【正文】 程中，包含著人類安全哲學(xué)─安全認識論和安全方法論的發(fā)展與進步。因此，人類應(yīng)該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把工業(yè)事故的發(fā)生降低到最小限度。如果這時有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。 ３）潛在性與必然性。這說明事故的預(yù)防具有一定的難度。 根據(jù)事故理論的研究，事故具有四種基本性質(zhì)： １）因果性。從預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則都表明：預(yù)防型的＂投入產(chǎn)出比＂高于事后整改的＂產(chǎn)出比＂。認識事故系統(tǒng)要素，對指導(dǎo)我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預(yù)防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學(xué)性原則。由此可看出：預(yù)防型的安全文化是人類現(xiàn)代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。安全文化建設(shè)要提高人的基本素質(zhì)，需要從人的深層的、基本的安全素質(zhì)入手。 因此可以說：預(yù)防為主是安全史學(xué)總結(jié)出的最基本的安全生產(chǎn)策略和方法。這一理論基礎(chǔ)還可以作出以下系統(tǒng)的詮釋。因此，實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰(zhàn)略。 1986年10月13日，江澤民主席任上海市市長時曾在有關(guān)專業(yè)會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。20世紀，人類發(fā)明和開發(fā)利用了技術(shù)，使生產(chǎn)與生活的方式、內(nèi)容發(fā)生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀把人類現(xiàn)代生存環(huán)境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。 事故預(yù)防理論－三Ｅ對策理論、事后型對策等 方法與特征：在上述思想認識的基礎(chǔ)上，事故學(xué)理論的主要導(dǎo)出方法是事故分析（調(diào)查、處理、報告等）、事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、三不放過的原則（即發(fā)生事故后原因不明、當(dāng)事人未受到教育、措施不落實三不放過）；建立在事故統(tǒng)計學(xué)上致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。 理論系統(tǒng)：基于以事故為研究對象的認識，形成和發(fā)展了事故學(xué)的理論體系。 安全科學(xué)理論體系的發(fā)展經(jīng)歷了具有代表性有三個階段：從工業(yè)社會到50年代主要發(fā)展了事故學(xué)理論；50年代到80年代發(fā)展了危險分析與風(fēng)險控制理論；從90年代以來，現(xiàn)代的安全科學(xué)原理初見端倪，目前下在不斷的發(fā)展和完善之中。 安全管理原理是一門理論性的學(xué)科?，F(xiàn)代安全管理原理第一講 緒言－安全管理學(xué)的發(fā)展羅云(中國地質(zhì)大學(xué),教授) 管理，就是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)群體的活動，以達到個人單獨活動所不能達到的效果而開展的各項活動。為了有助于系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握安全管理原理，首先要對安全科學(xué)的理論發(fā)展，以及安全管理科學(xué)的發(fā)展和體系作一基本的了解。從基本的認識論、理論系統(tǒng)和方法特征三個方面可以總結(jié)出保階段理論體系的發(fā)展內(nèi)涵。 事故分類學(xué)－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預(yù)防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時間規(guī)律分類法、空間特征分類法等。 事故學(xué)的理論對于研究事故規(guī)律，認識事故的本質(zhì)，從而對指導(dǎo)預(yù)防事故有重要的意義，在長期的事故預(yù)防與保障人類安全生產(chǎn)和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動實踐的重要理論依據(jù)。 顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風(fēng)險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認識論和安全方法論的哲學(xué)道理。 ＂防范勝于救災(zāi)＂，其要說明的是，在預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預(yù)防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災(zāi)方法。 ＂安全第一，預(yù)防為主＂一直是我國安全生產(chǎn)的基本方針，對于消防方針，也是以＂預(yù)防為主＂為主題，故有＂預(yù)防為主，防消結(jié)合＂之說。 根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。這就要求進行全民的安全文化建設(shè)，建立大安全觀的思想。 保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實現(xiàn)。 根據(jù)安全系統(tǒng)科學(xué)的原理，預(yù)防為主是實現(xiàn)系統(tǒng)（工業(yè)生產(chǎn)）本質(zhì)安全化的必由之路。 應(yīng)用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進行科學(xué)合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。工業(yè)事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能對癥下藥。