【正文】 966 年之間，設(shè)計(jì)總灌溉面積 公頃，基本覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目區(qū)耕地的灌溉范圍，但是由于布局不盡合理，工程設(shè)施損壞嚴(yán)重，尤其是田即遜布河渠、黑林河渠兩條渠道問(wèn)題十分嚴(yán)重，沒(méi)有正規(guī)的引水樞紐，間配套設(shè)施差，灌溉效率很低，不能夠發(fā)揮正常效益，需要重新進(jìn)行布置和田間配套。周?chē)鷽](méi)有任何的工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境造成污染，植被覆蓋率 85%，而林地面積只有 公頃，森林覆蓋率僅為 %。項(xiàng)目區(qū)所屬土壤為粟鈣土，該土種母質(zhì)是洪積物、沖 積黃土為主，夾雜有少量砂礫和礫石，土層厚度 60－100 厘米，項(xiàng)目區(qū)土壤可種植青海省現(xiàn)有的各種農(nóng)作物，農(nóng)作物的布局可不受土壤類(lèi)型的制約。凈增耕地 公頃，新增耕地率達(dá)到 5%，使項(xiàng) 目區(qū)人均耕地占有量增加 公頃， 項(xiàng)目區(qū)人均收入由 元左右，提高到 元，增加 元。同時(shí)也反映出某縣基本農(nóng)田保護(hù)地塊的質(zhì)量普遍較差，應(yīng)大力加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作，提高基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地質(zhì)量。結(jié)合 實(shí)際，我 縣 申請(qǐng)了某縣城關(guān)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。某 縣水電設(shè)計(jì)室成立于 1990 年 12 月，現(xiàn)有職工 16 名，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 14 人，具有高級(jí)職稱(chēng)的 3 人，中級(jí)職稱(chēng)的 6 人，初級(jí)職稱(chēng)的 5 人，是一個(gè)具有水利水電工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)和測(cè)繪丁級(jí)資質(zhì)的單位。單位自成立以來(lái)，主要承擔(dān)著某縣的農(nóng)田水利灌溉、河道治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型水電站、人畜飲水等工程項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。該項(xiàng)目區(qū)位于青海省西寧市某縣城以北 18 公里的城關(guān)鎮(zhèn)，處在黃河三級(jí)支流黑林河下游兩岸的河谷一級(jí)階地上，項(xiàng)目區(qū)土地總面積 公頃， 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模面積 公頃，地勢(shì)比較平坦，光城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5熱資源豐富，灌溉條件便利，是某縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一。因此，由某縣委和政府、某縣國(guó)土資源局按照國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)文件精神的要求， 《某縣土地利用總體規(guī)劃》和《某縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》提出了某縣城關(guān)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。新增林地 公頃（39480 株），林地覆蓋率由項(xiàng)目實(shí)施前的 %，提高到 %。 ⑶資源條件：項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸高原，屬高原干旱半干旱大陸性氣候，根據(jù)《某 縣農(nóng)業(yè)氣候手冊(cè)》中城關(guān)氣象站的資料( 該站就處在項(xiàng)目區(qū))，多年平均降水量 毫米，蒸發(fā)量 毫米，多年平均氣溫 ℃，日照時(shí)數(shù) 2605 小時(shí)，太陽(yáng)輻射總量 132－140 千卡/平方厘米，最大凍土厚度 米，無(wú)霜期 180 天，溫濕指數(shù) ，干旱指數(shù) ，大于 0℃的積 溫為 1820℃，非常適宜小麥、蠶豆、 馬鈴薯、油菜和蔬菜等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。⑸基礎(chǔ)設(shè)施條件：城關(guān)鎮(zhèn)是以前的某縣政府所在地，也是某縣重要的交通要道，從這里分別有通向省縣外的國(guó)道 227 公路和城（城關(guān)鎮(zhèn)）西（海北州西海鎮(zhèn)）公路，還有通向遜讓、青山、西山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)公路，道路四通八達(dá)，交通條件非常方便。