【正文】 管理形式進行定項、定期儲存。（1）通過領導講話、指示、要求和安全工作計劃、安全技術措施計劃、安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，對安全信息進行集中反饋。指收集和使用信息的時間，所具有的使用價值。收集到的安全信息如果不真實或不完整，要影響信息的使用效果，有的可能失去應用的使用價值，有的可能失去部分使用價值，甚至導致做出不符合實際的使用決策，貽誤了安全管理工作。其中，由于人們的需求和使用的時間、使用的方式、使用的對象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價值。國外很多專業(yè)領域，如航空工業(yè)系統(tǒng)、化工工業(yè)系統(tǒng)，以及象美國國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、國際勞工組織等機構，都建立了自己的安全工程技術數據庫和開發(fā)了符合自己綜合管理需要的系統(tǒng)。如中國地質大學八十年代承擔并完成的地礦部“事故管理與分析系統(tǒng)”軟件開發(fā)項目和九十年代勞動部“安全信息管理系統(tǒng)”軟件開發(fā)項目，已應用于國家有關部門和被香港、臺灣同行采用；這些軟件在眾多的工業(yè)安全微機管理軟件中，屬于較優(yōu)秀的系統(tǒng)；新星石油公司華東石油局與中國地質大學合作開發(fā)了石油勘探開發(fā)安全生產多媒體綜合管理系統(tǒng)，并幾于1999年底進行了鑒定。這些利用計算機網絡來完成是如此地輕而易舉，如此的方便快捷。一是控制者，即管理者和領導者。 運用控制原理對安全生產進行科學管理，其過程包括三個基本步驟：一是建立安全生產的判斷準則（指安全評價的內容）和標準（確定的對優(yōu)良程度的要求），二是衡量安全生產實際管理活動與預定目標的偏差（通過獲取、處理、解釋事故、風險、隱患等安全管理信息，確定如何采取糾正上述偏差狀態(tài)的措施），三是采取相應安全管理、安全教育以及安全工程技術等糾正不良偏差或隱患的措施。安全對策要有計劃和規(guī)劃，要有近期的，長遠的目標。在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急。工業(yè)企業(yè)的安全管理，要進行全面管理，即黨、政、工、團、職能部門一起抓。 ⑼批評教育和懲罰原理。 其理論的立論依據是對事故的本質定義，即事故的本質是能量的不正常轉移。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發(fā)生等。在人、物與危險之間設置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設備的安全。如開采放射性礦物或進行有放射性物質的工作時，縮短工作時間；粉塵、毒氣、噪聲的安全指標，隨工作接觸時間的增加而減少。如加大安全系數，提高結構強度等措施。如宣傳畫、安全標志、板報警告等。要進行科學的安全技術經濟評價，進行有效的風險辨識及控制，事故損失測算，保險與事故預防的機制，推行安全經濟獎勵與懲罰，安全經濟（風險）抵押等方法等。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關系已不復習存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關系。狹義上說，法律專指國家最高權力機關制定的規(guī)范性文體。法的后盾是國家，國家是法的實施機關。 法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環(huán)境，這是基本的作用之一。(3)違法的經濟活動必須靠法律來懲治。(2)法律在社會中的實施需要很多設施。現實的經濟利益既影響他們對法律的認識，也影響他們以法律的執(zhí)行。其中憲法是最根本的法律。同時，還有一些單行民事法律，如著作權法、票據法、保險法、婚姻法、民事訴訟法等。 行政方面的法律。包括：刑法典，單行刑事法律，有關刑法的補充規(guī)定和決定，其他法律中有關犯罪與刑罰的條款。狹義的安全生產法律是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，以及保障生產安全所采取的各種措施的法律規(guī)范。 我國安全生產法律制度的建立與完善，與黨的安全生產政策有密切的關系。多年安全生產工作實踐表明，切實維護勞動者安全健康的合法權益，單靠思想政治教育和行政管理不行，不僅要制訂出各種保證安全生產的措施，而且要強制人人都必須遵守規(guī)章，要用國家強制力來迫使人們按照科學辦事，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和生產規(guī)律，尊重群眾，保證勞動者得到符合安全衛(wèi)生要求的勞動條件。 安全法規(guī)的起源 從中世紀起，人類生產從畜牧農耕業(yè)向使用機械工具的礦業(yè)轉移，從此開始發(fā)生人為事故。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發(fā)達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。1956年5月，國務院正式頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》“三大規(guī)程”，以及《關于進一步加強安全技術教育的決定》、《關于編制安全技術安全生產措施計劃的通知》、《工業(yè)企業(yè)設計暫行衛(wèi)生標準》等法規(guī)和規(guī)章，使對安全生產一些基本問題的處理，初步有了法律依據。由于“大躍進”時期忽視科學規(guī)律，冒險蠻干，只講生產，不講安全，大量削減安全設施，傷亡事故明顯上升，形成第一個事故高峰期，這是安全生產工作有發(fā)展但受挫折的階段。 