【正文】 量性）、A=Attainable（可達(dá)成性）、R=Relevant（相關(guān)性）、T=Timebound（時限性））。、完善工作包，形成基建項目WBS詞典。（WBS），應(yīng)進(jìn)行項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），形成工作內(nèi)容單一，便于組織管理的工作包，并按層級和優(yōu)先順序進(jìn)行排列。、分析評估，需形成項目相關(guān)方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯(lián)系方式等。項目經(jīng)過投資決策，并根據(jù)投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展后續(xù)的設(shè)計和建設(shè)工作。，具體權(quán)限劃分見附錄C。責(zé)任單位劃分原則如下：（1）輸變電工程：變電站所在營業(yè)區(qū)內(nèi)的分子公司作為責(zé)任單位。（2）特殊情況下，取得可行性研究報告批復(fù)，完成項目支持性文件辦理，并上報政府主管部門開展行政許可的電力基建項目。B/C/D/E級項目由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)取得項目核準(zhǔn)（或備案）所需的所有支持性文件，組織咨詢單位編制項目申請報告，由各分、子公司或其所屬下一級單位計劃部門按核準(zhǔn)（或備案）權(quán)限向相應(yīng)政府主管部門申請項目核準(zhǔn)（或備案）。，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)形勢和內(nèi)部經(jīng)營狀況，認(rèn)真校驗規(guī)劃項目必要性。項目經(jīng)過前期決策，并根據(jù)前期費投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展前期工作。，明確職責(zé)并納入業(yè)主項目部管理和績效評價。 項目可研批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)及時組建業(yè)主項目部或?qū)㈨椖考{入已成立的業(yè)主項目部管理。 、節(jié)點及工作標(biāo)準(zhǔn)。，項目銜接的先后階段、典型的里程碑事件、最基本的內(nèi)容、至少需要完成的節(jié)點和工作成果（詳見附錄B）。A公司總部直接投資的小型基建項目；分子公司及所屬單位投資的，總投資1億元及以上或總建筑面積30000平方米及以上的小型基建項目；專業(yè)子公司本部大樓建設(shè)項目。 各級系統(tǒng)運行部門負(fù)責(zé)基建工程并網(wǎng)運行管理，安排工程配合停電計劃。 ，包括項目預(yù)算管理、資金管理、竣工決算等工作，參與項目管理全過程。建設(shè)單位包括超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司、廣州、深圳供電局項目管理機(jī)構(gòu)、各級供電企業(yè)等。4 職責(zé)。 本辦法適用于公司電源、電網(wǎng)工程、小型基建項目管理。2 規(guī)范性引用文件以下規(guī)范性文件中,公司制度執(zhí)行最新版本： 《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司項目管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系（2012版》）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資需求管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資品質(zhì)控制管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司倉儲配送管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司工程財務(wù)管理辦法》項目管理知識體系指南（PMBOX174。負(fù)責(zé)向人力資源部提出公司基建管理模式；負(fù)責(zé)編制全網(wǎng)統(tǒng)一的基建A類管理制度及流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)制定公司基建管理指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)公司基建信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)里程碑進(jìn)度計劃和年度重點工作計劃。負(fù)責(zé)執(zhí)行基建管理制度及流程（A類和B類）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)并負(fù)責(zé)項目一級進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃；負(fù)責(zé)或協(xié)助建設(shè)單位履行基建工程項目的屬地對外協(xié)調(diào)，開展征地、拆遷、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。（建管局）是公司基建管理的基層組織，代表建設(shè)單位對項目建設(shè)管理負(fù)直接責(zé)任，開展項目建設(shè)管理各項具體工作。 