【正文】 的部門及有關(guān)人員，給予表彰和獎勵：積極開展國有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，成績顯著的；在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運(yùn)用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的；堅持實事求是，依法辦事，同違反國家國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及損毀、 侵占國有資產(chǎn)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。第八章 責(zé) 任第四十五條 占有、使用學(xué)院資產(chǎn)的各部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)依法維護(hù)資產(chǎn)的安全、完整。第四十二條 學(xué)院資產(chǎn)各占用部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定填報資產(chǎn)報告，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。第三十八條 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是指院內(nèi)因管理體制發(fā)生變化，需撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等，無償轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種行為。對呆賬、壞賬以及非正常損失的處理，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟⒑虽N。 學(xué)院使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的處置，經(jīng)省發(fā)改委、教育廳審核同意后，報省財政廳審批。 第六章 資產(chǎn)管理處置與劃轉(zhuǎn)第三十一條 國有資產(chǎn)管理處置是指學(xué)院對各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費。2. 學(xué)院應(yīng)按照保值增值考核結(jié)果，對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎罰。第二十七條 對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)，學(xué)院依法享有收益權(quán)，并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和財務(wù)管理的責(zé)任。第二十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的方式為：用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資入股、合資、聯(lián)營；用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營單位；國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的其他方式。調(diào)處結(jié)論明確后，糾紛各方應(yīng)息爭遵守。對資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理。對損害學(xué)院權(quán)益的，應(yīng)依法回收使用權(quán)。第十五條 學(xué)院各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價證券的內(nèi)部管理制度，及時清理結(jié)算驗收、應(yīng)收、應(yīng)付款項和短期投資，避免呆賬、壞賬。第四章 資產(chǎn)使用與管理第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門，要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法，做到物盡其用；凡占有、使用國有資產(chǎn)的部門，要建立健全管理制度，努力提高資產(chǎn)的使用效益。第十一條 學(xué)院資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學(xué)院資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記。辦理本部門資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，做到賬、卡、物相符；部門領(lǐng)導(dǎo)為本部門資產(chǎn)的第一責(zé)任人，并安排專門管理人員，責(zé)任到人。后勤管理處：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制定學(xué)院房屋、建筑物及附屬設(shè)施（備）、土地及植物等固定資產(chǎn)的管理細(xì)則并實施具體管理。計劃財務(wù)處：貫徹國家財務(wù)政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)學(xué)院資金計劃、分配、核算工作，建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度。院辦公室、科研處：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制定學(xué)院無形資產(chǎn)管理實施細(xì)則（院辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽(yù)等的管理；科研處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理）監(jiān)督無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，維護(hù)學(xué)院對各類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。協(xié)助招標(biāo)、采購組完成各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)工作，參與各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目的驗收工作。負(fù)責(zé)組織學(xué)院各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書、勞動保護(hù)等大宗批量物資的購置計劃及報批。組織學(xué)院資產(chǎn)的年檢工作，編制學(xué)院資產(chǎn)匯總報告，及時真實準(zhǔn)確地反映學(xué)院資產(chǎn)變動及效益狀況。第二章 管理體制與職責(zé)第五條 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。４、對外投資：指學(xué)院利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。學(xué)院國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種：１、流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；包括現(xiàn)金、各種存款；預(yù)付賬款和存貨等。目 錄山西旅游職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法 2山西旅游職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法 13 24 32 山西旅游職業(yè)學(xué)院儀器設(shè)備損壞、丟失處理辦法 36 40 4機(jī)構(gòu)異動資產(chǎn)交接管理辦法 49山西旅游職業(yè)學(xué)院材料、低值品、易耗品管理辦法 51山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購管理辦法 54 山西旅游職業(yè)物資招標(biāo)采購管理辦法 60 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資非招標(biāo)采購管理辦法 67 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購合同管理辦法 74 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購驗收管理辦法 78 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購計劃申報辦法 87山西旅游職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障學(xué)院各項工作的正常開展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006年5月30中華人民共和國財政部令第36號）、山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法?！。?、固定資產(chǎn)：指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上（校辦企業(yè)設(shè)備單位價值在1000元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。