黨中央、國務院對安全生產工作非常重視，先后發(fā)出了中央（78）76號文件和國務院（79）100號文件，即《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》和《國務院批準國家勞動總局、衛(wèi)生部關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》，要求各地區(qū)、各部門、各廠礦企業(yè)必須加強勞動保護工作，保護職工的安全和健康。 在開始全面建設社會主義的十年里，隨著大規(guī)模經濟建設的進行，安全生產工作也得到了相應的發(fā)展。新中國成立后，在廢除舊的勞動法的同時，開始制定新的、真正符合勞動人民利益的安全生產法規(guī)。中國最早的勞動安全相關法規(guī)，要數1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護等。安全生產法律、法規(guī)對生產的安全衛(wèi)生條件提出與現代化建設相適應的強制性要求，這就迫使企業(yè)領導在生產經營決策上，以及在技術、裝備上采取相應措施，以改善勞動條件、加強安全生產為出發(fā)點，加速技術改造的步伐，推動社會生產串的提高。 安全生產法規(guī)的作用主要表現在以下幾個方面： 1．為保護勞動者的安全健康提供法律保障 我國的安全生產法規(guī)是以搞好安全生產、工業(yè)衛(wèi)生、保障職工在生產中的安全、健康為前提的。誰違反了這些法規(guī)，無論是單位或個人，都要負法律上的責任。因為，這些法律規(guī)范都是為了保護國家利益和勞動人民的利益而制定的。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。勞動法是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯(lián)系的其他關系的法律規(guī)范的總稱。民事方面的法律是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律，以及調整訴訟主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序法。憲法和國家機構方面的法律，是規(guī)定國家的各項制度和國家機構的性質、任務、職權、組織構成、活動原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關的工作人員需要重點熟悉的法律。經濟利益是與每一個人的日常生活息息相關的利益。而任何法律的執(zhí)行沒有經濟實力做后盾簡直是不可能的。具體表現在以下幾點：(1)正常的經濟利益必須要法律來保護。它的特殊性是指它具有規(guī)范性、概括性、可預測性的特點。 強制性。 法律有兩種含義。氏族首領則利用自己的威望、權力和地位，占有更多的財富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現。安全效益金字塔的關系是：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產時的1000分安全性效果，這一規(guī)律指導我們考慮安全問題要盡量地超前的提早。⑿警告和禁止信息原理。這是與薄弱環(huán)節(jié)原則相反的一種對策。 ⑺時間防護原理。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。 ⑵降低潛在危險因素數值的原理。這就需要更新安全隊伍的人員專業(yè)素質，要求懂得技術知識的同時，還需要掌握經濟學、系統(tǒng)學、心理學、教育學、人機工程等方面的知識。 ⑻精神與物質獎勵相結合的原理。要實現安全管理上監(jiān)察、審查及否決權制度，安全職能部門的理論、技術方法、安全人員的素質水平和層次等不應低于其它職能部門，因此，安全從技術上和組織職能上都充當管理對象的角色，而非被管理的對象。正確認識和理解安全的效果性，是落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施的重要前提。安全管理的整體性要體現出有明確的工作目標，綜合地考慮問題的原因；要動態(tài)地認識安全善；落實措施要有主次，要抓住各個一切，能適應變化的要求。管理學上的控制分為前饋控制和后饋控制、目標控制、行為控制、資源使用控制、結果控制等。 Health (Taiwan)、臺灣工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(Industrial Safety and Health Association (Taiwan)。不僅是信息處理功能上的全面、系統(tǒng)而豐富，更重要的特點還在于它是如此的及時、方便、準確和使用成本的低廉。目前，國內許多企業(yè)、部門及研究院所正在積極進行這方面的研制和推廣工作。 －安全管理信息系統(tǒng) 八十年代以來，隨著現代安全科學管理理論及安全工程技術和微機軟、硬件技術的發(fā)展，在工業(yè)安全生產領域應用計算機作為安全生產輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內外許多企業(yè)和部門的重視。是指適用的安全信息所具有的使用價值。 2）信息的準確性。信息的使用價值，是由收集信息的及時性，掌握信息的準確性和使用信息的適用性所構成的。具有指導安全管理，改進安全工作和改變生產異常的作用。（4）利用安全天數管理臺帳，對事故改變了安全局面，影響安全天數的事故單位、事故時間、類別、等級，以及過去連續(xù)安全天數等，進行定期累計，從中掌握企業(yè)的安全動態(tài)。（8）利用違章登記，違安人員控制表，收集與掌握人的異常信息。