事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革淺析畢業(yè)論文-wenkub
2023-05-02 06:41:36 本頁面
【正文】 會下降一半左右。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革淺析摘 要本文簡要回顧了我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方針和政策，分析目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀和存在問題，重點(diǎn)分析了其問題形成的原因。由于種種原因事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)在內(nèi)的養(yǎng)老保險制度改革一直滯后于企業(yè)的養(yǎng)老保險制度改革，已經(jīng)嚴(yán)重影響到建設(shè)和諧社會保障體系。 中國統(tǒng)計年鑒（2005）1992年人事部下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》之后，遼寧、河北、山東、福建、江蘇多個省份包括130多個地區(qū)(市)進(jìn)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的嘗試和試點(diǎn)工作。雖然各地在包括機(jī)關(guān)公務(wù)員在內(nèi)的養(yǎng)老保險制度改革取得了一些進(jìn)步，但是一些基本的問題還是沒有得到根本有效的解決。目前，我國有130萬個事業(yè)單位組織，其就業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬。 事業(yè)單位是我國特殊的政治、歷史、文化環(huán)境下產(chǎn)生的履行部分公益和公共職能的社會組織，在國家社會事務(wù)中扮演著重要的角色。不利于人才在市場之間的流動。養(yǎng)老保險有利于社會的安定，協(xié)調(diào)代際之間關(guān)系，保持社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，研究和探討事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革是今后黨和政府面臨的一項(xiàng)重大課題之一，也是建設(shè)和諧社會的迫切需要。目前，在全國各地的事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)征收基數(shù)和征收比例有著很大的區(qū)別。差異還不僅表現(xiàn)在不同地區(qū)間，也表現(xiàn)在不同單位間，這樣就造成了權(quán)利和義務(wù)的不對等，也不利于從業(yè)人員在單位和企業(yè)之間的自由合理流動。這些種種不一樣的做法導(dǎo)致同類人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不一樣，同地區(qū)的人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也不一樣。據(jù)數(shù)據(jù)表明，全國3000千多萬事業(yè)單位員工每年需要1000多個億的養(yǎng)老保險金，且數(shù)額只會呈逐年上升趨勢，雖然有的地方開始了個人賬戶的運(yùn)行，但是高達(dá)70%90%的替代率、較少的個人繳費(fèi)導(dǎo)致財政越發(fā)的吃緊，支付壓力逐漸增大。我國2001年以前事業(yè)單位養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)屬于人事部門管理，退休審批也屬于人事系統(tǒng)的管理范圍，矛盾較少。其次，各省市的統(tǒng)籌范圍，繳納基數(shù)和比例口徑不一，待遇計發(fā)差別很大等，從而不利于改革的開展和進(jìn)行。一些地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位將離退休人員的離退休費(fèi)遲發(fā)、欠發(fā)、甚至不發(fā)， [D].嚴(yán)重引起相關(guān)退休人員的不滿和阻礙了建立社會化發(fā)放的機(jī)制建設(shè)和實(shí)施。成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的絆腳石，具體原因有以下幾點(diǎn)。所以，改革積極性不高，認(rèn)識不足。從而導(dǎo)致了征收基數(shù)和比例不統(tǒng)一、養(yǎng)老金來源不一致、管理不統(tǒng)一、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督不暢等問題。一方面表現(xiàn)出“準(zhǔn)政府”的性質(zhì)，另一方面又表現(xiàn)出一定的“非政府”的姿態(tài)，這其實(shí)是公共權(quán)力和社會關(guān)系混亂最終體現(xiàn)。征收和發(fā)放機(jī)構(gòu)不分或者職能混亂，人事部門則還管理著職工的工資福利和退休等審批權(quán)力等，有的地方僅憑養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會保險費(fèi)征收繳納和養(yǎng)老金核算、撥付、發(fā)放以及管理、稽核、監(jiān)督等職責(zé)，既與征管分離的體制管理要求不相符合，也使得征收力量嚴(yán)重不足。四 事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的原則和對策建議事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為一種基本的社會保障制度，它的改革和發(fā)展不僅與我國3000多萬事業(yè)單位職工的社會保障權(quán)益息息相關(guān)，而且關(guān)系到我國整個養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。雖然我國國民生產(chǎn)總值不斷提高，綜合國力不斷加強(qiáng)，人民生活水平得到大幅提升。無論在任何時候，公平都是社會保險首要遵循的原則，社會保險因此在調(diào)節(jié)收入差距，保障人們最低生活，實(shí)現(xiàn)機(jī)會均等方面發(fā)揮著不可替代的作用。所以，養(yǎng)老保險要適當(dāng)與個人努力和貢獻(xiàn)相結(jié)合。由此可見，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中政府也要承擔(dān)主體責(zé)任。要提高事業(yè)單位養(yǎng)老保險的管理和服務(wù)水平，就要不斷轉(zhuǎn)變政府的職能和改變以前低效率的工作方式。對于事業(yè)單位養(yǎng)老改革的方針和政策的實(shí)行，首先需要得到有關(guān)單位和人員在認(rèn)識上的理解和支持。突出內(nèi)容的指導(dǎo)性，及時傳達(dá)各種精神，最終逐步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革創(chuàng)造思想條件。在法律的制定過程中充分考慮法理依據(jù)、憲法依據(jù)和國際依據(jù)等。具體來說，職工可以用本人繳費(fèi)工資的8%建立自己的個人賬戶，由單位代扣。同時，政府要在其巨大的轉(zhuǎn)職成本和隱形債務(wù)中承擔(dān)重要責(zé)任，給予資金支持。社保中心負(fù)責(zé)新單位參保、繳費(fèi)基數(shù)核定、交費(fèi)申報、人員異動、養(yǎng)老保險費(fèi)繳納、養(yǎng)老保險手冊發(fā)放等；擬定養(yǎng)老保險關(guān)系的建立、中斷、轉(zhuǎn)移、繼續(xù)、終止等操作規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也需要職業(yè)年金的補(bǔ)充,以提高事業(yè)單位退休職工退休后的生活水平。因此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險應(yīng)該在認(rèn)真研究和借鑒國外職業(yè)年金的得與失，同時參考企業(yè)年金實(shí)行的狀況來建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險具體實(shí)施細(xì)則，以提高我國整個社會經(jīng)濟(jì)的競爭力和促進(jìn)中國資本市場的完善和發(fā)展。在此特向谷老師表示感謝。最后要特別向家人說聲謝謝。在此，對于他們的工作成果和他們表示由衷的敬佩和感激。不管是選題、構(gòu)建框架，還是在具體的論文寫作過程中，都參透著李老師莫大的心血，李老師的獨(dú)特的人格魅力，嚴(yán)謹(jǐn)
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