【正文】 w much）原則進(jìn)行細(xì)化明確。，在執(zhí)行和調(diào)整時，應(yīng)注意動態(tài)平衡。 A/B/C/D級項目，適用于單個項目。E級項目可根據(jù)項目類型按建設(shè)時序?qū)椖拷M制定項目管理計劃，但仍需對每一個項目的具體特點進(jìn)行充分的分析、評價。，并進(jìn)行項目相關(guān)方評價。，需要重新評估相關(guān)合同、項目目標(biāo)、項目管理計劃、項目工作范圍等是否需要隨之進(jìn)行變更。如變更，則需作相應(yīng)的更新并履行規(guī)定的程序。，在指導(dǎo)工期規(guī)定的范圍內(nèi)建成投產(chǎn)。、物資采購及制造供貨周期、項目建設(shè)規(guī)模、環(huán)保要求、布置型式、地基處理、線路長度、地形特點、架設(shè)方式等因素。 前期進(jìn)度計劃與管控 年度前期進(jìn)度計劃由各級計劃發(fā)展部門分級負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分見附錄C。，主要包括項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃。項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃應(yīng)用“贏得值”方法進(jìn)行管控。、省公司以里程碑進(jìn)度計劃為總抓手，實現(xiàn)對項目的宏觀控制，實現(xiàn)對建設(shè)單位的宏觀管控。建設(shè)單位以項目詳細(xì)進(jìn)度計劃為總抓手，可分級制定一級、二級進(jìn)度計劃，推進(jìn)項目每一個環(huán)節(jié)按計劃開展。：可研報告評審請示上報時間、可研報告評審時間、可研報告批復(fù)時間、行政審批（備案/核準(zhǔn)/審批）申報時間、行政審批完成時間。、合同簽訂以及支持性文件辦理簡況等；為確保項目前期工作各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，項目建設(shè)單位可根據(jù)實際工作需要，進(jìn)一步細(xì)化前期工作節(jié)點，作為二級進(jìn)度計劃。 項目前期進(jìn)度計劃實行 “誰下達(dá)、誰管控”，定期將項目前期實際進(jìn)度與前期進(jìn)度計劃進(jìn)行比較。，出現(xiàn)下列情況項目建設(shè)單位可申請取消項目前期工作，由原項目前期決策單位審核同意，已產(chǎn)生的前期費用計入本單位財務(wù)當(dāng)期損益。（1）因不可抗拒的外部因素，無法開展前期工作。（2）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，項目無建設(shè)必要性。（3）其他導(dǎo)致項目無法實施的情況。 建設(shè)進(jìn)度計劃與管控、一級、二級、三級進(jìn)度計劃逐級分解構(gòu)成。：（1）A/B/C級項目（C級不包括小型基建項目）里程碑進(jìn)度計劃由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)分子公司審核后報公司下達(dá)。（2）D/E級項目里程碑進(jìn)度計劃由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，分子公司下達(dá)。（3）A/B/C/D/E級項目一級進(jìn)度計劃由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制、下達(dá)，二級進(jìn)度計劃由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)根據(jù)一級進(jìn)度計劃編制、下達(dá)。三級進(jìn)度計劃應(yīng)以項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據(jù)二級進(jìn)度計劃編制。，運用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、關(guān)鍵路徑法進(jìn)行編制。、下達(dá)應(yīng)融合項目物資供應(yīng)計劃，并充分考慮和溝通系統(tǒng)停電安排，做到協(xié)調(diào)一致。“誰下達(dá)、誰管控”，進(jìn)度計劃調(diào)整實行“誰下達(dá)、誰審批” 原則。：（1）A/B/C/D級項目：施工、監(jiān)理項目部每周，業(yè)主項目部每月（2）E級項目：施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部每周，實現(xiàn)項目進(jìn)度與費用的協(xié)調(diào)控制。，應(yīng)分析產(chǎn)生原因以及對工期、安全、質(zhì)量、費用等目標(biāo)的影響程度，及時采取有效的糾偏措施。、調(diào)整應(yīng)與項目物資供貨里程碑管控協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)JIT（Just In Time（準(zhǔn)時化供應(yīng)））目標(biāo)。，并定期跟蹤。，針對每一個項目相關(guān)方制定溝通計劃。、質(zhì)量、進(jìn)度、費用計劃進(jìn)行編制，明確項目信息種類、收集渠道和方式、溝通的對象、時間和形式等內(nèi)容。、靑賠等工作，屬地單位負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任。由屬地單位協(xié)助建設(shè)單位辦理，公司在工程相關(guān)獎懲考核中同獎同罰。，項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)在項目初步設(shè)計批復(fù)后，組織設(shè)計單位、屬地單位全面了解、掌握線行拆遷、賠償?shù)碾y點，提前制定應(yīng)對措施，并及時開展溝通、預(yù)控工作。