【正文】 全生產(chǎn)法》從不同的幾個(gè)方面規(guī)定的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。工作的方法和要求均無科學(xué)的數(shù)據(jù)來反映。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，沒有認(rèn)真去統(tǒng)計(jì)。第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起和快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)： 它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。政府采取一系列的行之有效的措施來推動(dòng)這一活動(dòng)的開展。安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把安全意識融入社會公眾的日常生活當(dāng)中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。不勝枚舉的事故，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，血的教訓(xùn)，慘痛的經(jīng)歷告訴我們：安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全狀況急待改善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫切。2004年6月3日，邯鄲縣鴻達(dá)煤礦發(fā)生一起特大瓦斯燃燒事故，共死亡１４人。由上可看出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會賦予的神圣使命，是人類進(jìn)步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必須把它抓實(shí)抓好，決不能掉以輕心。在構(gòu)成生產(chǎn)力物的因素中，勞動(dòng)資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出，社會越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從第二章 安全生產(chǎn)管理的意義原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動(dòng)控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動(dòng)器官的延長，而且要靠人去操作使用。從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權(quán)和保護(hù)人們的一項(xiàng)基本策略，我國憲法規(guī)定，我國是由“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家” 。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。而人的意識、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物?！? “給管理下一個(gè)廣義而又切實(shí)可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動(dòng)，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的角度出發(fā)，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認(rèn)為“管理就是決算”。 管理管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。第二章 安全生產(chǎn)管理的意義第二章 安全生產(chǎn)管理的意義 安全生產(chǎn)　所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的。第一章 緒 論對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討第一章 緒　　論隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料，新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用，由于管理跟不上規(guī)模的擴(kuò)大，對新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認(rèn)識不足，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，火災(zāi)、爆炸、空難、化學(xué)品及核泄漏事故等嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康。在事故發(fā)生后，由于企業(yè)應(yīng)對事故發(fā)生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進(jìn)而造成受害人與企業(yè)矛盾激化，影響社會的穩(wěn)定?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。當(dāng)前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個(gè)或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能收到的效果而進(jìn)行的活動(dòng)。” “管理就是通過其他人來完成工作。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支?！　∪绻踩a(chǎn)做不好，對企業(yè)的商譽(yù)、項(xiàng)目的投標(biāo)、市場的準(zhǔn)入等方面都將起到負(fù)面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會價(jià)值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等。 安全生產(chǎn)管理的重要性以及意義ａ、從政治、經(jīng)濟(jì)、社會角度看加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性。勞動(dòng)人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動(dòng)為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，國家將把勞動(dòng)人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護(hù)勞動(dòng)人民在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的根本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。我們要保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞動(dòng)者的安全，保護(hù)他們的生命和健康。ｂ、從安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫切。2004年10月4日廣西壯族自治區(qū)欽州市浦北縣石水鎮(zhèn)長嶺炮竹廠發(fā)生特大爆炸事故，32人死亡，1人失蹤，53人在醫(yī)院接受治療，其中重傷13人。ｃ、安全生產(chǎn)管理的意義。在全國開展創(chuàng)建平安城市活動(dòng)，著力宣傳安全生產(chǎn)，積極開創(chuàng)安全生產(chǎn)的良好局面和營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，非常及時(shí)，意義深遠(yuǎn)。另一方面通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。例如，現(xiàn)階段我們強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個(gè)部門、各級人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實(shí)際上抓安全的除去專職的安全干部外，就是車間抓生產(chǎn)的干部，而廣大的設(shè)計(jì)、工藝人員一般很少去問津安全工作。由于不計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失，致使抓好安全工作從而不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟(jì)效益無法得到體現(xiàn)，這與一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能從經(jīng)濟(jì)角度去重視安全工作是有關(guān)系的。等等。運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來考察安全生產(chǎn)，實(shí)施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)。五是社會公眾的監(jiān)督。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。 為保障安全，對于特殊危險(xiǎn)性生產(chǎn)，即對有足夠的潛在能量，足以形成毀壞大量設(shè)備裝置或泄放大量有害物質(zhì)以及造成多人傷亡的條件，而且有引起火災(zāi)爆炸等災(zāi)害的實(shí)際可能性情況，必須預(yù)先建立完善的、可靠的安全防護(hù)系統(tǒng)。B、從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)過程的連續(xù)化和生產(chǎn)系統(tǒng)的日趨復(fù)雜，各個(gè)環(huán)節(jié)和工序之間形成相互聯(lián)系、相互制約的體系。所有這些因素又涉及到設(shè)計(jì)、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸及經(jīng)營管理等許多方面。安全工程研究的問題，說到底是一個(gè)劃界的問題，也就是劃定安全與危險(xiǎn)的界限，可行與不可行的界限。安全的定量化分析包括事故發(fā)生頻率、事故，嚴(yán)重率、安全系數(shù)、安全極限和以預(yù)先給定數(shù)值作為尺度進(jìn)行分析比較的相對方法，以及用事件的概率作為安全量度的概率方法。所以當(dāng)裝置的故障影響到安全時(shí)，可靠性也就是安全性。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，要求被管理者的行動(dòng)完全受控。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的理論和方法有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評價(jià)、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理采用的方法以及作用效果a、形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。 c、重視激勵(lì)作用 。 目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。在人的社會實(shí)踐活動(dòng)中，精神力量起著極大的作用。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時(shí)致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。 e、把全員吸納入安全管理。 f、把安全管理貫穿到始終。g、實(shí)行全方位安全管理 。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。 安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)組織自身的長遠(yuǎn)發(fā)展 . h、安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)。因而，對企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題我們通過以下事例的分析，可以找出現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題：例一、天津市某建廠工地，承包工頭欲尋一會使用蛙夯機(jī)的民工從事地基夯實(shí)工作，恰有一民工侄兒張某想找活干，其叔找到工頭，工頭稱如他會使用蛙夯機(jī)便可留下，其叔表示曾干過些時(shí)。其操作中電纜線纏繞傳動(dòng)軸，電纜膠皮絕緣被磨破，蛙夯機(jī)體帶電，張某既不穿絕緣鞋、又不戴絕緣手套，最終觸電身亡，時(shí)年不滿十八周歲。于是，女電焊工就冒險(xiǎn)作業(yè)，為便于操作焊工踩在蓋好的頂蓋處。例四、2003年12月23日重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號天然氣礦井２３日２２時(shí)左右發(fā)生天然氣“井噴”。如果他懂得一些電氣安全知識或蛙夯機(jī)操作規(guī)程，操作時(shí)穿絕緣鞋、戴絕緣手套，或者發(fā)現(xiàn)電纜絕緣損壞立即停止操作，恐怕也不會造成命喪黃泉的慘劇。同樣電焊工盡管取得了安全操作證書，但其對油罐作業(yè)的安全操作規(guī)程重要作用缺乏正確認(rèn)識，也許當(dāng)成可有可無條條框框，要知道廢油罐不清洗除垢電焊作業(yè)有可能導(dǎo)致命歸西天結(jié)果的，相信她不會為服從生產(chǎn)命令而以年輕生命為代價(jià)的。我國2002年頒布的《中華人民共和第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題國安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗的安全操作技能。我們加強(qiáng)工人的安全教育問題，提高工人的安全防護(hù)素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。例四這起事故直接原因就是有關(guān)人員在操作過程中違章違規(guī)，引發(fā)起來的井噴事故，這起事故產(chǎn)生的直接原因違章違規(guī)造成的，有一個(gè)人在操作過程中他沒有按規(guī)章制度規(guī)定的，在起鉆的過程中三注灌一次泥漿，他是九注灌一下，這樣的話導(dǎo)