【正文】 ，“城中村”村民普遍表現(xiàn)出游手好閑、不思進(jìn)取的狀態(tài)，并缺乏在文化和專業(yè)知識(shí)技能上進(jìn)一步提高的能力。 ，管理難度較大 “城中村”周圍已經(jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。2.“城中村”的存在，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患 廉租出租屋中，聚集了大量的外來務(wù)工人員和粗放型小型企業(yè)及加工廠，數(shù)目龐大的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾處于無序管理狀態(tài)，不能及時(shí)清理，造成周圍環(huán)境污染，進(jìn)而形成土地污染，甚至地下水污染?！俺侵写濉鞭r(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家征用，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。xxxx縣xxxx成立專門工作組負(fù)責(zé)規(guī)劃拆遷安置等工作，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)制定“xxxx住宅小區(qū)”總體實(shí)施方案。為徹底解決這一問題，進(jìn)一步加快城中村改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，xxxx縣人民政府根據(jù)省市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，擬定了《關(guān)于加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見（征求意見稿）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的意見（征求意見稿）》、《xxxx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施暫行辦法（征求意見稿）》三個(gè)文件。地處中國(guó)腹地的xxxx省xxxx縣面臨著一次全新的歷史發(fā)展機(jī)遇。 第二章 建設(shè)背景及必要性住房問題是重要的民生問題。項(xiàng)目的建設(shè)過程中，可為社會(huì)提供大量就業(yè)崗位，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為國(guó)家增加一定稅收。老百姓由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了居民，和城鎮(zhèn)居民一樣享受社會(huì)福利，幸福有保障，許多矛盾和問題悄然化解在底層，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧意義重大，其總體發(fā)展方向符合xxxx縣城市總體規(guī)劃要求。對(duì)進(jìn)一步提高村民生活水平及質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用。 3）有利于構(gòu)建管理新體制隨著“城中村”改造的深入，有利于穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)管理體制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)“城中村” 建成新型社區(qū)，建立相應(yīng)的社區(qū)組織，實(shí)行社區(qū)統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，xxxx改造建設(shè)項(xiàng)目的建成對(duì)xxxx的周遍及本身具有幾方面的影響。致使xxxx生活生產(chǎn)發(fā)展受到制約，急待通過xxxx“城中村”改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。而且由于歷史等原因，目前xxxx存在三點(diǎn)突出問題有待急需解決：1）因居住條件有限，村中現(xiàn)有60多戶無莊基地。把招商引資和“城中村”改造項(xiàng)目建設(shè)作為xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的增長(zhǎng)點(diǎn)。xxxx在積極發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也使其對(duì)居民空間結(jié)構(gòu)，功能分區(qū)和土地的重新規(guī)劃和合理分配提出了新的要求。有利于改善xxxx縣城市面貌，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，并對(duì)提高人民生活質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)意義重大，具有良好的社會(huì)效益。同時(shí)xxxx周邊擁有北顯遺址，出土有大量的西周、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的文物，該遺址面積廣大，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，文化內(nèi)涵豐富，對(duì)研究關(guān)中地區(qū)新石器至秦漢遺址的分期和文化類型提供了重要的實(shí)物依據(jù) ，也為xxxx提供了豐富的旅游資源。1．2．4軟環(huán)境優(yōu)勢(shì) 近年來，xxxx在實(shí)行村民自治的過程中，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型干部，干群關(guān)系和諧，村風(fēng)民風(fēng)片樸，社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為合理布局經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；1．2．3經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) xxxx在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，取得了明顯的效益，并有進(jìn)一步發(fā)展壯大的趨勢(shì)?