4 條渠道都是土渠，沒(méi)有任何的節(jié)水措施，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，目前城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8實(shí)際灌溉面積只有 公頃，只占設(shè)計(jì)灌溉面積的 %?？紤]到項(xiàng)目的可操作性，某縣已經(jīng)成立了城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管土地的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，分別由某縣國(guó)土資源局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、交通局、林業(yè)旅游局、電力局、發(fā)展局、財(cái)政局等 單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣國(guó)土資源局土地整理中心主任具體負(fù)責(zé)有關(guān)事宜，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況和《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》，該項(xiàng) 目類(lèi)型確定為國(guó)家投資土地整理（基本農(nóng)田）重點(diǎn)項(xiàng)目。＂37 176。＂101 176。城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10本項(xiàng)目區(qū)地面傾斜度一般都在 2 度左右，按有關(guān)規(guī)定屬于青藏高原丘陵地區(qū)河谷平地。、新增耕地率 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積 公頃，新增耕地率 5%。地貌類(lèi)型主要有河谷地貌、丘陵地貌和高山地貌三種。土 層無(wú)明顯的分異，機(jī)械組成也較一致，結(jié)構(gòu)良好 。（3）建議加大土壤改良力度，增施優(yōu)良農(nóng)家肥料，采取多種措施，加厚活土層，改善土壤理化性狀，調(diào)整作物布局，實(shí)行輪作，不斷提高農(nóng)作物產(chǎn)量。地下水主要是依靠大氣降水和河道來(lái)水補(bǔ)給，一般在枯水期水位降低，豐水期上升，個(gè)別地方由于地下水位高，已經(jīng)形成了澇漬地，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。河谷地帶地下水比較豐富。黑林河雖屬山區(qū)游蕩性河流，但多年來(lái)，河流演變不大，主河流基本沿河道行流，因此，工程地基全部處在古河床砂礫石層上，完全能夠滿足一般水工建筑物對(duì)地質(zhì)條件的要求。春旱、秋澇、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害較多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重，城關(guān)地區(qū)麥類(lèi)作物在播種到拔節(jié)期翻生輕旱的機(jī)率 35%，重旱的機(jī)率 15%。表 31 項(xiàng)目區(qū)降雨量年內(nèi)逐月分配表 單位：毫米月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12全年降雨量 比 例 2. 水資源某縣地表水資源相對(duì)豐富，多年平均地表水徑流總量 億立方米。河水無(wú)任何污染，水質(zhì)好， 對(duì)農(nóng)作物灌溉無(wú)任何危害，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GS5084—92）。所以，強(qiáng)降雨是黑林河形成洪水的主要原因，洪水時(shí)間主要在 7—9 月之間的主要降雨期。植物資源具有防風(fēng)固沙、保持水土的作用，例如沙棘，含有多種維生素，具有很高的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值。春小麥發(fā)生霜凍的機(jī)率 35% 。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)涉及總?cè)丝?11003 人,民族主要有漢族、土族、蒙古族、回族、藏族等，各民族占總?cè)丝诘谋壤謩e為50%、25%、3%、15%、7%。城關(guān)是某縣的第二大鎮(zhèn)，雖然周邊無(wú)大中型企業(yè)，但由于是某縣的老縣城所在地，在歷史上商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就相對(duì)活躍，群眾的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)等。