機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定-wenkub
2024-10-20 05 本頁面
【正文】 老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪改革則很有可能陷入泥潭。各地要根據(jù)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務設施。十、逐步實行社會化管理服務。九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制。機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。改革應遵循以下基本原則：（一）公平與效率相結合。第一篇：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革決定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，國務院決定改革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。機關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。各級財政沒有能力為事業(yè)單位改革埋單事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革中，個人自掏腰包成定局雖然機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革最終方案還未出爐，但公務員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險這一原則已經(jīng)確定。按照現(xiàn)行費率，單位繳費(20%)入社會統(tǒng)籌，個人繳費(8%)入個人賬戶。一些地區(qū)公務員繳費標準達不到8%，只有5%，甚至有的只有2%~3%。事業(yè)單位面對如此龐大的公共部門，各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業(yè)單位并沒有收入來源來解決這一問題。“機關事業(yè)單位總計有4000萬人，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險的參保人也才3個億，若這部分人沒有單位繳費，就相當于制度中超過十分之一的部分在空轉，機關事業(yè)單位的加入不僅不能緩解基金的壓力，還可能加大制度的風險。制度允許所有的參保企業(yè)為職工建立年金，并于去年底出臺了年金的個人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，但現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的高費率嚴重擠壓了年金的空間。而事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革很難，因為各級財政不愿意也沒有能力為他們埋單。職業(yè)年金最高繳費標準為16%，其中單位和個人分別繳納8%。黨政機關繳納的養(yǎng)老保險費，自然而然財政會埋單的。公務員工資水平是否合理，需要通過工資制度改革來解決。所謂制度公平，是指廢除雙軌制，實現(xiàn)一軌制。但對“該誰埋單”這個問題，我們要有清醒的認識。因此必須加快改革步伐，不僅是機關事業(yè)單位內(nèi)在的需求，而且也是社會的需要。其次，通過對山西省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度發(fā)展演變的回顧，依據(jù)養(yǎng)老保險的基本理論分析山西省機關事業(yè)單位參保情況和制度運行中存在的主要問題，深入探究原因。2009年1月人社部公布了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養(yǎng)老金水平是否變化，只籠統(tǒng)提到要建立職業(yè)年金，沒有具體細節(jié)和收入彌補措施。2014年3月國務院總理李克強在政府工作報告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”。另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫(yī)療，實現(xiàn)“醫(yī)保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。南都：之前有媒體報道，養(yǎng)老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢？是不是和過渡性養(yǎng)老金的安排有關？胡曉義：過渡性養(yǎng)老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業(yè)生涯里都執(zhí)行過渡性養(yǎng)老金。南都：推進公務員參加醫(yī)療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何？ 胡曉義：公務員參
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