【正文】 ； （ 4） 費(fèi)用 支付的基礎(chǔ) （ 1） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入； （ 2） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 （ 1） 產(chǎn)品接收和運(yùn)行； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 （ 1） 項(xiàng)目完成里程碑； （ 2） 實(shí)施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項(xiàng)費(fèi)用 IT項(xiàng)目不同采購類型的對比情況見下表 表 62 IT 項(xiàng)目不同類型采購的關(guān)鍵問題比較 三、 IT項(xiàng)目采購過程 1．單階段采購過程 單階段采購是指業(yè)主將 IT項(xiàng)目全生命周期各階段的工作任務(wù)一次性進(jìn)行采購的過程，包括需求分析、概要設(shè)計（也稱為初步設(shè)計）、詳細(xì)設(shè)計和實(shí)施等。 （五）按 IT項(xiàng)目采購復(fù)雜程度分 1．簡單 IT項(xiàng)目的采購 （ 1）咨詢服務(wù)的采購。 2．系統(tǒng)集成采購 系統(tǒng)集成采購包括復(fù)雜的軟件、硬件系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成等的采購。企業(yè)采購是指企業(yè)發(fā)生的采購行為。個人采購是指個人使用資金來采購的行為。 （二）按采購競爭程度不同分 1．招標(biāo)采購 招標(biāo)采購包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購。 一、 IT項(xiàng)目采購類型 （一）按 IT項(xiàng)目采購形態(tài)分 按 IT項(xiàng)目采購形態(tài)， IT項(xiàng)目采購分為有形采購和無形采購，其中有形采購包括貨物采購和工程采購，無形采購包括服務(wù)采購。 （ 2）缺點(diǎn)：采購價格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價格聯(lián)盟。 （ 2）確定被詢價的供貨人名單。 4．注意事項(xiàng) 除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購人應(yīng)當(dāng)盡量避免單一來源采購方式。（ 8）合同的履行和驗(yàn)收。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （四）單一來源采購 1．概念 單一來源采購（直接采購）是指采購機(jī)關(guān)向供貨人直接購買的采購方式。 （ 5）確定成交供貨人。 2．采購程序 競爭性談判采購程序的步驟包括： （ 1）成立談判小組。 （ 2）缺點(diǎn)：競爭性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報價。 （二）邀請招標(biāo) 1．概念 邀請招標(biāo)采購（又稱有限競爭性采購）是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請規(guī)定人數(shù)（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 3人， 《 政府采購法 》 規(guī)定 5人）以上的供貨人投標(biāo)的采購方式。 2．采購程序 公開招標(biāo)采購的程序通常包括公布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)、授予合同等過程。 5．質(zhì)量原則 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是 IT項(xiàng)目的基本特性， IT項(xiàng)目質(zhì)量應(yīng)當(dāng)良好，符合業(yè)主要求。 表 61 IT項(xiàng)目采購管理主要過程 第二節(jié) IT項(xiàng)目采購原則與方式 一、 IT項(xiàng)目采購原則 1．成本效益原則 IT項(xiàng)目的實(shí)施需要講求經(jīng)濟(jì)性和效率性。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同變更控制系統(tǒng)； （ 2） 執(zhí)行情況報告； （ 3） 支付系統(tǒng) ， 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 信函； （ 2） 合同變更； （ 3） 支付申請 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 建議書； （ 2）評審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 組織方針 。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購文件； （ 2） 評審標(biāo)準(zhǔn)； （ 3） 更新的工作說明 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 自制或外購分析； （ 2） 專家評定； （ 3）合同類型選擇 。 IT項(xiàng)目采購管理是指對采購或外包這一過程的管理。 （ 5）“釣魚項(xiàng)目”造成 IT項(xiàng)目預(yù)算及成本的失控。 （ l）需求不明確。 2． IT項(xiàng)目采購管理的意義 IT項(xiàng)目具有規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險高等特點(diǎn)，并且涉及高科技信息領(lǐng)域，因此，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，外包采購作為采購活動的一種特殊、復(fù)雜形式，在 IT市場中有其存在的必要性。 （ 1）降低成本。 IT項(xiàng)目的外包內(nèi)容包括系統(tǒng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計 /開發(fā)和管理、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 /開發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務(wù)、 IT項(xiàng)目培訓(xùn)、系統(tǒng)集成、信息技術(shù)顧問、業(yè)務(wù)過程管理、業(yè)主支持、系統(tǒng)支持 /恢復(fù)服務(wù)及其他（行政管理、人事管理、耗材管理）等。 