見(jiàn)某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)序號(hào) 村名農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 農(nóng)業(yè) 林業(yè) 牧業(yè)農(nóng)民人均純收入單 位 萬(wàn)元 萬(wàn)元 萬(wàn)元 萬(wàn)元 元城關(guān)鎮(zhèn)1 貝寺村 城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告192 大莊村 3 龍曲村 4 李家磨村 5 柳樹(shù)莊村 6 西關(guān)村 7 西門(mén)村 8 下寺嘴村 9 陽(yáng)坡莊村 合 計(jì) 平均所占比例 100% % % %3. 項(xiàng) 目區(qū)小麥單產(chǎn) 4500 公斤/公頃，油菜單產(chǎn) 2250 公斤/公頃，豆類(lèi)單產(chǎn) 4200 公斤/公頃，蔬菜 2550 公斤/公頃。（四）土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地總土地面積 公頃，建設(shè)規(guī)模土地面積為 公頃，其中：（1）農(nóng)用地 公頃,占 ％，其中:水澆地 公頃，旱地 公頃，菜地 公頃，農(nóng)田水利 公頃，農(nóng)村道路 公頃，田坎 636874 公頃，有林地 公頃，苗圃 公頃，牧草地 公頃。土地生產(chǎn)能力在氣候好，雨水充足的年份比普通年產(chǎn)量平均高出 50－80 公斤左右，最高達(dá) 80 公斤。計(jì)算得在項(xiàng)目實(shí)施后開(kāi)發(fā)耕地面積達(dá)到 公頃，新增耕地率達(dá)到 5%，可以使項(xiàng)目區(qū)的土地利用率達(dá)到 %。（五）基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)有國(guó)道 227 線、省道城（關(guān)）～西（海）、縣道城關(guān)～青山鄉(xiāng)、城關(guān)～西山鄉(xiāng)等 4 條公路縱橫整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，可通行大型機(jī)械和車(chē)輛,有利于項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有塔哇渠、黑林河渠、青山河渠、遜布河渠等 4 項(xiàng)民營(yíng)灌溉水利工程，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外的渠道總長(zhǎng) 公里（在項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 公里），設(shè)計(jì) 引水總流量 立方米/秒，設(shè)計(jì) 灌溉面積 公頃，目前實(shí)際灌溉面積只有 公頃，僅占設(shè)計(jì)灌溉面積的 %，這四項(xiàng)小型灌溉工程都修建于 50～60 年代 ，由于工程運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，在當(dāng)時(shí)是邊設(shè)計(jì)、邊施工，規(guī)劃布局不合理，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加之是村民自己管理，缺少維修資金，渠道全部為土渠，沒(méi)有進(jìn)行任何的襯砌，沒(méi)有正規(guī)的引水設(shè)施，渠道斷面極不規(guī)則，淤積、滲漏非常嚴(yán)重，渠道的輸水能力很差，渠系水利用系數(shù)只有 左右。遜布河渠修建于 1956 年，設(shè)計(jì)灌溉面積 公頃，設(shè)計(jì)流量 立方米/秒，引遜布河之水，由于引水樞 紐完全被毀壞，以后沒(méi)有進(jìn)行任何的維修，已經(jīng)無(wú)法引水灌溉，沒(méi)有灌溉面積；黑林河渠也修建于 1956 年，設(shè)計(jì)灌溉面積 140 公頃，設(shè)計(jì)流量城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告26 立方米/秒，引黑林河之水，由于沒(méi)有引水樞紐和田間配套設(shè)施，目前已經(jīng)癱瘓，無(wú)法引水灌溉。但是因?yàn)闆](méi)有完整的田間渠系配套，目前已經(jīng)無(wú)法引水灌溉，也沒(méi)有灌溉面積。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中充分考慮和協(xié)調(diào)縣內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃 和要求，防止侵占規(guī)劃的河床、河道，維護(hù)好現(xiàn)有林灌植被，符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪、土地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用方面的法律、法規(guī) 要求。 