各級生產(chǎn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制定反事故技術(shù)措施、設(shè)備裝備技術(shù)導(dǎo)則及基建設(shè)備技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)新設(shè)備入網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)提出反措意見。負(fù)責(zé)基建二次設(shè)備技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)提出反措意見。接受基建部門申請，組織基建工程檔案專項驗收。專業(yè)子公司總投資大于其所有者權(quán)益10%的項目省內(nèi)500kV電網(wǎng)項目B分子公司直接作為建設(shè)單位的小型基建項目220kV電網(wǎng)項目/組，跨地市項目C分子公司所屬單位作為建設(shè)單位，總投資1000萬元及以上或總建筑面積3000平方米及以上的小型基建項目35110kV電網(wǎng)項目/組D不滿足A、B、C級小型基建項目條件的小型基建項目20kV及以下電網(wǎng)項目E，子項工程不得另外單設(shè)項目。項目管理流程由以下管理的國際通用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成：（1）項目管理知識體系（PMBOX174。 基建項目的提出按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》和《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。，項目必須來源于前期項目儲備庫，除新能源配套送出工程、電氣化鐵路配套供電工程、電網(wǎng)卡脖子工程、城市改造配套工程等特殊項目外，基建項目開展前期工作須具備如下條件：（1）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過8年的抽水蓄能電站新建工程；（2）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過7年的500千伏及以上輸變電工程；（3）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過5年的500千伏擴(kuò)建工程、線路工程，220千伏電網(wǎng)輸變電工程；（4）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過4年的220千伏擴(kuò)建工程、線路工程，110千伏輸變電工程；（5）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過3年的110千伏擴(kuò)建工程、線路工程及35千伏及以下電網(wǎng)工程。、分級負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分見附錄C。項目可行性研究報告的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位按照公司相關(guān)規(guī)定開展。 小型基建項目征地由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，具體管理要求另行明確。（3）完成可行性研究報告批復(fù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的小型基建項目。（2）線路工程：由受益方作為責(zé)任單位。，全面分析項目建設(shè)充分性，核實項目建設(shè)條件，優(yōu)選投資項目，把好投資決策第二道關(guān)。 基建項目投資決策工作由各級計劃發(fā)展部門分級決策、分級負(fù)責(zé)原則，具體權(quán)限劃分見附錄C。，應(yīng)制定相應(yīng)的管理計劃，可與項目溝通計劃、項目管理計劃合而為一，授權(quán)專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)執(zhí)行。、費用估計及資源分配等應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包作為對象。 A/B/C/D級適用于單一項目，E級適用于某一類型的項目組。、安全、進(jìn)度和費用的目標(biāo)之間應(yīng)有科學(xué)、合理的平衡關(guān)系，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。，在執(zhí)行和調(diào)整時，應(yīng)注意動態(tài)平衡。，在指導(dǎo)工期規(guī)定的范圍內(nèi)建成投產(chǎn)。，主要包括項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃。：可研報告評審請示上報時間、可研報告評審時間、可研報告批復(fù)時間、行政審批（備案/核準(zhǔn)/審批）申報時間、行政審批完成時間。，出現(xiàn)下列情況項目建設(shè)單位可申請取消項目前期工作，由原項目前期決策單位審核同意，已產(chǎn)生的前期費用計入本單位財務(wù)當(dāng)期損益。 建設(shè)進(jìn)度計劃與管控、一級、二級、三級進(jìn)度計劃逐級分解構(gòu)成。三級進(jìn)度計劃應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據(jù)二級進(jìn)度計劃編制?！罢l下達(dá)、誰管控”，進(jìn)度計劃調(diào)整實行“誰下達(dá)、誰審批” 原則。，并定期跟蹤。由屬地單位協(xié)助建設(shè)單位辦理，公司在工程相關(guān)獎懲考核中同獎同罰。每次項目會議應(yīng)按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進(jìn)行籌備。