【正文】 ； （ 4） 費用 支付的基礎 （ 1） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 2） 其他雜項費用 （ 1） 產(chǎn)品接收和運行； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項費用 （ 1） 項目完成里程碑； （ 2） 實施期內(nèi)承包人的投入； （ 3） 其他雜項費用 IT項目不同采購類型的對比情況見下表 表 62 IT 項目不同類型采購的關鍵問題比較 三、 IT項目采購過程 1．單階段采購過程 單階段采購是指業(yè)主將 IT項目全生命周期各階段的工作任務一次性進行采購的過程，包括需求分析、概要設計（也稱為初步設計）、詳細設計和實施等。 （五）按 IT項目采購復雜程度分 1．簡單 IT項目的采購 （ 1）咨詢服務的采購。 2．系統(tǒng)集成采購 系統(tǒng)集成采購包括復雜的軟件、硬件系統(tǒng)工程或系統(tǒng)集成等的采購。企業(yè)采購是指企業(yè)發(fā)生的采購行為。個人采購是指個人使用資金來采購的行為。 （二）按采購競爭程度不同分 1．招標采購 招標采購包括公開招標和邀請招標采購。 一、 IT項目采購類型 （一）按 IT項目采購形態(tài)分 按 IT項目采購形態(tài)， IT項目采購分為有形采購和無形采購，其中有形采購包括貨物采購和工程采購，無形采購包括服務采購。 （ 2）缺點：采購價格受供貨人的數(shù)量影響，供貨人容易形成價格聯(lián)盟。 （ 2）確定被詢價的供貨人名單。 4．注意事項 除發(fā)生了不可預見的緊急情況外，采購人應當盡量避免單一來源采購方式。（ 8）合同的履行和驗收。（ 4）組織談判并確定成交供貨人。 （四）單一來源采購 1．概念 單一來源采購（直接采購）是指采購機關向供貨人直接購買的采購方式。 （ 5）確定成交供貨人。 2．采購程序 競爭性談判采購程序的步驟包括： （ 1）成立談判小組。 （ 2）缺點：競爭性較差，有可能排除好的承包人，而且可能提高報價。 （二）邀請招標 1．概念 邀請招標采購（又稱有限競爭性采購）是指招標人以投標邀請書的方式邀請規(guī)定人數(shù)（ 《 招標投標法 》 規(guī)定 3人， 《 政府采購法 》 規(guī)定 5人）以上的供貨人投標的采購方式。 2．采購程序 公開招標采購的程序通常包括公布招標公告、編制招標文件、投標文件的編制、資格審查、開標、評標和定標、授予合同等過程。 5．質(zhì)量原則 質(zhì)量標準是 IT項目的基本特性， IT項目質(zhì)量應當良好，符合業(yè)主要求。 表 61 IT項目采購管理主要過程 第二節(jié) IT項目采購原則與方式 一、 IT項目采購原則 1．成本效益原則 IT項目的實施需要講求經(jīng)濟性和效率性。 2． 工具和技術 （ 1） 合同變更控制系統(tǒng)； （ 2） 執(zhí)行情況報告； （ 3） 支付系統(tǒng) ， 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 信函； （ 2） 合同變更； （ 3） 支付申請 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 建議書； （ 2）評審標準； （ 3） 組織方針 。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購文件； （ 2） 評審標準； （ 3） 更新的工作說明 。 2． 工具和技術 （ 1） 自制或外購分析； （ 2） 專家評定； （ 3）合同類型選擇 。 IT項目采購管理是指對采購或外包這一過程的管理。 （ 5）“釣魚項目”造成 IT項目預算及成本的失控。 （ l）需求不明確。 2． IT項目采購管理的意義 IT項目具有規(guī)模較大、技術復雜、風險高等特點，并且涉及高科技信息領域，因此，在經(jīng)濟全球一體化的今天，外包采購作為采購活動的一種特殊、復雜形式，在 IT市場中有其存在的必要性。 （ 1）降低成本。 IT項目的外包內(nèi)容包括系統(tǒng)運營、網(wǎng)絡設計 /開發(fā)和管理、應用系統(tǒng)設計 /開發(fā)和維護、數(shù)據(jù)中心托管、安全服務、 IT項目培訓、系統(tǒng)集成、信息技術顧問、業(yè)務過程管理、業(yè)主支持、系統(tǒng)支持 /恢復服務及其他（行政管理、人事管理、耗材管理）等。 第 8章 IT 項目采購管理 ?第一節(jié) 概 述 ?