現(xiàn)代企業(yè)制度、銀行與財(cái)政的配套改革-wenkub
2023-05-03 22:59:51 本頁(yè)面
【正文】 有權(quán)的明顯集中雖然能更有效地控制私有化企業(yè)的經(jīng)理人員，但也使、甚至鼓勵(lì)基金之間合謀，人為提高其證券組合的價(jià)值，而不是通過(guò)謹(jǐn)慎的投資使證券組合價(jià)值最大化。經(jīng)理與職工由于不知道所在企業(yè)的未來(lái)法律地位，很合理地就放松了自己的工作努力。因而，漸進(jìn)的方式（從速度和主要是自下而上推進(jìn)來(lái)衡量）比較恰當(dāng)。中外學(xué)者們重點(diǎn)討論當(dāng)股權(quán)分散的公眾持股公司的代理人成本問(wèn)題產(chǎn)生后，什么樣的約束機(jī)制可以使經(jīng)營(yíng)者與投資人的利益變得比較一致。盡管所有相關(guān)的方面進(jìn)行同等的調(diào)整會(huì)改進(jìn)系統(tǒng)的行為，但在新形式的所有特征都完成以前，系統(tǒng)的行為可能會(huì)比在初始位置上的情況還差得多。因此，尤其是從另外的協(xié)調(diào)系統(tǒng)中，只采納一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，當(dāng)它只與其它因素的一部分特征結(jié)合的時(shí)候，結(jié)果可能會(huì)是災(zāi)難性的。因而，他們所建立的模型非常完善地抓住了互補(bǔ)性的重要思想，進(jìn)而提供了一種方法來(lái)形象地表述關(guān)于協(xié)同作用和系統(tǒng)效應(yīng)的這樣一種直觀思想－－整體大于部分之和。
米爾格羅姆教授就題為以互補(bǔ)性和系統(tǒng)性的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)日本經(jīng)濟(jì)體制的論文，闡述了對(duì)于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的國(guó)家，應(yīng)該如何理解日本經(jīng)濟(jì)所取得的成功。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任陳清泰致開(kāi)幕詞，他指出，如何理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表并使其負(fù)起責(zé)任；如何有效實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開(kāi)，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)活動(dòng)主體；如何建立合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)的激勵(lì)和制衡機(jī)制；如何解除國(guó)有企業(yè)的歷史包袱，調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；如何建立破產(chǎn)機(jī)制，使企業(yè)能生能死等等，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，我們面臨的大量問(wèn)題，是一項(xiàng)歷史性的難題，因而不僅需要靠自己的實(shí)踐和探索，也需要吸收國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒。也許有人會(huì)說(shuō)，這些新名詞對(duì)我們又有什么用？我們中國(guó)的改革還遠(yuǎn)到不了那一步?，F(xiàn)代企業(yè)制度、銀行與財(cái)政的配套改革
記中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的下一步改革國(guó)際研討會(huì)
【作 者】肖夢(mèng)
1994年8月2325日在北京京倫飯店召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的下一步改革國(guó)際研討會(huì)，是由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體設(shè)計(jì)和中國(guó)稅制體系和公共財(cái)政的綜合分析與改革設(shè)計(jì)課題組聯(lián)合召開(kāi)的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)。然而，既然我們打算按照十四屆三中全會(huì)的關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的路，我們應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)或在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中將要出現(xiàn)的難題，避免他人犯過(guò)的錯(cuò)誤和走過(guò)的彎路。陳清泰懇請(qǐng)與會(huì)中外專(zhuān)家學(xué)者圍繞議題，各抒己見(jiàn)，為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策。正如他以往文章所有的特點(diǎn)：這位對(duì)策論、委托－代理理論和現(xiàn)代企業(yè)組織理論的國(guó)際公認(rèn)權(quán)威，運(yùn)用一些純粹的數(shù)學(xué)概念描述日本經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特征、探討各因子間的互補(bǔ)作用以及與外部環(huán)境的配合狀況，他認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是具有一整套獨(dú)一無(wú)二的諧調(diào)體制、組織結(jié)構(gòu)和管理方法，其他國(guó)家如果一味仿效日本這些特點(diǎn)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通常是部分或者完全失敗的。非常有意思的是，根據(jù)他所建的模型得出的兩條結(jié)論：一是在互補(bǔ)性的意義下解釋了為什么零敲碎打地采納組織的重組會(huì)導(dǎo)致失敗的基礎(chǔ)。這一結(jié)論對(duì)我們來(lái)說(shuō)是不陌生的，因?yàn)楫?dāng)改革進(jìn)入到目前的攻堅(jiān)階段的時(shí)候，我們已經(jīng)嘗到了零敲碎打的改革的苦果。由于在諸多方面的同時(shí)的、同等的起步改變可能會(huì)是困難的，因此每一重組的嘗試實(shí)際上都是逐漸進(jìn)行的，所以最初會(huì)帶來(lái)更差的效果，這反過(guò)來(lái)又會(huì)導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)下決心的改革計(jì)劃重新考慮或予以放棄。青木教授認(rèn)為，主銀行體制中的銀行也許可以起到監(jiān)督作用。在一些轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中所實(shí)施激進(jìn)私有化的方式不是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)成本的。而且，在國(guó)家監(jiān)督放松、有時(shí)甚至不存在的情況下，也就普遍認(rèn)可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的迅速的集體掠奪，包括浪費(fèi)和盜竊。針對(duì)投資基金有沒(méi)有有效配置資本的能力，他認(rèn)為也是大有疑問(wèn)的。錢(qián)穎一、吳曉靈各自論述了有關(guān)債務(wù)過(guò)度問(wèn)題及解決方法。與會(huì)者就存量與增量的區(qū)別，政策性貸款轉(zhuǎn)化為財(cái)政性明補(bǔ)問(wèn)題，債務(wù)與股本轉(zhuǎn)換問(wèn)題，銀行與企業(yè)財(cái)務(wù)重組的優(yōu)先順序以及銀行與企業(yè)重新注資問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。美國(guó)財(cái)政學(xué)權(quán)威羅依伯爾教授對(duì)樓繼偉、李克平關(guān)于以政府間轉(zhuǎn)移支付來(lái)消除省份之間財(cái)政差別的均等化方案的論文（見(jiàn)本刊第五期）進(jìn)行評(píng)論，他在贊賞論文細(xì)致而充分地界定了政府撥款制度－－應(yīng)當(dāng)具備透明性和客觀性的同時(shí)，也指出可以根據(jù)一系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該方案進(jìn)行評(píng)論，以此更慎密地彌補(bǔ)1994年財(cái)政改革的重要遺漏。國(guó)有大中型企業(yè)的改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)又是一項(xiàng)牽涉多方面改革的工作。然后要研究向公司制過(guò)渡過(guò)程中的各種具體問(wèn)題，如原有資產(chǎn)的評(píng)估、大量多余職工的安置、過(guò)度負(fù)債的處理、與本企業(yè)主業(yè)無(wú)關(guān)的企、事業(yè)的分離等等，并尋求利多弊少的處理辦法。（以下短文根據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)言順序）保羅米爾格羅姆
首先，我代表參加會(huì)議的外方人員感謝您的接見(jiàn)。第一個(gè)題目是有關(guān)現(xiàn)代公司制度的組織和治理結(jié)構(gòu)，特別是內(nèi)部人控制問(wèn)題，我們討論了什么樣的約束機(jī)制可以使經(jīng)營(yíng)者與投資人的利益比較一致。
我首先引入內(nèi)部人控制這一概念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各國(guó)在這方面有不少
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