【正文】 地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)規(guī)章，如建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程》008 建筑法 我國從1998年開始實(shí)行的《中華人民共和國建筑法》（簡稱《建筑法》）對建筑工程發(fā)承包、建筑許可、建筑監(jiān)理、生產(chǎn)安全、質(zhì)量管理等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。它是指借款人或項(xiàng)目業(yè)主不通過招標(biāo)或其他釆購方式而直接使用自己國內(nèi)、省(區(qū))內(nèi)的施工隊(duì)伍來承建的土建工程。4）負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從指定的一家廠商購買關(guān)鍵的部件，以此作為 保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量的條件。而且，延續(xù)合同的價(jià)格是合理的。直接采購或稱直接簽訂合同。006其他采購方式除采用招標(biāo)采購方式之外，還可根據(jù)項(xiàng)目需要采用其他非招標(biāo)采購方式，通常采用的方式有國際和國內(nèi)詢價(jià)采購、直接采購、自營工程等。盡管有上述不同，總的原則仍然是要考慮公開競爭、經(jīng)濟(jì)和效率等重要因素，并且如果外國廠商有興趣，應(yīng)允許他們按照國內(nèi)投標(biāo)程序參加投標(biāo)。從刊登廣告或發(fā)售招標(biāo)文件（以后到者為準(zhǔn)）到投標(biāo)截止期的投標(biāo)文件編制時(shí)間為至少30天，土建工程項(xiàng)目至少 45天。這種方式與國際競爭性招標(biāo)方式的不同之處，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。為保證價(jià)格具有競爭性，至少要有三家廠商，授標(biāo)應(yīng)在至少評比三家的基礎(chǔ)上做出決定。004有限國際招標(biāo)方式及程序有限國際招標(biāo)（Limited International Bidding,LIB）方式實(shí)際上是一種不公開刊登廣告，而直接邀請有關(guān)廠商投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)。另據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在中國以往的世界銀行貸 款項(xiàng)目中，國際競爭性招標(biāo)采購的金額占貸款采購總金額的70%以上，其他采購方 式不到30%o國際競爭性招標(biāo)有一套完整的程序，世界銀行貸款項(xiàng)目競爭性招標(biāo)的程序在 《采購指南》中均有原則性的規(guī)定和要求。招標(biāo)采購方式包括國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)；非招標(biāo)采購方式包括國際或國內(nèi)詢價(jià)采購（通常稱為“貨比三家”）、直接簽訂合同和自營工程。對于具有多個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)承包商的大型項(xiàng)目，合同管理的一個(gè)關(guān)鍵方面是管理各個(gè)承包商之間的組織界面。本過程絕大部分使實(shí)際工作由可能的賣主承擔(dān)，一般來說，這時(shí)候項(xiàng)目一般沒有成本。采購計(jì)劃編制需要考慮的事項(xiàng)包括是否采購、怎樣采購、采購什么、采購多少及何時(shí)采購。項(xiàng)目執(zhí)行是項(xiàng)目周期中時(shí)間最長的的重要一環(huán)，項(xiàng)目預(yù)算的絕大部分都將使用于這一過程，項(xiàng)目的可交付成果也產(chǎn)生于此過程。采購按方式分為：招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。第四部分國際上常用的合同本部分包含了十一、十二章，主要闡述了FIDIC的合同條件。首先我們對該課程的整體邏輯進(jìn)行科學(xué)劃分。本書共12章。 二、考情分析教材是三月份新改版的，1510期是新教材更改后的第一期學(xué)生，所以目前沒有真題。 如下表介紹：第一部分項(xiàng)目采購的基本原理本部分包含第一章，重點(diǎn)介紹了項(xiàng)目采購的定義和內(nèi)容，各種項(xiàng)目采購方式的適用條件和基本程序，國際國內(nèi)關(guān)于采購的法律和規(guī)定，牽扯背景知識較多，因此也是全書中最基本的部分。課前課后要經(jīng)?；仡櫷谡n程的講解，這門課程的熟練度決定了最后考試成績的優(yōu)劣，還望廣大學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中認(rèn)真仔細(xì)，勤加復(fù)習(xí)，必定可以取得優(yōu)異的成績！