【正文】 了避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、文明、和諧的新農(nóng)村，帶動(dòng)全屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)全屯群眾大會(huì)討論決定，全屯搬遷、建設(shè)安全、文明和諧的新村。近年來(lái)，村邊連續(xù)出現(xiàn)大面積地下沉，爆發(fā)頻繁，最后一次出現(xiàn)在去年7月底，下沉直徑約3米，－。該屯住宅多為陳舊的土（泥草）瓦結(jié)構(gòu)，抗震能力極差。2000年起，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，組織參與邊境貿(mào)易，大量土特產(chǎn)銷(xiāo)往越南，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民致富的渠道。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該屯后山山體中上部山坡陡峭，巖石裸露，形成危巖。但該屯后山高壁陡、浮石較多，由于長(zhǎng)期的地殼運(yùn)動(dòng)、風(fēng)化作用、山體巖石破裂、松垮，常有石塊滾落，山下房屋距山腳不足30米的群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重受到威脅。其中，解放前曾發(fā)生過(guò)一次崩塌，崩塌物沖入房?jī)?nèi)，毀壞房屋一間，造成1人死亡。中下部山坡植被較發(fā)育，覆蓋率達(dá)50%，主要為灌木，上部山坡植被不發(fā)育。經(jīng)廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站受廣西國(guó)土資源廳委派與崇左市國(guó)土資源局、龍州縣國(guó)土資源局及當(dāng)?shù)鼐用褚黄饘?duì)上述4個(gè)屯分別進(jìn)行危巖調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及綜合分析，危巖目前穩(wěn)定性較差，如遇強(qiáng)降雨或震動(dòng)有發(fā)生崩塌的趨勢(shì)，威脅下方人口2293人，459戶，545間房屋及約2300萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)安全，危險(xiǎn)性較大，急需搬遷。2． 項(xiàng)目背景與建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景龍州縣的水口鎮(zhèn)、上金鄉(xiāng)、上龍鄉(xiāng)屬石灰?guī)r石山區(qū)，山多地少，山高坡陡，多數(shù)的村屯都是依山建房，特別是近年來(lái)山體風(fēng)化嚴(yán)重，局部植被遭到破壞，水土流失、地質(zhì)災(zāi)害日益頻繁、嚴(yán)重。在實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷(試點(diǎn))工程中，要利用政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等形式，對(duì)試點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、搬遷對(duì)象確認(rèn)、資金使用和管理等實(shí)行公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保試點(diǎn)工程項(xiàng)目成為一項(xiàng)德政工程。我區(qū)各地情況千差萬(wàn)別，易地扶貧搬遷的移民安置不搞統(tǒng)一模式，宜集中則集中安置、宜分散則分散安置、宜插花則插花安置，單個(gè)安置點(diǎn)的規(guī)?？纱罂尚　仓眯问娇梢远喾N多樣，前提是要根據(jù)遷出地、遷入地的資源和環(huán)境條件確定合理的遷移和安置方案。在組織實(shí)施過(guò)程中，除了做好工程建設(shè)方面的工作外，更為重要的是在群眾安置和土地調(diào)整等方面做到統(tǒng)籌安排、綜合考慮。實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷(試點(diǎn))工程，政府引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極參與是關(guān)鍵。易地扶貧搬遷(試點(diǎn))工程必須堅(jiān)持以下原則： 建設(shè)投資及資金來(lái)源項(xiàng)目建設(shè)總投資755萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家易地扶貧試點(diǎn)資金690萬(wàn)元，地方配套資金65萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，建設(shè)生態(tài)、文明新村，改善搬遷群眾的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高生活質(zhì)量，促使山區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)奔小康。 建設(shè)年限：2008年～2009年 建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)易地搬遷群眾459戶2293人。 