第 8章 IT 項(xiàng)目采購管理 ?第一節(jié) 概 述 ?第二節(jié) IT項(xiàng)目采購原則與方式 ?第三節(jié) IT項(xiàng)目采購類型及要求 ?第四節(jié) IT項(xiàng)目采購管理內(nèi)容 ?第五節(jié) IT項(xiàng)目采購計價類型 ?第六節(jié) IT項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)程序 ?第七節(jié) IT項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件 第一節(jié) 概 述 一、 IT項(xiàng)目采購及外包涵義 1． IT項(xiàng)目采購 采購是指從外界獲得貨物或服務(wù)的完整的采辦過程，政府領(lǐng)域和工程領(lǐng)域一般采用該術(shù)語。 二、 IT項(xiàng)目采購及其管理的意義 1． IT項(xiàng)目采購的意義 采購在 IT項(xiàng)目管理中占有重要的地位。 （ 2）從外界獲得專門的技能和技術(shù)。業(yè)主、承包人都必須重視IT項(xiàng)目的采購管理，加強(qiáng) IT項(xiàng)目的采購管理。 （ 2）采購方式隨意。 （ 6）采購組織不固定。 IT項(xiàng)目采購管理描述了從執(zhí)行機(jī)構(gòu)以外獲得物資和服務(wù)所需要的過程，由采購計劃編制、詢價計劃編制、詢價、供方選擇、合同管理和合同收尾構(gòu)成。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購管理計劃； （ 2） 工作說明 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 采購文件； （ 2） 合格賣方清單 。 2． 工具和技術(shù) （ 1） 合同和談判； （ 2） 加權(quán)體系； （ 3） 篩選系統(tǒng)； （ 4 ） 獨(dú)立估算（ 標(biāo)底 ） 。 1 ， 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1 ） 合同文檔 。 IT項(xiàng)目采購的經(jīng)濟(jì)性和效率性是指所采購的產(chǎn)品應(yīng)具有優(yōu)良的品質(zhì)，以及在合理的、較短的時間內(nèi)完成采購，以滿足 IT項(xiàng)目工期的要求。 二、采購方式 目前，常用的采購方式有：招標(biāo)采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等，其中招標(biāo)采購又分為公開招標(biāo)采購和邀請招標(biāo)采購。 3．優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：可以為一切有能力的承包人提供一個平等的競爭機(jī)會，從而挑選技術(shù)、管理水平高，實(shí)力雄厚，有信譽(yù)的承包人承擔(dān) IT項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使 IT項(xiàng)目在技術(shù)上達(dá)到社會平均（先進(jìn)）水平，同時在造價和工期方面也實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。 2．采購程序 邀請招標(biāo)采購的程序原則上要經(jīng)過兩個階段： （ 1）通過公開招標(biāo)方式確定供貨人資格標(biāo)。 4．注意事項(xiàng) 采用邀請招標(biāo)的關(guān)鍵是業(yè)主對市場供給情況以及承包人的情況比較了解。 （ 2）制定談判文件。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：通常適用于采購現(xiàn)成的、標(biāo)準(zhǔn)化的貨物或服務(wù)。 2．采購程序 單一來源采購程序包括以下 8個步驟： （ 1）接受委托。 （ 5）成交供貨人提交履約保證金。 3．優(yōu)缺點(diǎn) （ 1）優(yōu)點(diǎn)：單一來源采購是國際上通行的一種采購方式。如果采購對象確實(shí)特殊，確有采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價格問題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少采購支出。 （ 3）詢價。 4．注意事項(xiàng) 詢價采購有以下一些注意事項(xiàng)：一是公開詢價信息；二是更多地邀請符合條件的供貨人參加詢價；三是實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供貨人并非要拘泥于“三家以上”；四是不得指定品牌采購；五是不單純以價格取舍供貨人。 1．貨物采購 貨物采購屬于有形采購，是指購買 IT項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物，如機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如運(yùn)輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。 2．非招標(biāo)采購 非招標(biāo)采購包括招標(biāo)采購、競爭性采購、單一來源采購、詢價采購、自營工程等。 （ 2）家庭采購。 （ 4）政府采購。 3．通信工程采購 通信工程采購包括長途通信光（電）纜工程、微波通信干線工程、地球站通信工程、移動通信工程、長途電信樞紐工程、市話通信工程等的采購。 （ 2）非訂單 IT項(xiàng)目的采購。 2．兩階段采購過程 兩階段采購是指業(yè)主將 IT項(xiàng)目全生命周期的工作任務(wù)分成兩個相對獨(dú)立的階段分兩次進(jìn)行采購的過程。 1．采購規(guī)模大、采購類型多 2．采購需求個性化 3．采購內(nèi)容無形化 4．采購形式多樣化 5． IT項(xiàng)目采購的全方位 6．盡量采用外包方式 7．注重性價比和實(shí)效性 8．信息渠道多種多樣 五、 IT項(xiàng)目采購要求 根據(jù) IT項(xiàng)目采購的特點(diǎn)和采購的需要， IT項(xiàng)目采購有其自身的要求。合同條件中的付款條款應(yīng)能滿足 IT項(xiàng)目支付的需要。