目 錄目 錄 3第一章 項(xiàng)目采購的基本原理 5第一節(jié) 項(xiàng)目采購概述 5第二節(jié) 項(xiàng)目采購方式 6第三節(jié) 項(xiàng)目采購的法律基礎(chǔ) 10第二章 項(xiàng)目招標(biāo) 15第一節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)的策劃 15第二節(jié) 招標(biāo)文件的編制 22第三節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)的程序 25第三章 項(xiàng)目投標(biāo) 26第一節(jié) 項(xiàng)目投標(biāo)的策劃 26第二節(jié) 建設(shè)工程投標(biāo)文件的編制 27第四章 項(xiàng)目評標(biāo) 30第一節(jié) 項(xiàng)目評標(biāo)的程序和內(nèi)容 30第二節(jié) 項(xiàng)目評標(biāo)的方法 32第三節(jié) 項(xiàng)目評價(jià)報(bào)告 35第五章 合同的法律基礎(chǔ) 36第一節(jié) 合同法律關(guān)系 36第二節(jié) 國際合同法簡介 37第三節(jié) 《中華人民共和國合同法》簡介 38第六章 常見的幾種合同形式 41第一節(jié) 建設(shè)工程合同 41第二節(jié) 買賣合同 41第三節(jié) 委托合同 42第七章 合同實(shí)施管理 43第一節(jié) 合同實(shí)施管理體系 43第二節(jié) 合同分析和合同交底 43第三節(jié) 合同控制 45第四節(jié) 合同實(shí)施后評價(jià)與檔案管理 46第八章 工程合同變更、轉(zhuǎn)讓和終止 48第一節(jié) 合同變更 48第二節(jié) 工程變更 48第三節(jié) 合同抓讓、終止 49第九章 風(fēng)險(xiǎn)管理及合同擔(dān)保 50第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理概述 50第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評估 50第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略與措施 51第四節(jié) 合同的法律風(fēng)險(xiǎn)及其管理 51第五節(jié) 合同擔(dān)保 51第六節(jié) 工程建設(shè)合同擔(dān)保的類型 52第十章 合同索賠管理及違約責(zé)任 53第一節(jié) 索賠概述 53第二節(jié) 違約責(zé)任 53第三節(jié) 建設(shè)工程施工索賠 55第十一章 國際工程項(xiàng)目常用合同簡介 58第一節(jié) 新版FIDIC合同條件 58第二節(jié) 國際其他合同條件分析 59第十二章 FIDIC《施工合同條件》 61第一節(jié) FIDIC《施工合同條件》簡介 61第二節(jié) FIDIC《施工合同條件》中各方的權(quán)利和義務(wù) 61第三節(jié) FIDIC《施工合同條件》中的價(jià)格和付款 62第四節(jié) FIDIC《施工合同條件》下的索賠 63第五節(jié) FIDIC《施工合同條件》中的工程師 63第六節(jié) FIDIC《施工合同條件》與NEC合同的比較 6465 / 65第一章 項(xiàng)目采購的基本原理第一節(jié) 項(xiàng)目采購概述001采購的定義和內(nèi)容“采購”（procurement)即設(shè)法搞到或采辦。招標(biāo)采購主要包括：國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。采購對項(xiàng)目執(zhí)行的重要性可歸納為以下幾點(diǎn)：；2．項(xiàng)目采購工作涉及巨額費(fèi)用的管理和使用，招標(biāo)投標(biāo)過程又充滿商業(yè)競爭，如果沒有一套嚴(yán)密而規(guī)范化的程序和制度，就會給貪污、賄賂之類的腐敗或欺詐行為和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象提供滋生的土壤，給項(xiàng)目的執(zhí)行帶來危害；，要使這兩者有機(jī)地、完美地結(jié)合起來，也就是既要使采購的貨物或工程費(fèi)用低、質(zhì)量好，又要在合理的時(shí)間內(nèi)盡早完成，避免或減少延誤。為此要做好采購工作的前期準(zhǔn)備和采購計(jì)劃的制訂。供方選擇：包括接受建議書（或投標(biāo)書），即用于選擇供貨商的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。合同收尾：類似于管理收尾，它涉及產(chǎn)品核實(shí)（所有的工作是否正確、滿意地完成）和管理收尾（更新記錄以反映最終結(jié)果，并為將來使用而對這些信息歸檔）。003 國際競爭性招標(biāo)及程序世界銀行于1951年將國際競爭性招標(biāo)（International Competitive Bidding,ICB）作為一種很好的采購方式加以推廣。招標(biāo)程序是為了使項(xiàng)目執(zhí)行單位能夠經(jīng) 濟(jì)有效地采購到所需的貨物、土建和服務(wù)，并保證世界銀行成員國的供貨商和承包 商有一個(gè)公平參與投標(biāo)競爭的機(jī)會，使世界銀行的采購政策和原則得以貫徹執(zhí)行。按照世界銀行的規(guī)定，有限國際招標(biāo)方式適用于下述情況：1） 采購金額較?。?） 有能力提供所需貨物的供貨商、服務(wù)的提供者或者工程的承包商數(shù)量有限；3） 有其他特殊原因，證明不能完全按照國際競爭性招標(biāo)方式進(jìn)行采購，如緊急的援建項(xiàng)目等。