編制依據(jù)(1)《中華人民共和國(guó)水土法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》以及相應(yīng)的實(shí)施條件等法律和行政規(guī)章；(2) 自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷（試點(diǎn)）工程意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)[2005]94號(hào)）；(3) 龍州縣人民政府《龍州縣2008年度地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧搬遷試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》；(4) 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于組織編報(bào)2008年易地扶貧搬遷試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的通知》；(5) 龍州縣人民政府《龍州縣人民政府關(guān)于龍州縣2008年度地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧搬遷試點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施資金配套的承諾》；(6) 財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）；(7) 廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《龍州縣水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯危巖地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》； (8) 廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《龍州縣水口鎮(zhèn)合平村上下塘屯危巖地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》；(9)廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《龍州縣上金鄉(xiāng)兩岸村隴噤屯危巖地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》；(10)廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯危巖地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》；(11)廣西南寧地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站《龍州縣上金鄉(xiāng)兩岸村隴噤屯危巖地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查簡(jiǎn)報(bào)》；(12) 崇左市國(guó)土資源局《崇左市龍州縣水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯崩塌地質(zhì)災(zāi)害界定意見(jiàn)書(shū)》；(13)崇左市國(guó)土資源局《崇左市龍州縣水口鎮(zhèn)合平村上下塘屯崩塌地質(zhì)災(zāi)害界定意見(jiàn)書(shū)》；(14) 崇左市國(guó)土資源局《崇左市龍州縣上金鄉(xiāng)兩岸村隴噤屯崩塌地質(zhì)災(zāi)害界定意見(jiàn)書(shū)》；(15) 崇左市國(guó)土資源局《崇左市龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村村板化屯崩塌地質(zhì)災(zāi)害界定意見(jiàn)書(shū)》；(16) 龍州縣發(fā)展和改革局《委托書(shū)》。在組織實(shí)施過(guò)程中，要自始至終尊重群眾意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)迫命令。各級(jí)人民政府要針對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)研究制定相關(guān)的措施，以確保順利地組織群眾搬遷。 (5)先開(kāi)發(fā)、后搬遷原則。(7)量力而行、循序漸進(jìn)原則。易地扶貧搬遷(試點(diǎn))工程的范圍。水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯、水口鎮(zhèn)合平村上下塘屯、上金鄉(xiāng)兩岸村隴噤屯、上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯，近年來(lái)發(fā)生多起山石崩塌滾落，由于山體巖石風(fēng)化嚴(yán)重、開(kāi)山取石等人為的破壞,山體疏松,更容易發(fā)生崩塌，隨時(shí)有山體滑坡埋沒(méi)村屯等危險(xiǎn)。為了保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鞏固邊防，決定將龍州縣水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯、上下塘屯、上金鄉(xiāng)兩岸村隴噤屯和上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重危害的住戶搬遷到附近安全地點(diǎn)，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該屯后山山體中上部山坡陡峭，巖石裸露，裂縫長(zhǎng)約15米，寬度為上寬下窄，上部寬約2米，使一塊寬約15米高約80米，厚約10～15米，體積約12000立方米的巖石被裂隙切割錯(cuò)開(kāi)，形成危巖，處于半懸空狀態(tài)。