，F(xiàn)全轄占地380畝左右，布局住戶600戶，人口共2100人。7）建設(shè)期限：24個(gè)月8）建設(shè)單位：xxxx縣xxxx鎮(zhèn)屈家xxxx村委會(huì)：xxxx縣xxxx鎮(zhèn)xxxx位于xxxx縣城東南方向，周普路東，屬于縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)地。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目總論 項(xiàng)目主要內(nèi)容 1）項(xiàng)目名稱：縣xxxx城中村改造建設(shè)項(xiàng)目2）項(xiàng)目位置：項(xiàng)目位于縣xxxx鎮(zhèn)xxxx3）項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目占地面積27畝（合18000平方米），總建筑面積27640平方米。南依西寶高速，西鄰長(zhǎng)青南路。 隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，xxxx正面臨前所為有的發(fā)展機(jī)遇。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，xxxx把握歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，建成臺(tái)資工業(yè)園，北顯鑄造廠，村莊部分道路及巷道實(shí)行了硬底化，排水設(shè)施基本完善。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，全村逐步形成了團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、崇尚科學(xué)，全面開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。 可行性研究依據(jù)1）《xxxx省土地利用總體規(guī)劃》（20062020年）2）《xxxx市住房建設(shè)規(guī)劃》 (2008—2012年)3）《xxxx市城市總體規(guī)劃》（20062020年）4）《xxxx縣城市總體規(guī)劃》(2010—2030年)5）《xxxx縣土地利用規(guī)劃》6）《xxxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》7） 國(guó)家計(jì)委頒布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》8）xxxx省現(xiàn)行相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn) 研究范圍本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)程和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景、環(huán)境影響、土地利用及用地指標(biāo)、市場(chǎng)分析及前景預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模及設(shè)計(jì)方案、環(huán)保及節(jié)能、配套設(shè)施、投資估算方案、財(cái)務(wù)效益等方面進(jìn)行分析研究，并提出有關(guān)建議。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷變遷以及不時(shí)變化的環(huán)境因素，都會(huì)對(duì)土地的使用模式產(chǎn)生一定的影響。xxxx“城中村”改造建設(shè)項(xiàng)目正是土地使用模式變化中規(guī)劃變化的良好體現(xiàn)，也是xxxx村民提高生活質(zhì)量的美好愿望。國(guó)家在2005年通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)土文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村民居無定所，關(guān)系到村民的基本生活狀態(tài)和生活質(zhì)量，是xxxx急待解決的民生問題，也是新農(nóng)村建設(shè)管理民生的基本要求?！xxx“城中村”改造建設(shè)項(xiàng)目的周邊，既有西寶高速、長(zhǎng)青公路，又有臺(tái)資工業(yè)園以及北顯遺址。1）有利于環(huán)境的改善“城中村”高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，對(duì)于徹底改善群眾居住條件，提高群眾生活水平，提升城市品位，塑造城市形象，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，節(jié)約利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局意義重大。 更有利于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面都有一定的推動(dòng)作用。5）有利于房產(chǎn)價(jià)值的改變村民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。2）該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策，符合xxxx縣土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。4）本項(xiàng)目主要建設(shè)多層住宅和商鋪、附屬休閑娛樂設(shè)施、公共設(shè)施、道路、亮化、綠化等，目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工技術(shù)都十分成熟，項(xiàng)目選址有較好的地質(zhì)地形條件，施工方便。國(guó)務(wù)院召開全國(guó)城市住房工作會(huì)議提出，所有城市（包括縣城）要以城市低收入家庭為對(duì)象，加大“城中村、棚戶區(qū)”改造力度，使“城中村、棚戶區(qū)”家庭住房條件得到明顯改善。