（1）利用各種渠道收集安全生產方針、政策、法規(guī)和上級的安全指示、要求等。 1）安全信息應用方式。 3）安全指令性信息。具體包括：（1）安全組織領導信息。 從信息的形態(tài)來劃分，安全信息劃分為：一次信息，即原始的安全信息，如事故現場，生產現場的人、機器、環(huán)境的客觀安全性等；二次信息，即經過加工處理過的安全信息，如法規(guī)、規(guī)程、標準、文獻、經驗、報告、規(guī)劃、總結等。例如，既要有安全生產方針、政策、法規(guī)和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有安全內部歷年來安全工作經驗教訓、各項安全目標實現的數據，以及通過事故預測獲知的生產安危等信息，做為安全決策的依據，這樣才能編制出符合實際的安全目標和保證措施。 安全信息原理研究安全信息定義、類型，研究安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸等技術。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質；反映差異及變化的形式，是信息的外延現象。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關系、經濟發(fā)展、商品流通、生產安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。特別是安全管理，更是控制人、機、環(huán)境三要素，以及協(xié)調人、物、能量、信息四元素的重要工具。為此，安全活動首先應與社會發(fā)展基礎、科學技術背景和經濟條件相適應和相協(xié)調。系統(tǒng)的結構指系統(tǒng)內部各要素的排列組合方式。其表現是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內部秩序（即結構）保持不變，或經過調節(jié)控制而保持不變的性質。 系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。面對這樣的現實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認識到，必須用現代的安全哲學來武裝思想、指導職業(yè)安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現高質量的現代安全生產與安全生活而努力。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產技術統(tǒng)一的原則；講求安全人機設計；推行系統(tǒng)安全工程；企業(yè)、國家、工會、個人綜合負責的體制；生產與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結、評比的＂五同時＂原則；企業(yè)各級生產領導在安全生產方面向上級、向職工、向自己的＂三負責＂制；安全生產過程中要查思想認識、查規(guī)章制度、查管理落實、查設備和環(huán)境隱患，進行定期與非定期檢查相結合、普查與專查相結合、自查、互查、抽查相結合，生產企業(yè)崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標準、定指標、科學定性與定量相結合，等安全檢查系統(tǒng)工程。 工業(yè)革命前，人類的安全哲學具有宿命論和被動型的特征；工業(yè)革命的爆發(fā)至本世紀初，由于技術的發(fā)展使人們的安全認識論提高到經驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發(fā)展到有意識，從被動變?yōu)橹鲃樱?0世紀初至50年代，隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統(tǒng)論階段，方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學階段；20世紀50年代到世紀未，由于高技術的不斷涌現，如現代軍事、宇航技術、核技術的利用以及信息化社會的出現，人類的安全認識論進入了本質論階段，超前預防型成為現代安全哲學的主要特征，這樣的安全認識論和方法論大大推進了現代工業(yè)社會的安全科學技術和人類征服意外事故的手段和方法。在工業(yè)生產活動中，企業(yè)較長時間內未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產中的思想隱患，是應予克服的。但是，事故這種隨機性在一定范疇內也遵循統(tǒng)計規(guī)律。 應用安全評價的理論，對一般工業(yè)安全措施實踐的安全效益進行科學合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結論是：系統(tǒng)設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。 保障安全生產要通過有效的事故預防來實現。 根據安全原理，事故相關的人機環(huán)管四要素中，“人因”是最為重要的。 ＂防范勝于救災＂，其要說明的是，在預防事故、保障安全生產的方法論上，事前的預防及防范方法勝于和優(yōu)于事后被動的救災方法。 顯然，現代工業(yè)文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產和生活過程中來自于人為的意外事故與災難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術的風險時時對我們的生存發(fā)出警告和威脅。 事故分類學－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時間規(guī)律分類法、空間