除不刊登廣告、不實(shí)行國內(nèi)優(yōu)惠外，有限國際招標(biāo)的程序與國際競爭性招標(biāo)的程序相同。(1) 廣告只限于刊登在國內(nèi)報(bào)紙或公辦的雜志上。投標(biāo)文件可以用本國語言編寫、投標(biāo)銀行保函可由本國銀行出具。三．國內(nèi)競爭性招標(biāo)的基本原則和程序采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)，采購時(shí)間可以大為縮減，做到既經(jīng)濟(jì)又有效，從而加速項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。 1．國際和國內(nèi)詢價(jià)采購國際詢價(jià)采購(International Shopping,IS )和國內(nèi)詢價(jià)采購(National Shopping,NS)也稱為“貨比三家”，是在比較幾家國內(nèi)外廠家（通常至少三家）報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購。不通過競爭直接簽訂合同（Direct Contracting,DC）的方式，可以適用于下述情況。2）考慮與現(xiàn)有設(shè)備配套的設(shè)備或設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面的一致性，可采用此方式向原來的供貨廠家增購貨物。5）在一些特殊情況下，如抵御自然災(zāi)害，或由于需要早日交貨，可采用直接 簽訂合同的方式進(jìn)行采購，以免由于延誤而花費(fèi)更多的費(fèi)用。自營工程用于下列情況。一、 對“建筑工程施工許可”的規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理報(bào)建登記手續(xù)，申請領(lǐng)取工程施工許可證。對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。009 有關(guān)國際組織對國際項(xiàng)目采購的規(guī)定隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易自由化的進(jìn)程，國際采購規(guī)模越來越大?！妒痉斗ā分贫ǖ哪康?，應(yīng)促進(jìn)下列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從《示范法》的目標(biāo)中可以看出，其遵循的基本原則包括公開、公平、公正、競爭、效率和透明度等原則。各成員國在進(jìn)行采購時(shí)，要平等對待該協(xié)議成員國方的投訴者。通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化， 改善、協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境。3）《協(xié)議》的適用范圍。，《協(xié)議》適用于建筑工程、貨物和服務(wù)的采購，也適用于產(chǎn)品加服務(wù)的采購?！恫少徶改稀肥鞘澜玢y行為向其成員國提供項(xiàng)目貸款制定的統(tǒng)一規(guī)則，它使項(xiàng)目貸款能夠規(guī)范化運(yùn)作，并對貸款的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。1）《采購指南》的目的和原則。世界銀行貸款項(xiàng)目在采購中必須遵守如下四條原則。這里的相關(guān)服務(wù)是指圍繞采購所需的運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和初期的維修等，但《采購指南》不包括咨詢服務(wù)的內(nèi)容。在下列情況中，會員國企業(yè)或會員國制造的貨物被拒絕投標(biāo)：①根據(jù)法律或官方規(guī)定，借款國禁止與該國有商業(yè)往來。第一節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)的策劃項(xiàng)目施工招標(biāo)策劃階段是施工招標(biāo)活動(dòng)策劃招標(biāo)文件和合同條件形成的關(guān)鍵階段，對合同實(shí)施有決定性意義。010 項(xiàng)目采購管理模式項(xiàng)目采購管理模式國際上常用的各種工程項(xiàng)目采購管理模式有：（通用的）工程項(xiàng)目采購管理模式（通用的）工程項(xiàng)目采購管理模式傳統(tǒng)模式又稱設(shè)計(jì)招標(biāo)建造方式^ ( DesignBidBuild Method )。建筑工程管理模式(Construction Management Approach )簡稱CM模式，這種項(xiàng)目采購管理模式又稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式。他負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作，在施工階段，他的主要任務(wù)是定期與承包商會晤，對成本、質(zhì)量和進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督，并預(yù)測和監(jiān)控成本和進(jìn)度的變化。