【正文】 管理形式進(jìn)行定項(xiàng)、定期儲(chǔ)存。（1）通過領(lǐng)導(dǎo)講話、指示、要求和安全工作計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，對安全信息進(jìn)行集中反饋。指收集和使用信息的時(shí)間，所具有的使用價(jià)值。收集到的安全信息如果不真實(shí)或不完整，要影響信息的使用效果，有的可能失去應(yīng)用的使用價(jià)值，有的可能失去部分使用價(jià)值，甚至導(dǎo)致做出不符合實(shí)際的使用決策，貽誤了安全管理工作。其中，由于人們的需求和使用的時(shí)間、使用的方式、使用的對象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價(jià)值。國外很多專業(yè)領(lǐng)域，如航空工業(yè)系統(tǒng)、化工工業(yè)系統(tǒng)，以及象美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、國際勞工組織等機(jī)構(gòu)，都建立了自己的安全工程技術(shù)數(shù)據(jù)庫和開發(fā)了符合自己綜合管理需要的系統(tǒng)。如中國地質(zhì)大學(xué)八十年代承擔(dān)并完成的地礦部“事故管理與分析系統(tǒng)”軟件開發(fā)項(xiàng)目和九十年代勞動(dòng)部“安全信息管理系統(tǒng)”軟件開發(fā)項(xiàng)目，已應(yīng)用于國家有關(guān)部門和被香港、臺(tái)灣同行采用；這些軟件在眾多的工業(yè)安全微機(jī)管理軟件中，屬于較優(yōu)秀的系統(tǒng)；新星石油公司華東石油局與中國地質(zhì)大學(xué)合作開發(fā)了石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)多媒體綜合管理系統(tǒng)，并幾于1999年底進(jìn)行了鑒定。這些利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成是如此地輕而易舉，如此的方便快捷。一是控制者，即管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。 運(yùn)用控制原理對安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，其過程包括三個(gè)基本步驟：一是建立安全生產(chǎn)的判斷準(zhǔn)則（指安全評價(jià)的內(nèi)容）和標(biāo)準(zhǔn)（確定的對優(yōu)良程度的要求），二是衡量安全生產(chǎn)實(shí)際管理活動(dòng)與預(yù)定目標(biāo)的偏差（通過獲取、處理、解釋事故、風(fēng)險(xiǎn)、隱患等安全管理信息，確定如何采取糾正上述偏差狀態(tài)的措施），三是采取相應(yīng)安全管理、安全教育以及安全工程技術(shù)等糾正不良偏差或隱患的措施。安全對策要有計(jì)劃和規(guī)劃，要有近期的，長遠(yuǎn)的目標(biāo)。在制定具體事故預(yù)防措施時(shí)，問題與措施要一一對應(yīng)，在主次、有輕重緩急。工業(yè)企業(yè)的安全管理，要進(jìn)行全面管理，即黨、政、工、團(tuán)、職能部門一起抓。 ⑼批評教育和懲罰原理。 其理論的立論依據(jù)是對事故的本質(zhì)定義，即事故的本質(zhì)是能量的不正常轉(zhuǎn)移。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險(xiǎn)發(fā)生等。在人、物與危險(xiǎn)之間設(shè)置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設(shè)備的安全。如開采放射性礦物或進(jìn)行有放射性物質(zhì)的工作時(shí)，縮短工作時(shí)間；粉塵、毒氣、噪聲的安全指標(biāo)，隨工作接觸時(shí)間的增加而減少。如加大安全系數(shù)，提高結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等措施。如宣傳畫、安全標(biāo)志、板報(bào)警告等。要進(jìn)行科學(xué)的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及控制，事故損失測算，保險(xiǎn)與事故預(yù)防的機(jī)制，推行安全經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，安全經(jīng)濟(jì)（風(fēng)險(xiǎn)）抵押等方法等。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關(guān)系已不復(fù)習(xí)存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關(guān)系。狹義上說，法律專指國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文體。法的后盾是國家，國家是法的實(shí)施機(jī)關(guān)。 法通過自身的力量保證人們能夠具有一個(gè)良好的生存環(huán)境，這是基本的作用之一。(3)違法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須靠法律來懲治。(2)法律在社會(huì)中的實(shí)施需要很多設(shè)施。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益既影響他們對法律的認(rèn)識(shí)，也影響他們以法律的執(zhí)行。其中憲法是最根本的法律。同時(shí)，還有一些單行民事法律，如著作權(quán)法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、婚姻法、民事訴訟法等。 行政方面的法律。包括：刑法典，單行刑事法律，有關(guān)刑法的補(bǔ)充規(guī)定和決定，其他法律中有關(guān)犯罪與刑罰的條款。狹義的安全生產(chǎn)法律是指國家為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，以及保障生產(chǎn)安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 我國安全生產(chǎn)法律制度的建立與完善，與黨的安全生產(chǎn)政策有密切的關(guān)系。