某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目新增耕地及利用結(jié)構(gòu)變化表 單位：公頃整理前 整理后一級(jí)二級(jí) 三級(jí)公頃 ％ 公頃 ％增（+）減（）水澆地 旱地 地菜地 苗圃 地林地 +牧草地 天然草地 農(nóng)村道路 田坎 農(nóng)用地其它農(nóng)用地農(nóng)田水利 *水利設(shè)施 水工建筑 +交通用地 公路用地 住宅用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 建設(shè)用地 特殊用地 墓葬地 荒草地 沼澤地未利用地砂礫地 河流水面 未利用地 其它土 地灘涂 總 計(jì) 城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告29由某縣城關(guān)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目新增耕地及利用結(jié)構(gòu)變化表可知，耕地面積和增加的主要來(lái)源是砂礫地、荒草地、灘涂用地和田坎。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地計(jì)算情況詳細(xì)見(jiàn)下表。遜布溝河流域面積 128 平方公里，沒(méi)有水文觀測(cè)資料，經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，在期（2022 年 1 月份）的平均流量 立方米/ 秒。因黑林河年內(nèi)各月來(lái)水量比較多，項(xiàng)目區(qū)計(jì)劃需要灌溉的面積又不太大，故采用以灌溉面積確定灌溉用水量。項(xiàng)目實(shí) 施后各級(jí)渠道都進(jìn)行了不同程度的襯砌和整修，輸水條件得到明顯改善，渠系水利用系數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到 （n 干=，n 支=， n城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告32斗=，n 農(nóng)= ，n 綜= n 干n 支n 斗n 農(nóng)=）,綜合凈灌溉定額 立方米/畝，綜合毛灌溉定額 立方米/ 畝，年總灌溉用水量（包括項(xiàng)目區(qū)外耕地的灌溉水量 萬(wàn)立方米） 萬(wàn)立方米（其中在遜布溝渠灌區(qū) 晚立方米）。萬(wàn)畝）冬灌50%75 11 月 10日 11 月 30日 20 春灌50%75 3 月 10 日 3 月 30 日 20 第 1 次 70 4 月 20 日 5 月 5 日 15 第 2 次 45 5 月 20 日 6 月 5 日 15 小麥 30第 3 次 45 6 月 20 日 7 月 4 日 15235冬灌50%75 11 月 10日 11 月 30日 20 春灌50%75 3 月 10 日 3 月 30 日 20 第 1 次 70 4 月 20 日 5 月 5 日 15 第 2 次 45 5 月 20 日 6 月 5 日 15 油 菜 46第 3 次 45 6 月 20 日 7 月 4 日 15235冬灌50%90 11 月 10日 11 月 30日 20 春灌50%90 3 月 10 日 3 月 30 日 20 第 1 次 80 4 月 20 日 5 月 5 日 15 蠶豆 第 2 次 65 5 月 20 日 6 月 5 日 15235冬灌50%110 11 月 11日 11 月 30日 20 春灌50%110 3 月 10 日 3 月 30 日 20 洋芋 第 1 次 90 5 月 25 日 6 月 10 日 15200第 1 次 50 3 月 1 日 3 月 12 日 12 第 2 次 50 4 月 1 日 4 月 12 日 12 第 3 次 50 5 月 10 日 5 月 22 日 12 第 4 次 50 6 月 10 日 6 月 22 日 12 第 5 次 50 7 月 4 日 7 月 16 日 12 第 6 次 50 7 月 26 日 8 月 8 日 12 第 7 次 50 8 月 18 日 8 月 30 日 12 第 8 次 50 9 月 10 日 9 月 22 日 12 蔬菜 第 9 次 50 10 月 2 日 10 月 14日 12450城關(guān)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告33項(xiàng)目區(qū)的塔哇渠、黑林河渠和青山河渠的灌溉水源均取之黑林河，該河年平均流量 立方米/秒，最大流量 立方米/ 秒，年徑流量 萬(wàn)立方米， 9 月流量最大，5 月份枯水期，在 P=75%時(shí)的流量 立方米/秒，徑流總量 萬(wàn)立方米。以上河流的多年平均徑流總量 萬(wàn)立方米，在 P=75%時(shí)的年徑流總量為 萬(wàn)立方米。因遜布溝河和青山河均是黑林河的支流，處在整個(gè)黑林河流域的范圍之內(nèi)，其河水流量在年內(nèi)的分布情況也相同，一同進(jìn)行分析計(jì)算，計(jì)算結(jié)果分別見(jiàn)下表。（2（ 項(xiàng)目區(qū)一年中雖然受到風(fēng)力侵害的影響比較小，但是田間農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)還是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著一定的積極作用。（2）目前，項(xiàng)目區(qū)沒(méi)有完整的農(nóng)田防護(hù)林體系，必須要進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林體系的建設(shè)，最大限度地減少風(fēng)力侵害農(nóng)作物，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候，促進(jìn)