采用代理型CM模式時(shí)，CM單位是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務(wù)合同，CM合同價(jià)就是CM費(fèi)，其表現(xiàn)形式可以是百分率（以后陸續(xù)確定的工程費(fèi)用總額為基數(shù))或固定數(shù)額的費(fèi)用；業(yè)主分別與多個(gè)施工單位簽訂所有的工程施工合同。代理型CM標(biāo)準(zhǔn)合同條件被AIA定為“B801/CMa”，同時(shí)被AGC定為“AGC510”。 業(yè)主與CM單位、CM單位與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。其根本區(qū)別主要表現(xiàn)在：一是雖然CM單位與各個(gè)分包商直接簽訂合同，但CM單位對各分包商的資格預(yù)審、招標(biāo)、議標(biāo)和簽約都對業(yè)主公開并必須經(jīng)過業(yè)主的確認(rèn)才有效；二是由于CM單位介人工程時(shí)間較早(一般在設(shè)計(jì) 階段介人）且不承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，因此CM單位并不向業(yè)主報(bào)出具體數(shù)額的價(jià)格，而是報(bào)CM費(fèi)，至于工程本身的費(fèi)用則是今后CM單位與各分包商、供應(yīng)商的合同價(jià)之和。因總的范圍和規(guī)模不確定而無法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程。在設(shè)計(jì)建造工程項(xiàng)目采購管理模式中，也有多種不同的形式，以適應(yīng)不同種類項(xiàng)百需要。在業(yè)主建筑中常使用成本加酬金或保證最大成本合同。EPC 為 EngineeringProcurementConstruction 的縮寫， 我國有些學(xué)者將其翻譯為設(shè)計(jì)采購建造。與建設(shè)工程組織管理的其他模式相比，EPC模式有以下幾方面基本特征。，但不能過分地干預(yù)承包商的工作，也不要審批大多數(shù)的施工圖紙。設(shè)計(jì)管理工程項(xiàng)目采購管理模式的實(shí)現(xiàn)可以有兩種方式：形式一是業(yè)主和設(shè)計(jì)管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理；形式二是業(yè)主只與設(shè)計(jì)管理公司簽訂合同，由設(shè)計(jì)公司分別與各個(gè)單獨(dú)的承包商和供貨商簽訂合同，由其施工和供貨。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，吸收國外資金，授予項(xiàng)目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款。、項(xiàng)目公司、金融機(jī)構(gòu)。償還債務(wù)（貸款、利息等）及分配股東利潤；特許期終止時(shí)，移交項(xiàng)目與項(xiàng)目固定資產(chǎn)。、承包商、供貨商及代理銀行。②承包商。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 和制度由運(yùn)營公司與項(xiàng)目公司確定。東道國政府代理銀行負(fù)責(zé)外匯事項(xiàng)。⑦供貨商。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面責(zé)任、權(quán)利和工作的劃分，所以它對項(xiàng)目的實(shí)施過程和項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。合同策劃的目標(biāo)是通過合同落實(shí)采購計(jì) 劃，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)體系中，業(yè)主和承包商是兩個(gè)最重要的亮點(diǎn)。2）承包商的主要合同關(guān)系。合同控制應(yīng)包括建立合適的合同關(guān)系。合同協(xié)議書和合同條件中最重要的部分。第二節(jié) 招標(biāo)文件的編制項(xiàng)目采購招標(biāo)文件，是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需的文件。013 項(xiàng)目采購招標(biāo)文件編制的要求招標(biāo)人方面在擬定建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件時(shí)，必須遵循相關(guān)的法規(guī)及國際慣例，本著盡力維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，力求按照內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)注明確、文字規(guī)范、簡練等要求做好招標(biāo)文件的擬定工作。1） 業(yè)主單位，招標(biāo)性質(zhì)；2） 資金來源；3） 工程簡況，分標(biāo)情況，主要工程量，工期要求；4） 承包商為完成本工程所需要提供的服務(wù)內(nèi)容，如施工、設(shè)備和材料采購、勞務(wù)等；5） 發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)；6） 投標(biāo)文件送交的地點(diǎn)、份數(shù)和截止時(shí)間；