多年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐表明，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者安全健康的合法權(quán)益，單靠思想政治教育和行政管理不行，不僅要制訂出各種保證安全生產(chǎn)的措施，而且要強(qiáng)制人人都必須遵守規(guī)章，要用國家強(qiáng)制力來迫使人們按照科學(xué)辦事，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律，尊重群眾，保證勞動(dòng)者得到符合安全衛(wèi)生要求的勞動(dòng)條件。 安全法規(guī)的起源 從中世紀(jì)起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機(jī)械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開始發(fā)生人為事故。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國家，1915年才正式實(shí)施《工廠法》，比英國晚了近百年。1956年5月，國務(wù)院正式頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》“三大規(guī)程”，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》、《關(guān)于編制安全技術(shù)安全生產(chǎn)措施計(jì)劃的通知》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)和規(guī)章，使對安全生產(chǎn)一些基本問題的處理，初步有了法律依據(jù)。由于“大躍進(jìn)”時(shí)期忽視科學(xué)規(guī)律，冒險(xiǎn)蠻干，只講生產(chǎn)，不講安全，大量削減安全設(shè)施，傷亡事故明顯上升，形成第一個(gè)事故高峰期，這是安全生產(chǎn)工作有發(fā)展但受挫折的階段。 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作非常重視，先后發(fā)出了中央（78）76號(hào)文件和國務(wù)院（79）100號(hào)文件，即《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》和《國務(wù)院批準(zhǔn)國家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》，要求各地區(qū)、各部門、各廠礦企業(yè)必須加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全和健康。 在開始全面建設(shè)社會(huì)主義的十年里，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)行，安全生產(chǎn)工作也得到了相應(yīng)的發(fā)展。新中國成立后，在廢除舊的勞動(dòng)法的同時(shí)，開始制定新的、真正符合勞動(dòng)人民利益的安全生產(chǎn)法規(guī)。中國最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)，提出了《勞動(dòng)法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時(shí)、工資及勞動(dòng)保護(hù)等。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對生產(chǎn)的安全衛(wèi)生條件提出與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的強(qiáng)制性要求，這就迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營決策上，以及在技術(shù)、裝備上采取相應(yīng)措施，以改善勞動(dòng)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，加速技術(shù)改造的步伐，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)串的提高。 安全生產(chǎn)法規(guī)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1．為保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康提供法律保障 我國的安全生產(chǎn)法規(guī)是以搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、保障職工在生產(chǎn)中的安全、健康為前提的。誰違反了這些法規(guī)，無論是單位或個(gè)人，都要負(fù)法律上的責(zé)任。因?yàn)?，這些法律規(guī)范都是為了保護(hù)國家利益和勞動(dòng)人民的利益而制定的。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民事方面的法律是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，以及調(diào)整訴訟主體就民事糾紛進(jìn)行訴訟活動(dòng)等的法律，包括民事實(shí)體法和民事程序法。憲法和國家機(jī)構(gòu)方面的法律，是規(guī)定國家的各項(xiàng)制度和國家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組織構(gòu)成、活動(dòng)原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機(jī)關(guān)的工作人員需要重點(diǎn)熟悉的法律。經(jīng)濟(jì)利益是與每一個(gè)人的日常生活息息相關(guān)的利益。而任何法律的執(zhí)行沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾簡直是不可能的。