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中國的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法-wenkub.com

2025-04-15 07:32 本頁面
   

【正文】 (注:醫(yī)院與患者之間的醫(yī)療服務(wù)合同不屬于消費(fèi)者合同,因?yàn)獒t(yī)院不是經(jīng)營者。認(rèn)可合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競合。 見《消費(fèi)者協(xié)會簡報(bào)》第4期,第1頁。具體的裁判規(guī)則包括:第24條規(guī)定不公平、不合理的合同條款或免責(zé)條款無效;第25條規(guī)定經(jīng)營者不得對消費(fèi)者侮辱、誹謗、搜身,不得侵犯消費(fèi)者人身自由;第35條規(guī)定消費(fèi)者因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,既可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償,實(shí)質(zhì)上是規(guī)定銷售者和生產(chǎn)者對消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任;第442條補(bǔ)充了民法通則第119條關(guān)于人身傷害損害賠償?shù)囊?guī)則, 增加了殘疾賠償金和死亡賠償金(注:殘疾賠償金和死亡賠償金的性質(zhì)是精神損害賠償抑或逸失利益,存在分歧,一些法院在裁判人身傷害的賠償案件中,將殘疾賠償金解釋為精神損害賠償。共55條。第53條規(guī)定關(guān)于免責(zé)條款的規(guī)則:免除人身傷害的責(zé)任的免責(zé)條款無效(注:原文為“造成對方人身傷害的”免責(zé)條款無效,文字表述欠準(zhǔn)確。因此,中國不存在單獨(dú)的消費(fèi)者合同法;有關(guān)消費(fèi)者合同,應(yīng)當(dāng)適用合同法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。(二)有關(guān)消費(fèi)者合同的法律法規(guī)中國在80—90年代,先后制定過三部合同法(注:1981年的經(jīng)濟(jì)合同法、1985年的涉外經(jīng)濟(jì)合同法和1987年的技術(shù)合同法。第141 條規(guī)定生產(chǎn)、銷售假藥,致人死亡或者造成特別嚴(yán)重危害的,可處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第八屆全國人大第五次會議于1997年3月14日通過對刑法的修訂, 在分則第三章增設(shè)第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪(第140~150條),共11個條文。該條前段顯然采納了《美國侵權(quán)法二次重述》第402a條關(guān)于缺陷即不合理危險(xiǎn)的定義。第31條規(guī)定生產(chǎn)者與銷售者對受害人承擔(dān)連帶責(zé)任。第29條:因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。)第二章規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,第三章規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),均屬于有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的公法規(guī)則。)。根本的理由在于,血液不是勞動的成果,迄今人類還不能生產(chǎn)、制造血液,制造血液是活人身體的機(jī)能。產(chǎn)品質(zhì)量法第2 條規(guī)定“本法所稱產(chǎn)品,是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品”。民法通則第119條規(guī)定人身損害的賠償范圍,包括:醫(yī)療費(fèi)、 因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。該法沿襲在一部法律中同時(shí)規(guī)定公法規(guī)范和私法規(guī)范的傳統(tǒng),既包含關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的公法規(guī)范,也包含關(guān)于缺陷產(chǎn)品致?lián)p的損害賠償?shù)乃椒ㄒ?guī)范。三、有關(guān)產(chǎn)品安全和消費(fèi)者合同的法規(guī)概要(一)有關(guān)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)鑒于八十年代初期,接連發(fā)生缺陷產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身傷害、死亡的重大案件,產(chǎn)品責(zé)任法的制定受到重視,1986年制定的民法通則,在參考美國嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法和歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令的基礎(chǔ)上,設(shè)第122 條規(guī)定生產(chǎn)者和經(jīng)銷者對消費(fèi)者的嚴(yán)格責(zé)任。(注:以上是我平時(shí)從閱讀報(bào)刊、收看電視廣播所了解的情況,難以一一注明出處。顯然將農(nóng)民購買生產(chǎn)資料排除在外。 涉及地方性法規(guī)規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn),是否合法的問題。