【正文】 革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。市、縣級機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)辦管理方式，由各市政府確定。九、關(guān)于2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間有關(guān)問題的處理2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間（以下簡稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間的養(yǎng)老保險費；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。改革后，對于符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。七、關(guān)于退休審批和有關(guān)參保政策改革后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序不變，仍按現(xiàn)行干部管理權(quán)限執(zhí)行。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。五、關(guān)于各級政府的基金管理責(zé)任全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。其他情形視同繳費年限的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計發(fā)月數(shù)?！兑曂U費指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。2繳費年限（含視同繳費年限，下同）1%。（二）新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。按上述辦法對比確定實發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)時，均相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減按新辦法計算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變。三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險待遇的計發(fā) 全省實行統(tǒng)一的過渡辦法。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：①基本工資；②國家統(tǒng)一的津貼補貼（指教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼等國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）；③績效工資。二、關(guān)于繳費基數(shù)（一）單位繳費基數(shù)。各地在原機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。（二）參保的工作人員范圍。一、關(guān)于參保范圍（一）參保的事業(yè)單位范圍。參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號文件精神分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》（魯發(fā)〔2011〕16號）等有關(guān)規(guī)定，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位（含公益一類、二類、三類事業(yè)單位）。根據(jù)省政府《實施意見》要求，嚴(yán)格按照機關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。其中，改革前（2014年10月1日前，下同）已經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍，原統(tǒng)籌期間的個人繳費并入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位工資制度特點，省政府《實施意見》規(guī)定的本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。除上述項目外，其余項目（包括改革性補貼、獎勵性補貼等）暫不納入個人繳費工資基數(shù)。對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。（一）老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計算公式如下： 新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=（視同繳費指數(shù)視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)實際繳費年限）247。實際平均繳費指數(shù)=（Xn/Cn1+Xn1/Cn2+……+X2016/C2015+ X2015/C2014+X2014/C2013）/N實繳；Xn、Xn…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，CnCn2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度省或市在崗職工年平均工資；N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一管理，各市結(jié)余基金由省授權(quán)市代管。具體計算公式：一次性退休補貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時的月基本工資提高的計發(fā)比例計發(fā)月數(shù)。經(jīng)批準(zhǔn)退休的人員，由所在單位報參保地人力資源社會保障部門辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核準(zhǔn)和待遇核定手續(xù)后，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。原統(tǒng)籌期間的個人繳費（含本息，下同）發(fā)放給本人。此期間達到退休年齡的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，可先按現(xiàn)行退休政策及時辦理退休手續(xù)，暫按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金。駐魯中央國家機關(guān)所屬單位參照本辦法執(zhí)行，其基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金管理工作，實行省級集中經(jīng)辦管理。(一)有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。因此，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇。但由于機關(guān)事業(yè)單位原有的退休制度還沒有進行相應(yīng)改革，造成機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間的養(yǎng)老保險制度模式不同，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，嚴(yán)重制約了人力資源的合理流動和有效配置。改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實行與企業(yè)統(tǒng)一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社會群體間養(yǎng)老保險待遇差距較大的矛盾，體現(xiàn)了制度公平、規(guī)則公平。二、我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進展情況改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措。按照省委、省政府的部署要求，省人力資源社會保障廳等部門廣泛宣傳動員，密切協(xié)作配合，扎實開展工作，全面做好各項前期準(zhǔn)備工作，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有了一個良好的開端，為開展下步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是開展了扎實有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年以來，省人力資源社會保障廳、財政廳提前謀劃，按照國家改革思路，著力開展政策研究工作，并在全省選取近60萬人作為測算樣本，進行了深入細(xì)致的模擬測算，為我省實質(zhì)性推進改革奠定了基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)支撐。我省及時跟進國家改革進展情況，研究制定了《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，于5月15日第一個報人社部、財政部備案審核。