2006年8月山坡上部再次發(fā)生巖質(zhì)石塊崩塌，主崩方向1300，距房屋約5米，所幸未造成人員傷亡。、下塘屯基本情況（1）上、下塘屯基本情況龍州縣水口鎮(zhèn)合平村隴茗屯位于龍州縣水口鎮(zhèn)北部，距龍州縣水口鎮(zhèn)所在地約16公里，現(xiàn)有人口562人，116戶，全屯耕地面積1120畝，該屯住宅沿山腳展布，距山腳6～10米，房屋集中，多為陳舊的土（泥草）瓦結(jié)構(gòu)，抗震能力極差。村莊位于巖層傾向一側(cè)，受威脅人口562人，116戶，房屋250間。但該屯后山高壁陡、浮石較多，由于長(zhǎng)期的地殼運(yùn)動(dòng)、風(fēng)化作用、山體巖石破裂、松垮，常有石塊滾落，山下房屋距山腳不足20米的群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全嚴(yán)重受到威脅。（2）隴噤屯災(zāi)情該屯地勢(shì)比較低洼，兩面環(huán)山，村邊及山腳泉眼遍布，常有地下水冒出，并下河水相通，每逢山洪爆發(fā)，全屯被淹。直接受害人數(shù)113戶586人。（1）板化屯基本情況龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯位于龍州縣上龍鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府所在地約8公里。巖體破碎，凸出懸空，形成危巖，處于半懸空狀態(tài)。有的沖入房?jī)?nèi)，毀壞房屋。多年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的大力支持與幫助下，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，06—07年榨季，入廠原料蔗達(dá)5800噸，農(nóng)民的生活水平明顯提高。出露地層巖性為泥盆系下統(tǒng)黃猄山組（D1hj）灰色厚層狀白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r。（2）隴茗屯的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造危巖處出露地層巖性為泥盆系下統(tǒng)黃猄山組（D1hj）灰色厚層狀白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，巖層產(chǎn)狀850∠100，厚度20～600米。危巖裂縫長(zhǎng)約15米，寬度為上寬下窄，上部寬約2米。上、下塘兩屯位于危巖南面的山腳，東、西兩面谷地為農(nóng)作區(qū)。受上述構(gòu)造影響，危巖處巖石節(jié)理裂隙發(fā)育，巖體破碎，主要節(jié)理裂隙有為120∠800，節(jié)理裂隙間距分別為4～7米，局部大于10米。地貌形態(tài)主要為高大連座峰叢與條形谷地，山峰基座連綿，峰高、陡壁、懸崖發(fā)育，山峰標(biāo)高550～630米，谷地高程190～200米。龍州—憑祥弧形構(gòu)造由南東突出的弧形褶皺和六條壓性主干斷裂組成迭瓦狀斷裂帶。出露地層為石炭系上統(tǒng)馬平組（C2pm）灰白色中厚層泥晶灰?guī)r、微晶灰?guī)r、生物屑灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r，位于北西向構(gòu)造和弧形構(gòu)造復(fù)合部位。危巖點(diǎn)位于龍州—憑祥弧形構(gòu)造弧內(nèi)的北端。危巖地質(zhì)災(zāi)害的形成是由多方面因素引起，主要為自然地質(zhì)環(huán)境條件誘發(fā)。（4）樹(shù)木根劈作用山峰上局部地段生長(zhǎng)灌木，灌木根系沿巖石裂隙生長(zhǎng)，根系變長(zhǎng)變粗，對(duì)巖石裂隙產(chǎn)生根劈作用，裂隙變長(zhǎng)變寬，使巖體破碎，是形成危巖的重要原因。（2）地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造山峰出露地層為泥盆系下統(tǒng)黃猄山組（D1hj）灰色厚層狀白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，巖層產(chǎn)狀800∠120，厚度25～650米。上述因素的綜合影響，促使了龍州縣水口鎮(zhèn)合平村上下塘屯后山危巖的形成和發(fā)生崩塌。（3）降雨巖石在雨水溶蝕作用下，裂縫變長(zhǎng)變寬，被切割的巖石脫離母巖，所以降雨起到誘導(dǎo)崩塌的作用。（1）地形地貌水口鎮(zhèn)合平村上下塘屯后山山峰坡度較陡，中上部近直立，有產(chǎn)生危巖崩塌的良好地開(kāi)形地貌條件。（4）樹(shù)木根劈作用山峰上局部地段生長(zhǎng)灌木，灌木根系沿巖石裂隙生長(zhǎng)，根系變長(zhǎng)變粗，對(duì)巖石裂隙產(chǎn)生根劈作用，裂隙變長(zhǎng)變寬，使巖體破碎，是形成危巖的重要原因。（2）地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造山峰出露地層巖性為泥盆系下統(tǒng)黃猄山組（D1hj）灰色厚層狀白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，受構(gòu)造影響，產(chǎn)狀為125∠850和35∠800等多組裂隙發(fā)育，形成數(shù)十米，～，巖石破碎，形成危巖，在重力作用及溶蝕風(fēng)化作用下產(chǎn)生位移，易發(fā)生崩塌。龍州縣近年來(lái)積極實(shí)施國(guó)家易地扶貧搬遷和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，人居環(huán)境逐步得到改善。