在此強(qiáng)制性保險(xiǎn)實(shí)行之前,則應(yīng)適用民法通則第132條關(guān)于公平責(zé)任原則的規(guī)定, 使血站和受害人分擔(dān)損害。(注:河南省南陽市中級人民法院在一起因輸血感染艾滋病的判決中,認(rèn)定醫(yī)院并無過錯,判決醫(yī)院不承擔(dān)責(zé)任;認(rèn)定血站具有過錯,判決血站對受害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。損害后果是否嚴(yán)重及嚴(yán)重程度,僅是決定醫(yī)院或醫(yī)師承擔(dān)損害賠償責(zé)任大?。ㄙr償金額多少)的根據(jù)。嚴(yán)格限定“醫(yī)療事故”的構(gòu)成條件,據(jù)以追究責(zé)任醫(yī)院或責(zé)任醫(yī)師的行政責(zé)任,是合理的和適當(dāng)?shù)摹R鹕鐣V泛關(guān)注(注:此前,這類案件被稱為醫(yī)療事故案件或醫(yī)療事故損害賠償案件,將是否構(gòu)成“醫(yī)療事故”作為被告是否承擔(dān)損害賠償責(zé)任的條件,是不正確的。如果上訴審法院能夠變更裁判理由,僅認(rèn)定王洪開設(shè)針對原告的網(wǎng)站的行為超越權(quán)利行使的合理界限,構(gòu)成權(quán)利濫用,并考慮原告未履行銷售者根據(jù)法律和合同應(yīng)盡的義務(wù),適用過錯相抵,責(zé)令王洪撤銷網(wǎng)站,并發(fā)表認(rèn)錯道歉聲明以消除影響,免于承擔(dān)金錢賠償責(zé)任,則不失為合法、合理、合情之判決。但是,任何正當(dāng)權(quán)利的行使均有其合理界限,權(quán)利行使超越此合理界限,致他人遭受重大損害的,即構(gòu)成權(quán)利濫用。1998年9月7日恒生集團(tuán)起訴王洪和《生活時(shí)報(bào)》、《微電腦世界周刊》侵犯名譽(yù)權(quán),索賠240萬元。但王洪與恒生聯(lián)系時(shí)被告知必須先道歉。在互聯(lián)網(wǎng)上公布“我的上當(dāng)經(jīng)過”,引起廣泛討論,被經(jīng)營者起訴侵犯名譽(yù)權(quán),法院判決侵權(quán)責(zé)任成立, 引起爭論。)。(注:另據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)計(jì)。)看消費(fèi)者問題1999年全國消費(fèi)者協(xié)會受理消費(fèi)者投訴720410件,支持消費(fèi)者起訴8000件,由政府對違法經(jīng)營者罰款2877萬元。可見,中國消費(fèi)者協(xié)會, 還說不上是消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第12條規(guī)定的“消費(fèi)者結(jié)社權(quán)”,所自愿成立的民間消費(fèi)者團(tuán)體。 (注:引自中國消費(fèi)者協(xié)會會長曹天玷在中國消費(fèi)者協(xié)會二屆九次理事會上的工作報(bào)告,《中國消費(fèi)者》2000年第1期,第13頁。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第32條規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會履行七項(xiàng)職能:;、檢查;,向有關(guān)行政部門反映、查詢,提出建議;,并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;,可以提請鑒定部門鑒定;;,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。(注:據(jù)消費(fèi)者協(xié)會的統(tǒng)計(jì),由各級消費(fèi)者協(xié)會支持受害人起訴的案件,1998年為10192件,1999年為8000件。受害消費(fèi)者起訴經(jīng)營者的訴訟案件,由被告所在地的人民法院的民事審判庭受理。參見《工商行政管理》1999年第24期,第32頁《政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重大舉措》一文。1984年至1998年10月,全國工商行政管理局系統(tǒng)共處理消費(fèi)者投訴265萬件。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第28條規(guī)定,各級人民政府工商行政管理局,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在自己的職責(zé)范圍內(nèi),采取措施,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。引自中國消費(fèi)者協(xié)會編《中國消費(fèi)者》2000年第1期(總第145期),第3頁。實(shí)際是將消費(fèi)者政策納入經(jīng)濟(jì)政策,作為經(jīng)濟(jì)政策的重要一環(huán)。對此,中國政府提出立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求的對策,開始重視增加消費(fèi)對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用。鑒于企業(yè)為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體,分散的、經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡,因此需要由國家承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者的職責(zé),通過立
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