、評估和改進(jìn)，確保項目相關(guān)方及時、準(zhǔn)確地知悉項目進(jìn)展并予以理解和支持。每次項目會議應(yīng)按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進(jìn)行籌備。會議結(jié)束后，由會議組織者撰寫、出具會議紀(jì)要，以便與會各方了解、執(zhí)行會議議定的事項。、試運及移交、試運和移交，通過專項驗收和竣工驗收方可關(guān)閉。、階段驗收、啟動驗收、專項驗收及竣工驗收，各項驗收應(yīng)明確驗收組織者、參與方及執(zhí)行的驗收標(biāo)準(zhǔn)，并出具各方簽認(rèn)的驗收記錄或報告。當(dāng)工程具備驗收條件時，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行。、認(rèn)定、整改、閉環(huán)、統(tǒng)計等應(yīng)遵循公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并納入資產(chǎn)全生命周期缺陷庫管理?；椖繎?yīng)對質(zhì)量缺陷開展責(zé)任追溯、考核和處罰。（簡稱：啟委會）是基建項目啟動驗收、啟動投產(chǎn)、試運行、移交生產(chǎn)階段的最高指揮機構(gòu)，A/B/C/D級項目按單個項目成立啟委會，E級項目按年度或批次成立啟委會，啟委會的人員組成及運轉(zhuǎn)須執(zhí)行公司相關(guān)規(guī)定。，嚴(yán)格遵照啟委會批準(zhǔn)的啟動方案組織啟動投產(chǎn)。（部門）簽訂代運行協(xié)議。對于分階段啟動投運的項目，根據(jù)實際情況分階段委托代運行。代運行設(shè)備區(qū)域與基建施工區(qū)域必須做好安全隔離，并有明確的安全標(biāo)識。代運行設(shè)備按照正式在運設(shè)備同等對待，代運行區(qū)域的任何工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”等安全運行規(guī)程，服從運行人員管理。，由啟委會組織確認(rèn)工程已具備正式投入運行、可交付生產(chǎn)運行單位，同時組織辦理《中國南方電網(wǎng)公司送變電工程竣工驗收簽證書》中的《工程啟動驗收委員會鑒定書》。對于分階段投產(chǎn)的工程，若各階段之間不存在相互影響，則可經(jīng)啟委會討論議定后分階段辦理《工程啟動驗收委員會鑒定書》，否則必須在所有階段全部具備條件后整個工程一并辦理。，由業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)梳理問題清單，并明確責(zé)任單位和完成期限，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行等單位（部門）簽認(rèn)后報啟委會批準(zhǔn)。業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查問題處理，組織復(fù)檢關(guān)閉。，移交手續(xù)由建設(shè)單位基建部門和生產(chǎn)運行部門辦理，共同簽署《工程移交生產(chǎn)交接書》，同時明確工程移交的范圍和工程資料清單。、環(huán)境保護(hù)、水土保持、規(guī)劃、檔案和拆遷移民等專項驗收，盡快通過竣工驗收，并辦理《工程竣工驗收簽證書》。基建項目竣工驗收前，原則上應(yīng)補齊國有土地使用證等重要文件資料。（但不限于）：（1）項目檔案已經(jīng)移交（2）項目專項驗收已經(jīng)完成（3）項目遺留問題已經(jīng)處理完畢（4）項目決算已經(jīng)完成，為項目管理工作持續(xù)改進(jìn)提供有效經(jīng)驗及方法。項目自我總結(jié)評價重點對項目目標(biāo)的達(dá)成、項目計劃執(zhí)行、項目管理團(tuán)隊成員成長、取得的成績、存在的不足等進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)對策建議。，選取重大或典型項目開展后評價工作，通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面分析，與決策時確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，提出對策建議。第三方后評價工作計劃由項目建設(shè)單位的計劃發(fā)展部門提出，由各級計劃發(fā)展部門按項目決策權(quán)限逐級審核下達(dá)。項目第三方后評價由項目投資決策單位組織開展，應(yīng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。后評價報告編制工作應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的獨立咨詢機構(gòu)承擔(dān)。選擇咨詢機構(gòu)的方式和程序應(yīng)符合國家、公司相關(guān)規(guī)定。承擔(dān)過項目評估、評審、勘察設(shè)計、監(jiān)理、工程建設(shè)、項目管理等業(yè)務(wù)的單位不得承擔(dān)該項目的后評價工作。項目第三方后評價應(yīng)圍繞為投資決策服務(wù)的原則，運用科學(xué)的方法，選取合理的指標(biāo)，定量分析為主，重點對項目決策、實施和運營管理的管理，判別和評價項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度。第三方后評價的指標(biāo)及報告內(nèi)容深度應(yīng)符合國資委和公司有關(guān)要求。項目第三方后評價報告按照項目投資決策權(quán)限提級組織評審。公司總部和分公司決策的項目由公司計劃發(fā)展部組織相關(guān)專業(yè)管理部門評審并發(fā)布；子公司和基層單位決策的項目由上級計劃發(fā)展門組織評審并發(fā)布。