【正文】 法、行政等予消費者特殊保護，補救其弱者地位，維持企業(yè)與消費者之間的利益平衡，建立和維護健康有序的市場經(jīng)濟秩序。（5）國家制定有關消費者權益的法律、法規(guī)和政策時，應當聽取消費者的意見和要求（第26條）。國家采取措施， 保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益（第5條）。1993年10月31日頒布消費者權益保護法，標志中國消費者保護政策的形成。）在這種背景下， 逐漸形成全國性的消費者保護運動。在經(jīng)歷“文化大革命”造成的社會動亂和經(jīng)濟停滯之后，從1979年開始實行經(jīng)濟體制改革和對外開放政策，促進了市場經(jīng)濟（當時叫商品經(jīng)濟）的極大發(fā)展。各種家用電器、化學化纖制品、美容化妝品、各類飲料、食品和藥品的大量生產(chǎn)、大量銷售，在滿足消費者生活需要的同時，卻發(fā)生了損害消費者利益的嚴重社會問題。1984年，中國消費者協(xié)會成立，開始受理消費者投訴，同損害消費者利益的行為作斗爭。依據(jù)消費者權益保護法的規(guī)定，中國消費者保護政策的要點如下：（1）中國消費者政策的目的是，保護消費者的合法權益， 維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展（第1條）。（4）保護消費者的合法權益是全社會的共同職責。（6 ）各級人民政府應當加強領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。這一消費者政策的重心，是對市場經(jīng)濟消極面的補救和對受害消費者的救濟。（注：1999年3月6日國家發(fā)展計劃委員會主任曾培炎在《關于1998年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中指出：“繼續(xù)擴大國內(nèi)需求，是當前應對亞洲金融危機和國際市場變化的正確選擇，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針”。二是中國準備加入世界貿(mào)易組織，要求營造良好的消費環(huán)境和市場環(huán)境，導致對消費者政策的重視。 ）。按照這一規(guī)定，保護消費者合法權益，屬于各級工商行政管理局的職責之一。 此統(tǒng)計數(shù)字引自國家工商行政管理局副局長甘國屏1998年12月25日在紀念消費者權益保護法實施5周年暨消費者權益保護工作理論座談會上的講話稿。），其職責是：研究擬定消費者權益保護規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處嚴重侵犯消費者權益的案件；組織查處市場管理中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)銷摻假及假冒產(chǎn)品的行為。自八十年代末開始，消費者協(xié)會致力于在商業(yè)繁華的地區(qū)設立小額訴訟法庭的努力，迄今未獲得成功。 引自中國消費者協(xié)會編《消費者協(xié)會簡報》第4期（2000年1月20日），第2頁。中國消費者協(xié)會，于1987年9月被國際消費者聯(lián)合會（ci ）吸納為正式會員。）須說明的是， 消費者協(xié)會不同于一般民間團體，是由各級政府發(fā)起成立的半官方的組織，協(xié)會工作人員和經(jīng)費由工商行政管理局配備和提供，在同級工商行政管理局的領導下開展工作，屬于“官辦的社會團體”。從比較法上考察，中國消費者協(xié)會相當于日本的國民生活中心和韓國的消費者保護院，后二者都是經(jīng)費由政府撥給、干部由政府任命的實施消費者保護政策的準行政組織。本年度投訴按照性質(zhì)分析，％，％，％，％，％，％，％。見北京晚報2000年3月13日第16版。中國消費者協(xié)會公布的本年度消費者投訴十大熱點：一是消費者在商場等被強行搜身、侮辱、毆打、非法拘禁甚至傷害致殘，在社會上引起強烈反響，要求保障消費者人格尊嚴；二是啤酒瓶爆炸未能得到解決，致傷、致殘消費者依然嚴重； 三是對虛假廣告的投訴激增（13932件，％），消費者損失難以挽回；四是消費者對房屋、建筑材料的投訴激增（21235件，％）， 糾紛久拖不決；五是醫(yī)療投訴數(shù)量大（17246件，％）， 解決難度大；六是食品衛(wèi)生、安全問題依舊（146646件，％， ％）；七是美容服務投訴突出（7201件，比上年度增45％）；八是對郵電服務的投訴（25456件，比上年度增27％）； 九是對房屋裝修的投訴（16923件，％）； 十是對日用消費品質(zhì)量投訴居高不下（213537件，％，比上年度增8％）。 （注：1997 年8 月1 日王洪以其所在公司的名義購買一臺恒生筆記本電腦，1998年4月該電腦開始出現(xiàn)故障，6月2日送修被告知須付7300 元修理費，就售后服務發(fā)生爭執(zhí)。7月3日王洪在網(wǎng)上發(fā)布《勢不低頭》一文，并申請個人主頁，建立《聲討恒生維護消費者權益》網(wǎng)站（后改名為《it315，訴說你的心酸事》）。1999 年12月15日北京市海淀區(qū)人民法院作出一審判決，認定侵權行為成立，判決王洪向原告支付賠償金50萬元，《生活時報》和《微電腦世界周刊》，責令三被告刊登道歉聲明。禁止權利濫用為現(xiàn)代法治國家一項基本原則。至于《生活時報》和《微電腦世界周刊》發(fā)表報道文章，關系新聞自由和人民了解權，如果內(nèi)容基本屬實，應不構成侵權行為?！搬t(yī)療事故”，是醫(yī)療行政上的用語，是對醫(yī)院或醫(yī)師追究行政責任的根據(jù)。但不能將“醫(yī)療事故”作為判斷醫(yī)院或醫(yī)師是否承擔民事責任的根據(jù)。據(jù)說有關方面正在考慮修改《醫(yī)療事故處理辦法》，我建議刪除其中關于一次性經(jīng)濟補償?shù)牡?8條，同時盡快實行強制性的醫(yī)療損害保險。所適用的法律是民法通則關于侵權責任的第106條第2款。）6. 消費者人格權遭受損害的情形， 可依民法通則第120條要求精神損害賠償，而關于消費者生命、 身體遭受損害場合的精神損害賠償未有明文規(guī)定。民事權利義務不得由行政規(guī)章和地方性法規(guī)予以設定和限制，是現(xiàn)代法治一項基本原則，已在新合同法上得到正確體現(xiàn)。但考慮到廣大農(nóng)民屬于小農(nóng)經(jīng)營，與發(fā)達國家作為農(nóng)場主的農(nóng)民不同，其經(jīng)濟力薄弱，難以與經(jīng)營者抗衡，因此在附則設第54條規(guī)定：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行”。）（三）當前消費者問題的嚴重性（注：以下是我個人的判斷。為各級法院裁判缺陷產(chǎn)品致?lián)p案件，提供了基準。另外，相繼制定了一系列的各種產(chǎn)品質(zhì)量和安全的管理法規(guī)。對導致受害人死亡或殘疾場合的精神損害賠償（撫慰金）和逸失利益未明文規(guī)定。依據(jù)解釋，“加工”是指工業(yè)加工，且必須改變原材料的某些基本特性。勞動可以生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造財富，但不能生產(chǎn)血液！輸血也不同于產(chǎn)品銷售，而類似于人體器官移植。第2款明示：建設工程不適用本法規(guī)定。第四章?lián)p害賠償，第28條是關于產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵擔保責任的原則規(guī)定，屬于合同法規(guī)則。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之下的，不承擔賠償責任：（1）未將產(chǎn)品投入流通；（2）產(chǎn)品投