在中xxxx崛起的大背景下，依托優(yōu)越的地理位置和多年積累，xxxx的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，已具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)積累，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)幾年處于西北部五省前列，從整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，xxxx龍頭與支點(diǎn)的地位已基本確定。城中村規(guī)劃管理工作是縣住建局的重要職責(zé)，為堅(jiān)持一廳式辦公，一條龍服務(wù)，提高城中村改造項(xiàng)目審批效率。在實(shí)施總體方案時(shí)從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，采取一村一對(duì)策、一村一方案的辦法，由縣規(guī)劃、土地和建設(shè)部門指導(dǎo)制訂拆遷改造建設(shè)方案?！俺侵写濉贝嬖诘谋锥酥饕幸韵聨讉€(gè)方面： 1．人口構(gòu)成多元化，社會(huì)治安堪憂“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。再者，城中村中清潔能源使用率低，務(wù)工人員和小加工廠的生活狀態(tài)決定他們會(huì)使用低廉的煤和柴等污染性能源材料，必然造成一定的空氣污染，使居住環(huán)境惡化。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不得力。另外，“城中村”這種獨(dú)特的存在和發(fā)展模式使城市居民難以理解村民，而村民本身也缺乏獲取政治權(quán)利和社會(huì)公正的追求，影響村民的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)文化素質(zhì)的提高。xxxx地處關(guān)中平原xxxx，全縣共有8鎮(zhèn)（xxxx鎮(zhèn)、蘇坊鎮(zhèn)、xxxx鎮(zhèn)、游風(fēng)鎮(zhèn)、貞元鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、小村鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)），4個(gè)三農(nóng)服務(wù)中心（代家三農(nóng)中心、河道三農(nóng)中心、南仁三農(nóng)中心、xxxx街三農(nóng)中心），213個(gè)村民委員會(huì)，6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，縣政府駐地xxxx鎮(zhèn)。 自然條件xxxx屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤(rùn)氣候，夏季高溫多雨，冬春寒冷少雪，四季分明。地形西北高、東南低，從北向南呈階梯分布，分為一、二、三道塬，由山前洪積扇前緣地帶和黃土臺(tái)原、河漫灘及河谷沖積階地三種類型構(gòu)成。自古就有“關(guān)中米糧倉(cāng)”之稱，%。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。 醫(yī)療衛(wèi)生全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快。全縣有各類文物點(diǎn)150處，其中古遺址47處，古墓葬5處，古建筑10余處，石刻碑碣50多個(gè)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，逐步闖出了一條建設(shè)大基地、舞活大龍頭、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鎮(zhèn)富民新路子。尤其是2010年、2011年以來，通過土地大流轉(zhuǎn)的方式，在與楊凌新世界苗木有限公司合作建成1057畝核桃苗木示范園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在沿河洪寨等8村發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃苗木3000余畝，成為全省唯一的核桃種苗示范基地，280多名群眾在基地長(zhǎng)期務(wù)工，人均月增收1000元以上，有效地增加了農(nóng)民收入。西高寨、董家村、朱家村養(yǎng)豬，義老村獺兔、義南村鵪鶉，董家村烏雞，營(yíng)西村標(biāo)準(zhǔn)化大棚養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)已成為我鎮(zhèn)養(yǎng)殖的特色品牌。 第四章 土地利用及用地指標(biāo)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，按照地方發(fā)展規(guī)劃和土地政策的要求,選擇交通方便、配套設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美地域。（4）在文物地區(qū)或風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T同意文件。（2）盡量避免因工程地質(zhì)問題而使工程基礎(chǔ)復(fù)雜化。（2）考慮冰凍線對(duì)建筑物基礎(chǔ)和地下管線敷設(shè)的影響。2）合理節(jié)約利用地面空間從嚴(yán)控制用地規(guī)模，規(guī)劃按照合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，科學(xué)確定項(xiàng)目定位、功能目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)綜合承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、綠化、公共建設(shè)、生活服務(wù)設(shè)施等用地，嚴(yán)格控制道路標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公共綠化。