但是，事故這種隨機性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計規(guī)律。表面上，事故是一種突發(fā)事件。在工業(yè)生產(chǎn)活動中，企業(yè)較長時間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。 在企業(yè)的安全管理策略上推行預(yù)期型管理；在企業(yè)安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標(biāo)管理法，以及推行行為抽樣管理技術(shù)；對重大工程項目進行安全預(yù)評價，對一般技術(shù)項目推行預(yù)審制；企業(yè)對于重大危險源進行監(jiān)控和建立應(yīng)急預(yù)案。 工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認識論提高到經(jīng)驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學(xué)階段；20世紀50年代到世紀未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會的出現(xiàn)，人類的安全認識論進入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認識論和方法論大大推進了現(xiàn)代工業(yè)社會的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。 隨著生產(chǎn)方式的變更，人類從農(nóng)牧業(yè)進入了早期的工業(yè)化社會─蒸汽機時代。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機設(shè)計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標(biāo)準、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。從這種思維方式出發(fā)，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災(zāi)害的問題上，千萬不要試求通過事故的經(jīng)歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。面對這樣的現(xiàn)實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認識到，必須用現(xiàn)代的安全哲學(xué)來武裝思想、指導(dǎo)職業(yè)安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。通過安全系統(tǒng)理論和原理的認識和研究，將能提高現(xiàn)代企業(yè)安全管理的層次和水平。 系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。系統(tǒng)具有六方面的特性：整體性。其表現(xiàn)是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。即系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必然具有的達到最終狀態(tài)的，特性，它貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。它包括六個方面：了解系統(tǒng)的要素，分析系統(tǒng)是由哪些要素構(gòu)成的；分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，研究系統(tǒng)的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統(tǒng)的功能；研究系統(tǒng)的聯(lián)系；把握系統(tǒng)歷史；探討系統(tǒng)的改進。為此，安全活動首先應(yīng)與社會發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)。 認識事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標(biāo)和對象。特別是安全管理，更是控制人、機、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具?？茖W(xué)家預(yù)言，未來的世紀，信息科學(xué)將與材料科學(xué)、能源科學(xué)并駕齊驅(qū)，成為三大主要科學(xué)之一。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。世界上沒有無信息的事物。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。安全管理就是借助于大量的安全信息進行管理，其現(xiàn)代化水平?jīng)Q定于信息科學(xué)技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用程度。 安全信息原理研究安全信息定義、類型，研究安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸?shù)燃夹g(shù)。安全信息流技術(shù)首先要認識生產(chǎn)和生活中的人－人信息流，人－機信息流，人－境信息流，機－境信息流等。例如，既要有安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有安全內(nèi)部歷年來安全工作經(jīng)驗教訓(xùn)、各項安全目標(biāo)實現(xiàn)的數(shù)據(jù)，以及通過事故預(yù)測獲知的生產(chǎn)安危等信息，做為安全決策的依據(jù)，這樣才能編制出符合實際的安全目標(biāo)和保證措施。 3）安全信息具有間接控制事故的功能。 從信息的形態(tài)來劃分，安全信息劃分為：一次信息，即原始的安全信息，如事故現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場的人、機器、環(huán)境的客觀安全性等；二次信息，即經(jīng)過加工處理過的安全信息，如法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準、文獻、經(jīng)驗、報告、規(guī)劃、總結(jié)等。