第二節(jié) IT項目采購原則與方式 ?第三節(jié) IT項目采購類型及要求 ?第四節(jié) IT項目采購管理內(nèi)容 ?第五節(jié) IT項目采購計價類型 ?第六節(jié) IT項目招標與投標程序 ?第七節(jié) IT項目標準招標文件 第一節(jié) 概 述 一、 IT項目采購及外包涵義 1． IT項目采購 采購是指從外界獲得貨物或服務的完整的采辦過程，政府領域和工程領域一般采用該術語。 二、 IT項目采購及其管理的意義 1． IT項目采購的意義 采購在 IT項目管理中占有重要的地位。 （ 2）從外界獲得專門的技能和技術。業(yè)主、承包人都必須重視IT項目的采購管理，加強 IT項目的采購管理。 （ 2）采購方式隨意。 （ 6）采購組織不固定。 IT項目采購管理描述了從執(zhí)行機構以外獲得物資和服務所需要的過程，由采購計劃編制、詢價計劃編制、詢價、供方選擇、合同管理和合同收尾構成。 3． 輸出 （ 結(jié)果 ） （ 1） 采購管理計劃； （ 2） 工作說明 。 1． 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1） 采購文件； （ 2） 合格賣方清單 。 2． 工具和技術 （ 1） 合同和談判； （ 2） 加權體系； （ 3） 篩選系統(tǒng)； （ 4 ） 獨立估算（ 標底 ） 。 1 ， 輸入 （ 依據(jù) ） （ 1 ） 合同文檔 。 IT項目采購的經(jīng)濟性和效率性是指所采購的產(chǎn)品應具有優(yōu)良的品質(zhì)，以及在合理的、較短的時間內(nèi)完成采購，以滿足 IT項目工期的要求。 二、采購方式 目前，常用的采購方式有：招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等，其中招標采購又分為公開招標采購和邀請招標采購。 3．優(yōu)缺點 優(yōu)點：可以為一切有能力的承包人提供一個平等的競爭機會，從而挑選技術、管理水平高，實力雄厚，有信譽的承包人承擔 IT項目建設任務，使 IT項目在技術上達到社會平均（先進）水平，同時在造價和工期方面也實現(xiàn)預期的目標。 2．采購程序 邀請招標采購的程序原則上要經(jīng)過兩個階段： （ 1）通過公開招標方式確定供貨人資格標。 4．注意事項 采用邀請招標的關鍵是業(yè)主對市場供給情況以及承包人的情況比較了解。 （ 2）制定談判文件。 3．優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點：通常適用于采購現(xiàn)成的、標準化的貨物或服務。 2．采購程序 單一來源采購程序包括以下 8個步驟： （ 1）接受委托。 （ 5）成交供貨人提交履約保證金。 3．優(yōu)缺點 （ 1）優(yōu)點：單一來源采購是國際上通行的一種采購方式。如果采購對象確實特殊，確有采取單一來源采購方式進行采購的必要，應當深入了解供貨人提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供貨人就價格問題進行協(xié)商，盡量減少采購支出。 （ 3）詢價。 4．注意事項 詢價采購有以下一些注意事項：一是公開詢價信息；二是更多地邀請符合條件的供貨人參加詢價；三是實質(zhì)響應的供貨人并非要拘泥于“三家以上”；四是不得指定品牌采購；五是不單純以價格取舍供貨人。 1．貨物采購 貨物采購屬于有形采購，是指購買 IT項目建設所需的投入物，如機械、設備、儀器、儀表、辦公設備、建筑材料等，并包括與之相關的服務，如運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓、初期維修等。 2．非招標采購 非招標采購包括招標采購、競爭性采購、單一來源采購、詢價采購、自營工程等。 （ 2）家庭采購。 （ 4）政府采購。 3．通信工程采購 通信工程采購包括長途通信光（電）纜工程、微波通信干線工程、地球站通信工程、移動通信工程、長途電信樞紐工程、市話通信工程等的采購。 （ 2）非訂單 IT項目的采購。 2．兩階段采購過程 兩階段采購是指業(yè)主將 IT項目全生命周期的工作任務分成兩個相對獨立的階段分兩次進行采購的過程。 1．采購規(guī)模大、采購類型多 2．采購需求個性化 3．采購內(nèi)容無形化 4．采購形式多樣化 5． IT項目采購的全方位 6．盡量采用外包方式 7．注重性價比和實效性 8．信息渠道多種多樣 五、 IT項目采購要求 根據(jù) IT項目采購的特點和采購的需要， IT項目采購有其自身的要求。合同條件中的付款條款應能滿足 IT項目支付的需要。