV 母線。變電所內(nèi)按供電部門要求設(shè)置計(jì)量，每棟樓分別設(shè)電表箱。低 壓配電系 統(tǒng)采用 TNS 接地型式。在每層公共活動(dòng)場(chǎng)所出入口處設(shè)置手動(dòng)報(bào)警和應(yīng)急電話插孔。各弱 電系統(tǒng)分別設(shè)置總控制、分配箱。采用科技含量高的節(jié)能型產(chǎn)品，建筑布局考慮節(jié)能要求。建筑設(shè)計(jì)的維護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、遮陽(yáng)系數(shù)、窗墻面積比、透明屋頂面積等不滿足規(guī)范要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行權(quán)衡計(jì)算。（c）屋面：采用 70 厚半硬 質(zhì)巖棉板保溫隔熱層。平屋頂種植綠化或屋頂花園以充分體現(xiàn)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)思想。（六）入射的太陽(yáng)輻射會(huì)因?yàn)榈乇淼牟町惗晃?、反射或者?chǔ)存。 電氣節(jié)能該工程電氣節(jié)能主要采取了以下措施：根據(jù)負(fù)荷特點(diǎn)，在不同位置設(shè)配電房，使變電所盡量靠近用電 負(fù)荷中心，減少了電能的傳輸損耗；照明器具按《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034—2022 要求功率密度限值安裝，照明光源采用以高效節(jié)能燈為主；除特殊裝飾效果燈具外，所有燈具盡量選用開(kāi)啟式或半開(kāi)啟式高效率燈具；照明控制采用節(jié)能控制，備用照明作為正常照明的一部分，即應(yīng)急照明燈均采用可控型，住宅樓梯間及其公共走道除應(yīng)急燈外均采用觸摸式為主。因此，設(shè)計(jì)時(shí)，注意大量種植 樹(shù) 木和灌木，減少硬質(zhì)鋪地的面積。（四）設(shè)計(jì)時(shí)注意建筑的開(kāi)口，形成流動(dòng)的穿堂風(fēng)。（e）樓梯間為 非采暖樓梯 間，樓梯間采用封閉式并可開(kāi)啟外窗。圍護(hù)結(jié)構(gòu)（a）窗戶：采用 節(jié)能中空玻璃 6+12A+6，局部采用鋼化安全玻璃。平臺(tái)及屋面進(jìn)行保溫隔熱，強(qiáng)化綠化布置，調(diào)節(jié)小氣候。消防控制室與監(jiān)控室合用。 弱電系統(tǒng)小區(qū)通訊、有線電視分別自市政管網(wǎng)引入至小區(qū)弱電機(jī)房。 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)采用控制中心報(bào)警系統(tǒng)，各地塊分別設(shè)消防控制室，其中 1 個(gè)作為消防控制中心，消防控制室與監(jiān)控室合用。在變電所、水 泵房、消防控制室、弱 電機(jī)房、走廊及樓梯間設(shè)置應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志。 變電所與建筑物間主干線路沿區(qū)內(nèi)主要道路布置，室外采用地埋電纜溝的方式敷設(shè)，電纜溝距道路邊緣 米。根據(jù)現(xiàn)有資料，本區(qū)采用負(fù)荷密度法進(jìn)行電量預(yù)測(cè)，負(fù)荷密度的確定綜合參考當(dāng)?shù)氐挠秒娝胶拖嚓P(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)設(shè)置送風(fēng)系統(tǒng)，送風(fēng)量大于排煙量的 50%。長(zhǎng)度大于 20 米的疏散走道設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施。戶內(nèi)供回水管采用塑料管敷設(shè)在建筑墊層內(nèi)，可以 滿足室內(nèi)美觀要求。采用直埋式波紋補(bǔ)償器補(bǔ)償。擬設(shè) 1 座熱交換站，占地面積約為 100~150 平方米， 系統(tǒng)補(bǔ)水為軟化水，采用全自動(dòng)軟水器提供軟化水，定壓方式由設(shè)在換熱站內(nèi)的整體式定壓補(bǔ)水機(jī)組來(lái)完成。消防管材：室內(nèi)消火栓給水管道及自動(dòng)噴淋消防給水管道采用加厚熱鍍鋅給水管，卡箍或絲扣連接； 室外消火栓給水管道及自動(dòng)噴淋消防給水管道采用孔網(wǎng)鋼帶鋼塑復(fù)合給水管，電熱熔連接。排水管材：小區(qū)室內(nèi)生活排水管道采用 UPVC 排水塑料管，承插膠粘接口。室外雨水經(jīng)地面徑流和雨水管道匯集后，排入小區(qū)四周的市政雨水管道。在高層住宅部分按 A 類火災(zāi)、輕危險(xiǎn)級(jí)配置 滅火器。自動(dòng)噴 淋消防用水量 30L/S，消防 歷時(shí) 小時(shí)。3．給水系統(tǒng)在室外設(shè)生活給水管網(wǎng)系統(tǒng)、辦公給水管網(wǎng)系統(tǒng)和室外消防給水管網(wǎng)系統(tǒng)，其中生活給水和辦公給水采用支狀布置，消防給水管道沿主干道環(huán)狀布置。 設(shè)計(jì)范圍包括本項(xiàng)目地塊紅線內(nèi)的給水、排水、消防等各系統(tǒng)。 鋼材采用 Q235B 級(jí)鋼或 Q345B 級(jí)鋼。 主要結(jié)構(gòu)材料混凝土強(qiáng)度等級(jí)：墻、柱等豎向構(gòu)件采用 C30~C50，梁、板（樓梯）等水平構(gòu)件采用 C30~C40。 上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 結(jié)構(gòu)縫（伸縮縫、沉降縫和防震縫）的設(shè)置：根據(jù)建筑物長(zhǎng)寬超限情況以及建筑單元及功能等要求，可將平面分割成比較規(guī)則的結(jié)構(gòu)單元；特殊情況擬采用設(shè)置后澆帶伸縮后澆帶措施。 主要荷載（作用）取值樓面活荷載（標(biāo)準(zhǔn)值）：住宅：庫(kù)房、儲(chǔ)藏：走廊、樓梯、門廳：一般衛(wèi)生間：公共衛(wèi)生間：電梯機(jī)房： 室外地面： kN/