地質(zhì)災(zāi)害易地搬遷既是一項(xiàng)扶貧工程，也是一項(xiàng)生態(tài)工程。33′00″～107176。東鄰江州區(qū)，南連寧明縣、憑祥市，西和西北部與越南民主共和國(guó)接壤，東北與大新縣毗鄰 。(2) 氣候氣候?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，光照充足，熱量充沛。石灰?guī)r占比重最大，占全縣面積的75％；其次是石英納長(zhǎng)斑巖，％；％。 (5) 植被原生植被長(zhǎng)期以來(lái)受人為破壞影響，保留甚少，由次生植被和人工植被取代。全屯有耕地面積1186畝，年人均收入2030元。全屯有耕地面積1030畝，年人均收入2136元。 易地安置點(diǎn)選擇自然條件良好，遠(yuǎn)危巖危險(xiǎn)地帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)良好，地層穩(wěn)定，排水良好，交通方便，有利于村民在原有承包經(jīng)作區(qū)耕作，安置點(diǎn)相應(yīng)在原址附近選點(diǎn)。經(jīng)上下塘屯全體村民討論，并一致通過(guò)全屯整體集中搬遷至離危巖山腳130米的谷地的空地，呈長(zhǎng)方形，朝向坐西向東。經(jīng)板化屯全體村民討論，并一致通過(guò)全屯整體集中搬遷至離危巖山腳150米的谷地的空地，呈長(zhǎng)方形，朝向坐西向東。地貌形態(tài)主要為高大連座峰叢與條形谷地，山峰基座連綿，峰高、陡壁、懸崖發(fā)育，山峰標(biāo)高450～700米，谷地高程150～250米。危巖點(diǎn)位于龍州—憑祥弧形構(gòu)造弧內(nèi)的北端。位于北西向構(gòu)造和弧形構(gòu)造復(fù)合部位。 (4) 上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯地形地貌危巖處出露石炭系上統(tǒng)馬平組（C2pm）灰白色中厚層泥晶灰?guī)r、微晶灰?guī)r、生物屑灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r，巖層產(chǎn)狀600∠190，厚度81～1679米。節(jié)理裂隙寬一般1～3厘米，長(zhǎng)3～5米，無(wú)充填。兩屯附近無(wú)地表水流及地表水體。（2）龍州縣水口鎮(zhèn)合平村上、下塘屯水源條件龍州縣水口鎮(zhèn)合平村上、下塘屯地下水類(lèi)型為碳酸鹽巖裂隙溶洞水，由于巖石破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖溶中等發(fā)育，地下水儲(chǔ)存和補(bǔ)給條件良好，水量較豐富，～，富水性中等，水位埋藏淺，一般埋深3～5米，為該屯居民飲用地下水源。（4）龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯水源條件龍州縣上龍鄉(xiāng)民權(quán)村板化屯地下水類(lèi)型為碳酸鹽巖裂隙溶洞水，由于巖石破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，巖溶中等～強(qiáng)烈發(fā)育，地下水儲(chǔ)存和補(bǔ)給條件良好，水量較豐富，谷地中出露泉1處，地下河流動(dòng)天窗2處，～，；，雨季地下水從洞口流出，為該屯居民飲用和農(nóng)業(yè)灌溉的地下水源。項(xiàng)目區(qū)附近的村屯和場(chǎng)部已進(jìn)行了輸電線路農(nóng)網(wǎng)改造，可以輻射到項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。(2) 有勞動(dòng)能力、遵紀(jì)守法、自愿易地安置的受災(zāi)農(nóng)民。(6) 扶持幫助安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、文教、衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)。 建設(shè)方案 新村建設(shè)規(guī)劃移民新村建設(shè)按國(guó)家扶貧有關(guān)政策，結(jié)合遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行綜合規(guī)劃，建筑物間隔要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建筑用地面積與空間面積比例為4∶6，即規(guī)劃新村總面積的40％為建筑用地，60％為道路、綠地、公共用地，規(guī)劃做到布局合理，體現(xiàn)新村個(gè)性風(fēng)貌，并預(yù)留有發(fā)展空間。(1) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃：包括土地資源開(kāi)發(fā)利用、人畜飲水工程、農(nóng)業(yè)灌溉工程、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(2)居民點(diǎn)安置建設(shè)規(guī)劃：包括移民住房建設(shè)、生活區(qū)道路、污水處理建設(shè)等；(3) 技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃：對(duì)移民的勞動(dòng)力全員進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與布局移民新村安置點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：平整場(chǎng)地、新村道路硬化、人畜飲水、低壓輸電線路