建設(shè)幢 層磚混結(jié)構(gòu)的安置房 套，住宅建筑面積 平方米；商業(yè)用房建筑面積 平方米；大禮堂 平方米、公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)中心 平方米及道路、供水、供電、供暖、亮化綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施。大部分項(xiàng)目均處縣城新建區(qū)，交通不便捷。2）城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的持續(xù)增長(zhǎng)由于xxxx縣住宅產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場(chǎng)需求總量相對(duì)較小，所以項(xiàng)目建設(shè)單位考慮到不應(yīng)過于細(xì)分化，本項(xiàng)目住戶群體主要為xxxx村民。隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)，人們對(duì)改善住房條件有了更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再考慮到xxxx縣的土地和住宅成本相對(duì)較低，居民的經(jīng)濟(jì)承受力相對(duì)較好，這為實(shí)施本項(xiàng)目提供了更加切實(shí)可行的發(fā)展空間。目前，人們對(duì)居住條件的追求已從戶內(nèi)寬敞、舒適轉(zhuǎn)移到住宅的功能、品質(zhì)、科技含量等方面上來，不僅要求規(guī)劃合理、質(zhì)量安全可靠、建筑容積率低、生活設(shè)施配套、綠化率要高、居住環(huán)境要好，而且還要考慮文化品位、今后改造余地以及升值潛力等。如果不迅速實(shí)施改造，城中村居民將錯(cuò)失與城市共同發(fā)展的絕好機(jī)遇，不利于推動(dòng)城市價(jià)值充分兌現(xiàn)，不利于提升xxxx縣作為“西咸經(jīng)濟(jì)圈”副中心的功能。 區(qū)域發(fā)展及前景預(yù)測(cè)xxxx未改造前，為一到三層不等的民用建筑，建筑密度大，采光面小，道路非常狹窄，衛(wèi)生狀況極差，居住環(huán)境惡劣，既影響城市景觀，又損害了群眾的身心健康，影響xxxx縣邊緣城區(qū)的整體發(fā)展。巖性為河湖粗黃土狀粉砂石、砂礫石層堆積，厚度2640m。“xxxx縣xxxx城中村改造建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)場(chǎng)地，地層主要為沖洪積形成的表耕土、粉土、砂土，從上而下劃分為三層。建設(shè)場(chǎng)地地下水屬淺水類型，升降幅度小，水質(zhì)良好無腐蝕性。4）供熱xxxx縣xxxx城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，供熱由xxxx縣綠源公司供熱系統(tǒng)提供。擬建的xxxx縣xxxx城中村改造建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置交通便利。項(xiàng)目建成后，根據(jù)xxxx縣城中村改造詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目范圍內(nèi)將形成住宅用房建筑面積 平方米，商業(yè)用房建筑面積 平方米。2）遵守統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，合理劃分不同功能片區(qū)以利于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的要求。4）考慮人的活動(dòng)空間和行為心理，突出以人為本的設(shè)計(jì)理念，體現(xiàn)城市環(huán)境對(duì)人的關(guān)照。 方便性：交通組織順暢自然，平面布置緊湊合理，充分發(fā)揮臨近城市主干道、城市公園和城市新區(qū)的特點(diǎn)，為廣大住戶創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、休閑環(huán)境和商業(yè)環(huán)境。隨著該區(qū)域居住人口的進(jìn)一步增加，這里商住用房的需求量將會(huì)越來越多，銷售量和房屋價(jià)格也會(huì)逐步穩(wěn)定提高，尤其將新舊商業(yè)中心，人流量密集的生活社區(qū)及交通便捷的大面積商鋪，其價(jià)值將會(huì)首先被挖掘出來。《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB503522005《地下工程防水技術(shù)措施》GB501082001《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB500162006《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB5022295 建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要建設(shè) 幢 層磚混結(jié)構(gòu)的安置房 套，住宅建筑面積平方米；商業(yè)用房建筑面積 平方米；大禮堂 平方米、公共服務(wù)中心 平方米及道路、供水、供電、供暖、亮化綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)服務(wù)中心：1棟三層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積 平方米。小區(qū)主入口設(shè)在項(xiàng)目區(qū)00正中間，進(jìn)入大門，一條主道路將小區(qū)分為東西兩個(gè)片區(qū)，東片區(qū)主要有二棟2單元7層商住樓（1層均為商業(yè)用房）和一座大禮堂，西片區(qū)有二棟2單元7層商住樓（1層均為商業(yè)用房）和一座3層生活服務(wù)中心；臨街兩棟7層商住樓（12層為商鋪，37層為2單元住宅用房），小區(qū)最北邊（正后方）為一棟5單元7層住宅樓。在規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑風(fēng)格上充分體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。其中：多層住宅房共7棟均為7層（沿街兩棟12層、中間4棟1層均為商業(yè)用房）；生活服務(wù)中心1棟3層；大禮堂1棟。 B 地面：廳、房為混凝土墊層毛地面。 功能設(shè)計(jì)