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：(1)正常的經(jīng)濟(jì)利益必須要法律來保護(hù)。它的特殊性是指它具有規(guī)范性、概括性、可預(yù)測性的特點(diǎn)。 強(qiáng)制性。 法律有兩種含義。氏族首領(lǐng)則利用自己的威望、權(quán)力和地位，占有更多的財(cái)富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現(xiàn)。安全效益金字塔的關(guān)系是：設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全性效果，而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時(shí)的1000分安全性效果，這一規(guī)律指導(dǎo)我們考慮安全問題要盡量地超前的提早。⑿警告和禁止信息原理。這是與薄弱環(huán)節(jié)原則相反的一種對策。 ⑺時(shí)間防護(hù)原理。如沖壓機(jī)械的安全互鎖器，金屬剪切機(jī)室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動(dòng)保安器等。 ⑵降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原理。這就需要更新安全隊(duì)伍的人員專業(yè)素質(zhì)，要求懂得技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，還需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、人機(jī)工程等方面的知識(shí)。 ⑻精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原理。要實(shí)現(xiàn)安全管理上監(jiān)察、審查及否決權(quán)制度，安全職能部門的理論、技術(shù)方法、安全人員的素質(zhì)水平和層次等不應(yīng)低于其它職能部門，因此，安全從技術(shù)上和組織職能上都充當(dāng)管理對象的角色，而非被管理的對象。正確認(rèn)識(shí)和理解安全的效果性，是落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生措施的重要前提。安全管理的整體性要體現(xiàn)出有明確的工作目標(biāo)，綜合地考慮問題的原因；要?jiǎng)討B(tài)地認(rèn)識(shí)安全善；落實(shí)措施要有主次，要抓住各個(gè)一切，能適應(yīng)變化的要求。管理學(xué)上的控制分為前饋控制和后饋控制、目標(biāo)控制、行為控制、資源使用控制、結(jié)果控制等。 Health (Taiwan)、臺(tái)灣工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(Industrial Safety and Health Association (Taiwan)。不僅是信息處理功能上的全面、系統(tǒng)而豐富，更重要的特點(diǎn)還在于它是如此的及時(shí)、方便、準(zhǔn)確和使用成本的低廉。目前，國內(nèi)許多企業(yè)、部門及研究院所正在積極進(jìn)行這方面的研制和推廣工作。 －安全管理信息系統(tǒng) 八十年代以來，隨著現(xiàn)代安全科學(xué)管理理論及安全工程技術(shù)和微機(jī)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展，在工業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用計(jì)算機(jī)作為安全生產(chǎn)輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內(nèi)外許多企業(yè)和部門的重視。是指適用的安全信息所具有的使用價(jià)值。 2）信息的準(zhǔn)確性。信息的使用價(jià)值，是由收集信息的及時(shí)性，掌握信息的準(zhǔn)確性和使用信息的適用性所構(gòu)成的。具有指導(dǎo)安全管理，改進(jìn)安全工作和改變生產(chǎn)異常的作用。（4）利用安全天數(shù)管理臺(tái)帳，對事故改變了安全局面，影響安全天數(shù)的事故單位、事故時(shí)間、類別、等級，以及過去連續(xù)安全天數(shù)等，進(jìn)行定期累計(jì)，從中掌握企業(yè)的安全動(dòng)態(tài)。（8）利用違章登記，違安人員控制表，收集與掌握人的異常信息。（1）利用各種渠道收集安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級的安全指示、要求等。 1）安全信息應(yīng)用方式。 3）安全指令性信息。具體包括：（1）安全組織領(lǐng)導(dǎo)信息。 從信息的形態(tài)來劃分，安全信息劃分為：一次信息，即原始的安全信息，如事故現(xiàn)場，生產(chǎn)現(xiàn)場的人、機(jī)器、環(huán)境的客觀安全性等；二次信息，即經(jīng)過加工處理過的安全信息，如法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)、報(bào)告、規(guī)劃、總結(jié)等。例如，既要有安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有安全內(nèi)部歷年來安全工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、各項(xiàng)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，以及通過事故預(yù)測獲知的生產(chǎn)安危等信息，做為安全決策的依據(jù)，這樣才能編制出符合實(shí)際的安全目標(biāo)和保證措施。 安全信息原理研究安全信息定義、類型，研究安全信息的獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)燃夹g(shù)。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。