關(guān)于昨天剛剛印發(fā)的46號文件的主要內(nèi)容，大家可以通過省人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站查詢?！拔鍌€同步”，即：一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，四是待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，五是改革在全省范圍同步實施。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。(一)關(guān)于改革范圍。二是事業(yè)單位參保范圍。尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。四是機關(guān)事業(yè)單位離休人員的處理。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。低于60%的，按60%計算繳費基數(shù)。其它項目暫不納入個人工資繳費基數(shù)。三是上述提到的“省或市上在崗職工平均工資”的問題，主要是因為各市在企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費時，有的是依據(jù)省在崗職工平均工資，有的是依據(jù)市在崗職工平均工資。過去，機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇計發(fā)方式，采用退休時工資打折的辦法，例如，相同職務(wù)職級的退休人員，35年工齡和40年工齡均按照90%比例計發(fā)退休待遇，這種計發(fā)辦法不能完全體現(xiàn)工作年限變化。二是個人賬戶養(yǎng)老金，以個人賬戶儲存額除以國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計發(fā)月數(shù)，個人賬戶儲存額包含歷年個人繳費的本金與利息。為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”，這也是歷次重大改革取得的成功經(jīng)驗。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。若按老辦法計發(fā)3900元，按新辦法計發(fā)4000元，則過渡期內(nèi)第一年退休的人員按3910元計發(fā)，第二年退休的按3920元計發(fā)，以此類推，到第十年退休的按4000元計發(fā)。需要說明的是，2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間，達到退休年齡的人員，可先按老辦法計發(fā)相應(yīng)的退休費待遇，待后續(xù)政策進一步明確后，再重新核定養(yǎng)老金，多退少補。這一做法有利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，也有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機制不同而造成領(lǐng)取待遇的不平衡。因此，現(xiàn)階段我省暫實行省級基金調(diào)劑制度，通過均衡性轉(zhuǎn)移支付對各市予以補助。主要考慮是，一方面機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費、工資的供款渠道主要來源于財政資金，單獨建賬管理基金，有利于明確財政責(zé)任。這次改革對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題進行了明確：一是參保人員在同一統(tǒng)籌范圍(指設(shè)區(qū)的市，含省直)內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。需要說明的是，無論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續(xù)計算，參保人員的利益不會受損。主要考慮是：一方面，建立機關(guān)事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險制度，有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。二是可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)，計發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。待國家政策進一步明確后，省人力資源社會保障廳、省財政廳再行制定我省的職業(yè)年金辦法。作為經(jīng)辦機構(gòu)，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。(十)關(guān)于調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。符合原加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。其中，計發(fā)月數(shù)主要是根據(jù)我省人口平均預(yù)期壽命、平均退休年齡等因素確定。但是試點中，繳費與本人退休待遇不掛鉤，僅僅是一種退休費用的社會統(tǒng)籌。未退休的人員，可待退休之月一次性發(fā)放，也可劃至本人職業(yè)年金個人賬戶，在退休時一次性發(fā)放本人。省直駐濟以外機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，按規(guī)定實行屬地化管理，原則上由所在設(shè)區(qū)的市集中經(jīng)辦管理。不同群體之間情況差異大，政策銜接平衡難度高。三是分期分批分層次開展政策、經(jīng)辦和信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，提高工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力。第三篇：黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定＞的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。(二)基本原則。機關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù)，享受與繳費掛鉤的養(yǎng)老保險待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》(黑發(fā)〔2014〕6號)精神進行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業(yè)單位。上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。(一)個人繳費工資基數(shù)和比例。個人按本人繳費工資基數(shù)的8%按月繳費，由單位代扣代繳，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼(公民身份證號碼)為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。在省內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，合并計算。六、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法符合本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：(一)改革后參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。過渡性養(yǎng)老金等于退休時當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY、對應(yīng)職級視同繳費指數(shù)、視同繳費年限和過渡系數(shù)的乘積。機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金按照行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。八、明確基金統(tǒng)籌層次基本養(yǎng)老保險基金實行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實行省級調(diào)劑金制度，逐步向省級統(tǒng)籌過渡。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。單位繳費比例為8%，個人繳費比例為4%，個人繳費由單位代扣代繳。職業(yè)年金的具體管理和實施辦法，由省人社廳、財政廳按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。未達到退休年齡人員，改革前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶，待退休之月一次性發(fā)放給本人。(三)改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵標(biāo)準(zhǔn)和資金支付渠道按照《黑龍江省勞動模范推薦評選和管理規(guī)定》(2007年省政府令第4號)規(guī)定執(zhí)行。改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費