當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。（簡稱：啟委會）是基建項目啟動驗收、啟動投產(chǎn)、試運行、移交生產(chǎn)階段的最高指揮機(jī)構(gòu)，A/B/C/D級項目按單個項目成立啟委會，E級項目按年度或批次成立啟委會，啟委會的人員組成及運轉(zhuǎn)須執(zhí)行公司相關(guān)規(guī)定。代運行設(shè)備區(qū)域與基建施工區(qū)域必須做好安全隔離，并有明確的安全標(biāo)識。，由業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)梳理問題清單，并明確責(zé)任單位和完成期限，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行等單位（部門）簽認(rèn)后報啟委會批準(zhǔn)?；椖靠⒐を炇涨?，原則上應(yīng)補(bǔ)齊國有土地使用證等重要文件資料。后評價報告編制工作應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的獨立咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三方后評價的指標(biāo)及報告內(nèi)容深度應(yīng)符合國資委和公司有關(guān)要求。、快捷的項目后評價信息反饋機(jī)制，經(jīng)驗、教訓(xùn)和對策建議等評價成果應(yīng)成為規(guī)劃編制和修編、前期決策、投資決策的重要參考，同時作為重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。、行業(yè)以及公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。 A類項目可行性研究報告由公司審批；B、C類項目可行性研究報告由分子公司審批，報公司備案；D、E類項目可行性研究報告由地市供電局審批，報分子公司備案。，深度應(yīng)滿足國家、行業(yè)以及公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。，不能使用的，應(yīng)專題描述，并附差異表。 業(yè)主項目部應(yīng)在施工招標(biāo)前，組織生產(chǎn)運行、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)單位對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，重點審核初設(shè)評審意見執(zhí)行情況，審查完成后提交文件，按權(quán)限組織施工圖預(yù)算評審，如有重大設(shè)計變更，按程序進(jìn)行申請。，編制應(yīng)遵循公司規(guī)劃原則、技術(shù)指導(dǎo)書、項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、項目可行性研究報告編制及評審業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的相關(guān)規(guī)定。500千伏及以上電網(wǎng)項目及境外電力項目可行性研究報告應(yīng)委托國家認(rèn)可的評審單位評審。（2）設(shè)備部負(fù)責(zé)審議資產(chǎn)全生命周期利用效益，設(shè)備參數(shù)和可能的現(xiàn)有資產(chǎn)更新、再利用內(nèi)容。（5）系統(tǒng)運行部重點把關(guān)系統(tǒng)一、二次方案，明確二次系統(tǒng)要求，提出項目建設(shè)進(jìn)度建議。（3）項目遠(yuǎn)期或本期建設(shè)規(guī)模變化（如主變臺數(shù)及容量、出線間隔、導(dǎo)線截面、光纖芯數(shù)等）。（2）單個項目投資調(diào)整超過可研批復(fù)25%。（4）非設(shè)備材料價格、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目靜態(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資15%。（2）建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化 項目可行性研究報告調(diào)整由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)原審批單位同意后，開展相關(guān)報告調(diào)整工作，調(diào)整報告由原審批單位批復(fù)。初步設(shè)計審批權(quán)限設(shè)置詳見《基建管理規(guī)定》附錄2。 建設(shè)單位應(yīng)組織初步設(shè)計文件預(yù)審核工作，預(yù)審核主要內(nèi)容如下：（1）設(shè)計規(guī)模與可研批復(fù)是否相符。（但不限于）：（1）項目初步設(shè)計文件、概算和批復(fù)。，工程參建各方均可提出變更要求。 設(shè)計合同須對設(shè)計變更進(jìn)行約定，按合同約定執(zhí)行變更后引起的設(shè)計費用增減。，與設(shè)計相關(guān)的簽證單，須由設(shè)計單位會簽，并納入設(shè)計管理和考核。、先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。，由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)在項目滿足要求后進(jìn)行申報。，在申報采購前應(yīng)結(jié)合項目里程碑進(jìn)度計劃和物資指導(dǎo)供貨周期編制到貨計劃，明確項目物資到貨時間要求，按照J(rèn)IT（準(zhǔn)時化供應(yīng)）要求實行管控。