、快捷的項目后評價信息反饋機制，經(jīng)驗、教訓(xùn)和對策建議等評價成果應(yīng)成為規(guī)劃編制和修編、前期決策、投資決策的重要參考，同時作為重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。項目第三方后評價費用按照相關(guān)規(guī)定，可計入項目投資的應(yīng)列入項目概（預(yù)）算。已辦理竣工決算或按規(guī)定不能計入項目投資的，費用列入專題費用。、行業(yè)以及公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。，確定接入系統(tǒng)方案、建設(shè)規(guī)模，建議投產(chǎn)時間，落實站址和相關(guān)的線路路徑（含大跨越）方案，提出項目采取的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，論證項目采取的3C綠色等級目標(biāo)，合理評估項目經(jīng)濟性，得出項目投資估算。報告須附標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況統(tǒng)計表。因特殊原因不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的工程，設(shè)計單位應(yīng)在可研報告中進(jìn)行專題描述。 A類項目可行性研究報告由公司審批；B、C類項目可行性研究報告由分子公司審批，報公司備案；D、E類項目可行性研究報告由地市供電局審批，報分子公司備案。 小型基建項目可研批復(fù)前必須已取得地塊使用權(quán)（完成用地招拍掛程序或簽訂用地劃撥協(xié)議）。緊急項目由項目前期管理部門負(fù)責(zé)明確啟動項目初步設(shè)計等后續(xù)工作的時間。，深度應(yīng)滿足國家、行業(yè)以及公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計必須按公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價開展，設(shè)計文件須附標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況統(tǒng)計表。因特殊原因不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的工程，設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計文件中進(jìn)行專題描述。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計應(yīng)執(zhí)行可研確定的3C綠色電網(wǎng)等級目標(biāo)，并提出施工階段應(yīng)采取的綠色施工措施，設(shè)計文件中需附執(zhí)行項目清單。，不能使用的，應(yīng)專題描述，并附差異表。，嚴(yán)格按照《基建管理規(guī)定》確定的權(quán)限設(shè)置執(zhí)行。 A/B/C/D級項目施工圖設(shè)計和預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)初步設(shè)計批復(fù)，按國家、行業(yè)、公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價開展；E級項目在可研批復(fù)后直接開展施工圖設(shè)計。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的具體設(shè)計管理工作。 業(yè)主項目部應(yīng)在施工招標(biāo)前，組織生產(chǎn)運行、監(jiān)理、設(shè)計等相關(guān)單位對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，重點審核初設(shè)評審意見執(zhí)行情況，審查完成后提交文件，按權(quán)限組織施工圖預(yù)算評審，如有重大設(shè)計變更，按程序進(jìn)行申請。 業(yè)主項目部應(yīng)在確定施工單位后，組織運行、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位對審查后的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底，施工圖未經(jīng)會審不得使用。，應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定的要求，竣工圖應(yīng)包括施工圖、設(shè)計變更和工程簽證的相關(guān)內(nèi)容，如實反映工程最終狀態(tài)。、歸檔和移交管理。，編制應(yīng)遵循公司規(guī)劃原則、技術(shù)指導(dǎo)書、項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定、項目可行性研究報告編制及評審業(yè)務(wù)指導(dǎo)書的相關(guān)規(guī)定。 可行性研究階段對建設(shè)規(guī)模、接入系統(tǒng)方案進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致與前期項目儲備庫項目信息不一致時，項目建設(shè)單位須申請對前期項目儲備庫項目進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)原規(guī)劃審批單位同意后，可研審批單位方可進(jìn)行項目可研批復(fù)。 ，得到批復(fù)同意后，方可按批示意見進(jìn)行項目可研批復(fù)。：（1）評審機構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。