談我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題與對(duì)策-wenkub
2023-05-04 00:31:06 本頁(yè)面
【正文】 響和問(wèn)題，它要求對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配、投資、社會(huì)保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應(yīng)的調(diào)整。就業(yè)問(wèn)題的社會(huì)后果，一方面妨礙了人民生活水平的提高，從而誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩及社會(huì)犯罪；另一方面，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而威脅整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。就業(yè)問(wèn)題源于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)。在我國(guó)大部分地區(qū)特別是東部和中部地區(qū)，外來(lái)人員的人口數(shù)量已超越了本地人口，這導(dǎo)致本地人口的生活壓力驟增。因此，社會(huì)保障的功能是在保證社會(huì)公平的基礎(chǔ)上，保證和促進(jìn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而在根本上保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。通過(guò)各教會(huì)的教區(qū)織失業(yè)者從事勞動(dòng)，安排未成年的孤兒學(xué)工，經(jīng)歷了社會(huì)救助模式、社會(huì)保險(xiǎn)模式、福利國(guó)家等階段。第二、它能解除勞動(dòng)者的后顧之憂,為他們創(chuàng)造安心工作的心理環(huán)境。社會(huì)保障制度是通過(guò)集體投保、個(gè)人投保、國(guó)家資助、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的辦法籌集資金，國(guó)家對(duì)生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會(huì)成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會(huì)安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)保障制度是以國(guó)家為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要，它的意義并不是實(shí)現(xiàn)共同富裕1 全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助最終達(dá)到豐衣足食的生活水平。淺談我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題及對(duì)策（引用數(shù)據(jù)要有腳注以說(shuō)明來(lái)源）摘要：社會(huì)保障體系是社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)，關(guān)系到全社會(huì)成員的自我發(fā)展，關(guān)系到城市化的順利進(jìn)行，關(guān)系到穩(wěn)定的社會(huì)秩序的構(gòu)建。是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容之一。 社會(huì)保障制度內(nèi)容社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)救濟(jì),優(yōu)撫安置,。第三、只有建立健全同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,才能促進(jìn)我國(guó)的改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能保證社會(huì)的穩(wěn)定。目前，世界各國(guó)的社會(huì)保障都面臨著重新整合的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障主要有以下作用：（1）促進(jìn)社會(huì)公平，消滅絕對(duì)貧困財(cái)富分配不公平是貧困產(chǎn)生的主要原因。由于各地生活成本不同，人口的移居雖然能使個(gè)別成員的生活得到改善，但整體上整個(gè)社會(huì)生活是否得到改變尚有疑問(wèn)。這種失調(diào)在不同社會(huì)、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。（3）人口老齡化問(wèn)題 老齡問(wèn)題又稱人口老齡化問(wèn)題，一般指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問(wèn)題。盡管有人認(rèn)為“在人口老齡化問(wèn)題上所出現(xiàn)的‘一邊倒’和過(guò)分夸大的傾向，繼而對(duì)社保改革產(chǎn)生誤導(dǎo)，不得不引起重視和反思”、“中國(guó)人口老齡化并不可怕”3高書生， 中國(guó)人口老齡化趨勢(shì) 2005 ，但老齡化是基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要因素，我國(guó)的老齡化速度比西方國(guó)家更為嚴(yán)重卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。而在未來(lái)的十幾年中，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度。我國(guó)從1949年著手建立新型社會(huì)保障制度以來(lái)，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、癱瘓和改革四個(gè)階段的曲折前進(jìn)，目前已初步建立以“三條保障線”和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)也已取得較大進(jìn)展，救災(zāi)救濟(jì)制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度等初步展開，我國(guó)社會(huì)保障體制改革已經(jīng)取得了顯著的成績(jī)。這就是森林的綠島效應(yīng)。被征地農(nóng)民和農(nóng)民工是個(gè)龐大的群體，不僅絕對(duì)數(shù)很大，而且每年的增量也很大；據(jù)統(tǒng)計(jì)（不能估計(jì)，要準(zhǔn)確），目前被征地農(nóng)民有4000萬(wàn)人，每年的增量約為200萬(wàn)人左右，農(nóng)民工已超過(guò)1億人，每年增量保守估計(jì)也有400萬(wàn)人左右。從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)保障基金主要是由企業(yè)支付，少部分由國(guó)家補(bǔ)充，個(gè)人很少交納，不能體現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。目前，我國(guó)社會(huì)保障管理體制還存在許多問(wèn)題，管理分散、政出多門，未能形成統(tǒng)一的管理體制。另外，社會(huì)保障基礎(chǔ)管理水平落后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假，容易導(dǎo)致決策失誤。在最低生活保障方面，雖然2002年底城鎮(zhèn)居民受助人口由1999年的266萬(wàn)人增加到2065萬(wàn)人，但因保障水平低，部分相對(duì)貧困的城鎮(zhèn)居民實(shí)際上需要幫助而得不到充分的幫助；而在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，對(duì)于1995年40歲的人來(lái)說(shuō)，按人均每年150元的交費(fèi)水平，且按當(dāng)時(shí)復(fù)利12%累計(jì)計(jì)息，至60歲退休后每月只能領(lǐng)取養(yǎng)老金額15元，這一保障力度顯然過(guò)低，不利于達(dá)到社會(huì)保障體系的有效性要求。如果空賬繼續(xù)維持，將會(huì)在未來(lái)若干年后造成養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付危機(jī)。社會(huì)保障改革中所遇到的資金不足問(wèn)
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