例如，在自然界中存在的地球運(yùn)動(dòng)、植物生長、動(dòng)物生存等各種自然信息；在社會(huì)中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會(huì)信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識(shí)，但都是客觀存在的，而且需要加以認(rèn)識(shí)和利用。特別是安全管理，更是控制人、機(jī)、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具。為此，安全活動(dòng)首先應(yīng)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)背景和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。其表現(xiàn)是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。 系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進(jìn)行研究的一般理論。面對這樣的現(xiàn)實(shí)和背景，面對這樣的命題和時(shí)代要求，促使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，必須用現(xiàn)代的安全哲學(xué)來武裝思想、指導(dǎo)職業(yè)安全行為，從而對推進(jìn)人類安全文化的進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的現(xiàn)代安全生產(chǎn)與安全生活而努力。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一的原則；講求安全人機(jī)設(shè)計(jì)；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會(huì)、個(gè)人綜合負(fù)責(zé)的體制；生產(chǎn)與安全的管理中要講同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的＂五同時(shí)＂原則；企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面向上級、向職工、向自己的＂三負(fù)責(zé)＂制；安全生產(chǎn)過程中要查思想認(rèn)識(shí)、查規(guī)章制度、查管理落實(shí)、查設(shè)備和環(huán)境隱患，進(jìn)行定期與非定期檢查相結(jié)合、普查與專查相結(jié)合、自查、互查、抽查相結(jié)合，生產(chǎn)企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定指標(biāo)、科學(xué)定性與定量相結(jié)合，等安全檢查系統(tǒng)工程。 工業(yè)革命前，人類的安全哲學(xué)具有宿命論和被動(dòng)型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀(jì)初，由于技術(shù)的發(fā)展使人們的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補(bǔ)＂的特征，在方法論上有了很大的進(jìn)步和飛躍，即從無意識(shí)發(fā)展到有意識(shí)，從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；20世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策，進(jìn)入了近代的安全哲學(xué)階段；20世紀(jì)50年代到世紀(jì)未，由于高技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用以及信息化社會(huì)的出現(xiàn)，人類的安全認(rèn)識(shí)論進(jìn)入了本質(zhì)論階段，超前預(yù)防型成為現(xiàn)代安全哲學(xué)的主要特征，這樣的安全認(rèn)識(shí)論和方法論大大推進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的安全科學(xué)技術(shù)和人類征服意外事故的手段和方法。在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)較長時(shí)間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。 應(yīng)用安全評價(jià)的理論，對一般工業(yè)安全措施實(shí)踐的安全效益進(jìn)行科學(xué)合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結(jié)論是：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。 保障安全生產(chǎn)要通過有效的事故預(yù)防來實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)安全原理，事故相關(guān)的人機(jī)環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。 ＂防范勝于救災(zāi)＂，其要說明的是，在預(yù)防事故、保障安全生產(chǎn)的方法論上，事前的預(yù)防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動(dòng)的救災(zāi)方法。 顯然，現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時(shí)也給人類的生存帶來負(fù)面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產(chǎn)和生活過程中來自于人為的意外事故與災(zāi)難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)對我們的生存發(fā)出警告和威脅。 事故分類學(xué)－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預(yù)防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時(shí)間規(guī)律分類法、空間