（2）生產(chǎn)異常信息，如從事生產(chǎn)實踐活動人員，違章指揮、違章作業(yè)等違背生產(chǎn)規(guī)律的各種異常行為；投產(chǎn)使用的非標(biāo)準、超載運行的設(shè)備，以及有其它缺陷的各種工具、設(shè)備的異常狀態(tài)；生產(chǎn)能源、生產(chǎn)用料和生產(chǎn)環(huán)境中的物質(zhì)，不符合安全生產(chǎn)要求的各種異常狀態(tài)；沒有制定安全技術(shù)措施的生產(chǎn)工程、生產(chǎn)項目等無章可循的生產(chǎn)活動；違章人員、生產(chǎn)隱患及安全工作問題的數(shù)量等。具體包括：（1）安全組織領(lǐng)導(dǎo)信息。（3）安全檢查信息。 3）安全指令性信息。（3）安全工作計劃的安措計劃。 1）安全信息應(yīng)用方式。安全信息既來源于安全工作和生產(chǎn)實踐活動，又反作用于安全工作和生產(chǎn)實踐活動，促進安全管理目的的實現(xiàn)。（1）利用各種渠道收集安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級的安全指示、要求等。（4）通過開展各種不同形式的安全檢查和利用安全檢查記錄，收集安全檢查信息。（8）利用違章登記，違安人員控制表，收集與掌握人的異常信息。對信息進行加工處理，就是把大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算，聚同分異、去偽存真，使之系統(tǒng)化、條理化，以便儲存和使用。（4）利用安全天數(shù)管理臺帳，對事故改變了安全局面，影響安全天數(shù)的事故單位、事故時間、類別、等級，以及過去連續(xù)安全天數(shù)等，進行定期累計，從中掌握企業(yè)的安全動態(tài)。（2）利用安全管理卡片，可以對安全管理人員、工傷職工、特種作業(yè)人員、新工人、塵毒危害人員的自然情況和動態(tài)變化，進行簡易儲存待用。具有指導(dǎo)安全管理，改進安全工作和改變生產(chǎn)異常的作用。（3）利用各種管理圖表，反映安全管理規(guī)律，安全工作進度和事故動態(tài)。信息的使用價值，是由收集信息的及時性，掌握信息的準確性和使用信息的適用性所構(gòu)成的。這是因為，生產(chǎn)實踐活動處在不斷發(fā)展變化之中，生產(chǎn)中的安全與事故不僅同生產(chǎn)活動方式聯(lián)在一起，而且同人們對其管理也聯(lián)在一起。 2）信息的準確性。在收集此件信息中，如果只收集到高空作業(yè)人員沒有系安全帶的違章作業(yè)行為，沒有掌握到領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的全部事實。是指適用的安全信息所具有的使用價值。因此，在應(yīng)用安全信息中，除要注意收集、選擇直接能應(yīng)用的信息外，還要學(xué)會加工處理信息，使它具有使用價值，才能更好的發(fā)揮信息的作用。 －安全管理信息系統(tǒng) 八十年代以來，隨著現(xiàn)代安全科學(xué)管理理論及安全工程技術(shù)和微機軟、硬件技術(shù)的發(fā)展，在工業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用計算機作為安全生產(chǎn)輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內(nèi)外許多企業(yè)和部門的重視。如原勞動部門開發(fā)了勞動法規(guī)數(shù)據(jù)庫和安全信息處理系統(tǒng)；航空、冶金、煤炭、化工、石油天然氣等行業(yè)，都開發(fā)了事故管理系統(tǒng)、安全仿真培訓(xùn)系統(tǒng)等。目前，國內(nèi)許多企業(yè)、部門及研究院所正在積極進行這方面的研制和推廣工作。 目前我國開發(fā)使用的一些安全信息軟件系統(tǒng)有：《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計分析軟件》、《職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)多媒體光盤手冊》、《石油勘探開發(fā)事故預(yù)測決策支持系統(tǒng)》、《中國工業(yè)安全衛(wèi)生國家標(biāo)準光盤手冊》、《石油工業(yè)安全行業(yè)標(biāo)準光盤手冊》、《職業(yè)安全衛(wèi)生多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)（）》、《石油工業(yè)安全多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)（）》、《事故樹繪制與分析系統(tǒng)》、《職業(yè)安全衛(wèi)生多媒體電子幻燈教材系列》等。不僅是信息處理功能上的全面、系統(tǒng)而豐富，更重要的特點還在于它是如此的及時、方便、準確和使用成本的低廉。具備上述條件后，最重要的一步就是要知道需要訪問的網(wǎng)址，即需要掌握世界各國、各地的職業(yè)安全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的地址，以便準確地登門拜訪，獲取所需。 Health (Taiwan)、臺灣工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(Industrial Safety and Health Association (Taiwan)。二是控制對象，包括管理要素中的人、財、物、時間、信息等資源及其結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。管理學(xué)上的控制分為前饋控制和后饋控制、目標(biāo)控制、行為控制、資源使用控制、結(jié)果控制等。如何實現(xiàn)安全控制？怎樣才能實現(xiàn)高效的安全控制？安全控制論原理為我們回答了上述問題。安全管理的整體性要體現(xiàn)出有明確的工作目標(biāo)，綜合地考慮問題的原因；要動態(tài)地認識安全善；落實措施要有主次，要抓住各個一切，能適應(yīng)變化的要求。形成閉環(huán)的管理模式。正確認識和理解安全的效果性，是落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施的重要前提。對于老大難的問題，應(yīng)逐步地考慮整治，一年一步，不能急于求成。要實現(xiàn)安全管理上監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全職能部門的理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)水平和層次等不應(yīng)低于其它職能部門，因此，安全從技術(shù)上和組織職能上都充當(dāng)管理對象的角色，而非被管理的