（2）監(jiān)理招標(biāo)：項目可研批復(fù)下達(dá)及項目納入公司年度投資計劃后。（3）根據(jù)項目管理權(quán)限，各層級計劃部與基建部協(xié)商可研、設(shè)計具體招標(biāo)方式，并由計劃部在年度前期進(jìn)度計劃中下達(dá)明確。公司總部和各省公司可授權(quán)下一級單位組織開展項目前期的招標(biāo)采購活動，授權(quán)范圍在當(dāng)年前期進(jìn)度計劃下達(dá)時明確，被授權(quán)單位不能轉(zhuǎn)授權(quán)。、變更應(yīng)執(zhí)行公司合同管理規(guī)定的程序。、監(jiān)理、施工承包商日常檢查按《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南（2014版）》開展處罰扣分。，對項目中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)落地進(jìn)行過程評估和跟蹤管理。，結(jié)合《電網(wǎng)建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》，完善項目風(fēng)險庫。：（1）特高風(fēng)險由建設(shè)單位負(fù)責(zé)決策，停止或放棄。（5）可接受風(fēng)險由施工單位負(fù)責(zé)管控，監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督?！吨袊戏诫娋W(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式（2011 年版） 》開展安全和文明施工檢查評價工作。、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質(zhì)量總體目標(biāo)。 基建項目實施WHS質(zhì)量控制。 基建項目質(zhì)量監(jiān)督管理。 項目建設(shè)以“零缺陷”為目標(biāo)，實行全過程質(zhì)量缺陷管理。并依據(jù)合同約定追究責(zé)任單位責(zé)任。包括國家規(guī)程、規(guī)范和項目設(shè)計要求、設(shè)計規(guī)范、設(shè)計文件、設(shè)備材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)），使項目質(zhì)量目標(biāo)在全過程實現(xiàn)可度量，清晰地呈現(xiàn)公司的質(zhì)量要求得以貫徹落實。（2）設(shè)計評審單位：評審計劃，設(shè)計評審質(zhì)量控制文件執(zhí)行，評審意見。、進(jìn)度和費用計劃執(zhí)行情況，實現(xiàn)動態(tài)平衡。（優(yōu)：WHS合格率≥95%；良：95%＞W(wǎng)HS合格率≥90%；中：90%＞W(wǎng)HS合格率≥80%；不合格：WHS合格率＜80%）。 基建優(yōu)質(zhì)工程評選管理。對申報電力行業(yè)、國家有關(guān)獎項的項目，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。一級質(zhì)量門（附錄E）由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)管控，建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。（但不限于）：（1）項目流程通過質(zhì)量門是否具備條件。（但不限于）：（1）召開質(zhì)量門會議（2）質(zhì)量門標(biāo)準(zhǔn)文檔清單核對（3）采用紅綠燈控制，綠燈方可通過質(zhì)量門。（4）質(zhì)量門相關(guān)方及質(zhì)量門管理者書面確認(rèn)，其的獨立性必須得到保證，并被授權(quán)擁有終止項目過程實施的權(quán)力。，沒有特殊原因不得突破；若出現(xiàn)《電力基建項目前期管理辦法》規(guī)定調(diào)整估算的條件時，基建部門與計劃部門共同分析原因，計劃部門調(diào)整估算。其它概算超過估算的情況，基建部門商計劃部門按流程審批調(diào)整。，由定額站確定前期定額標(biāo)準(zhǔn)。各級財務(wù)部按年度前期費投資計劃、年度前期進(jìn)度計劃、年度前期資金計劃開展費用安排，確保專款專用。 業(yè)主項目部按季對項目贏得值管理指標(biāo)進(jìn)行分析，并實施費用進(jìn)度糾偏管理，各級基建部門應(yīng)及時掌握和分析各層級項目群指標(biāo)，進(jìn)行監(jiān)督和管理。（業(yè)主項目部）要充分掌控變更發(fā)生數(shù)量，嚴(yán)格控制變更費用支出，及時確認(rèn)工程量以及變更量。 項目結(jié)算分為單項工程結(jié)算和建設(shè)項目總結(jié)算，結(jié)算可按已竣工投產(chǎn)的單項工程分別進(jìn)行，項目總結(jié)算報告在建設(shè)項目整體竣工投產(chǎn)后編制。其中調(diào)峰調(diào)頻電源工程和220千伏及以上新建電網(wǎng)工程要求項目竣工投產(chǎn)后三個月內(nèi)完成工程結(jié)算；220千伏及以上擴(kuò)建工程和110千伏及以下電網(wǎng)工程要求項目竣工投產(chǎn)后兩個半月內(nèi)完成工程結(jié)算；A級、B/C級、D級小型基建項目要求分別在項目竣工投產(chǎn)后九、六、三個月內(nèi)完成工程結(jié)算。 凡有以下情況之一，在達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求之前不得辦理正式竣工結(jié)算：（1）擅自改變工程建設(shè)規(guī)模的（2）改