500千伏及以上電網(wǎng)項目及境外電力項目可行性研究報告應(yīng)委托國家認(rèn)可的評審單位評審。（2）評審機構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持可行性研究報告評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交可行性研究評審意見等。、設(shè)備部、基建部、物資部、系統(tǒng)運行部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與電網(wǎng)項目可研評審, 同時可邀請政府主管部門和相關(guān)單位參與。（1）財務(wù)部提前介入資產(chǎn)報廢、再利用方案，參與審議資產(chǎn)報廢凈值，校核工程投資效益分析及電價測算內(nèi)容。（2）設(shè)備部負(fù)責(zé)審議資產(chǎn)全生命周期利用效益，設(shè)備參數(shù)和可能的現(xiàn)有資產(chǎn)更新、再利用內(nèi)容。明確可能涉及到退出運行設(shè)備的處置方案，提供退運設(shè)備臺賬和退運鑒定結(jié)果。（3）基建部參與電力項目可研評審，負(fù)責(zé)配合計劃部在可研時確定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用原則以及3C綠色等級目標(biāo)，校核項目造價。（4）物資部提供閑置物資清單，由項目主管部門及設(shè)計單位在項目可研階段進(jìn)行綜合考慮，盡可能加以利用。（5）系統(tǒng)運行部重點把關(guān)系統(tǒng)一、二次方案，明確二次系統(tǒng)要求，提出項目建設(shè)進(jìn)度建議。，評審機構(gòu)或評審專家應(yīng)分別對項目負(fù)責(zé)的單位、部門和咨詢單位分別進(jìn)行項目管理質(zhì)量評價和項目研究質(zhì)量評價，并作為后續(xù)項目負(fù)責(zé)單位或部門電力基建項目前期工作任務(wù)制定、項目前期決策審查及咨詢單位資信評價的重要參考。 35千伏及以上電網(wǎng)項目可行性研究報告批復(fù)后，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）變電站站址發(fā)生較大變化（站址移動超過1千米或站址地形地質(zhì)變化較大）。（2）項目接入系統(tǒng)方式變化。（3）項目遠(yuǎn)期或本期建設(shè)規(guī)模變化（如主變臺數(shù)及容量、出線間隔、導(dǎo)線截面、光纖芯數(shù)等）。（4）非設(shè)備材料價格、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目靜態(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資15%。（5）非融資方式原因?qū)е马椖縿討B(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資15%。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）單個項目建設(shè)方案（一次組網(wǎng)接線模式、主干環(huán)網(wǎng)節(jié)點數(shù)量和主干線路截面等）發(fā)生變化。（2）單個項目投資調(diào)整超過可研批復(fù)25%。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）項目建設(shè)方案發(fā)生較大變化。（2）廠（站）址發(fā)生較大變化。（3）項目建設(shè)規(guī)模變化（如庫容、裝機容量等）。（4）非設(shè)備材料價格、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目靜態(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資15%。（5）非融資方式原因?qū)е马椖縿討B(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資15%。 小型基建項目若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)。（1）技術(shù)方案發(fā)生較大變化。（2）建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化 項目可行性研究報告調(diào)整由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)原審批單位同意后，開展相關(guān)報告調(diào)整工作，調(diào)整報告由原審批單位批復(fù)。，確保完成報廢資產(chǎn)凈值率年度目標(biāo)?！罢l批復(fù)、誰組織”的原則開展。初步設(shè)計審批權(quán)限設(shè)置詳見《基建管理規(guī)定》附錄2。；分子公司確定220千伏及以下電網(wǎng)工程、直流工程成套設(shè)計、小型基建項目評審單位。（1）評審機構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。（2）評審機構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持初步設(shè)計評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交初步設(shè)計評審意見等。 建設(shè)單位應(yīng)組織初步設(shè)計文件預(yù)審核工作，預(yù)審核主要內(nèi)容如下：（1）設(shè)計規(guī)模與可研批復(fù)是否相符。（2）設(shè)計概算與估算的偏差。（3）工程是否執(zhí)行公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價。（4）