５、其他資產(chǎn)：指學(xué)院接受捐贈和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我院所有的資產(chǎn)。 第六條 資產(chǎn)管理處是學(xué)院國有資產(chǎn)的主管部門，在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)院行使資產(chǎn)管理者的責(zé)任。按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作的需要，會同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。協(xié)助招標(biāo)、采購組完成學(xué)院各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書、勞動保護(hù)等大宗批量物資的招標(biāo)、采購。負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的確權(quán)、建檔工作；參與房屋及土地利用規(guī)劃的論證、基建竣工驗收；負(fù)責(zé)公有房屋管理、分配、調(diào)整等日常管理工作。加強(qiáng)對各類無形資產(chǎn)的保護(hù)，處理對無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。及時清理結(jié)算應(yīng)收、應(yīng)付款項和短期投資，避免呆賬、壞賬。負(fù)責(zé)提報工程、維修計劃及管理工作。第三章 資產(chǎn)登記第九條 資產(chǎn)登記包括：學(xué)院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī)，對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn)，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，取得占用國有資產(chǎn)的法律認(rèn)可；學(xué)院按照國家有關(guān)政策、法規(guī)，對各類占用國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)歸屬關(guān)系；學(xué)院依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，對內(nèi)部各部門占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計，以確認(rèn)占有、使用關(guān)系，實施管理責(zé)任。做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。第十三條 學(xué)院各部門對其占有、使用的各種資產(chǎn)，應(yīng)建立臺帳，杜絕賬外資產(chǎn)存在。第十六條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理，應(yīng)實行崗位責(zé)任制，建立入庫、驗收、借用、領(lǐng)用、保管制度，修繕、養(yǎng)護(hù)制度，使用情況檢查以及損失賠償制度。第十八條 學(xué)院房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)，并按固定資產(chǎn)要求及時入賬。第二十條 為提高資產(chǎn)的優(yōu)化配置及使用效益、做到物盡其用，對積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)劑處置，合理配置使用。第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第二十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分。第二十四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用： 國家財政撥款； 上級專項補(bǔ)助； 維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。年度對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值考核。3. 資產(chǎn)管理處可根據(jù)需要會同有關(guān)部門查閱經(jīng)營單位會計資料，并督促經(jīng)營單位健全有關(guān)制度。第二十九條 學(xué)院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等。 上述規(guī)定以外的資產(chǎn)管理處置報資產(chǎn)管理處審核，經(jīng)學(xué)院同意，報省發(fā)改委、教育廳審批，并在批復(fù)后將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報省財政廳備案。第三十五條 學(xué)院處置國有資產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同職能提交有關(guān)資料： 資產(chǎn)價值的有效憑證； 資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定和有關(guān)證明； 資產(chǎn)評估報告和國有資產(chǎn)管理部門的價值確認(rèn)文件； 處置資產(chǎn)清冊及對非正常損失責(zé)任者的處理文件； 其它有關(guān)材料。第三十九條 如確定撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等，學(xué)院須對其資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理清查，登記造冊，報主管部門（單位）審核，經(jīng)省財政廳，省國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。同時，對占用學(xué)院資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。第四十六條 資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，學(xué)院將追究其責(zé)任：未按規(guī)定履行職責(zé)，致使資產(chǎn)丟失或嚴(yán)重?fù)p壞；在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；第四十七條 資產(chǎn)的占有、使用部門，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和情節(jié)，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變動資產(chǎn)使用權(quán)，隨意處置資產(chǎn)的；對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。第九章 附 則第五十條 本辦法由學(xué)院資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，合理配置，物盡其用”的原則。第二章 固定資產(chǎn)的范圍及分類 第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)：單位價值在500元以上（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同），專用設(shè)備單位價值在800元以上（校辦企業(yè)設(shè)備單位價值在1000元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。雖不具備上述條件，但學(xué)院認(rèn)為應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理的其他物品。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水氣管道等。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。指圖書館、閱覽室、資料室的圖書、期刊、資料等。第三章 固定資產(chǎn)的管理體制及主要職責(zé)第十條 學(xué)院的固定資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。3協(xié)助招標(biāo)、采購組完成學(xué)院各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書、勞動保護(hù)等大宗批量物資購置及各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)工作，參與大宗批量物資、各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目的驗收工作。圖書館負(fù)責(zé)圖書、期刊、資料等固定資產(chǎn)管理。參與分管固定資產(chǎn)的計劃、論證、驗收、調(diào)配、處置等工作。對歸口固定資產(chǎn)的使用、管理等工作提出意見和建議。在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的調(diào)配，保證使用效率。第十六條 學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高他們固定資產(chǎn)管理的能力和水平?！　∽孕兄圃斓墓潭ㄙY產(chǎn)，經(jīng)驗收合格后，按在制造過程中實際發(fā)生的全部支出計價入賬。 盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值計價入賬?！　≠徶霉潭ㄙY產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。第十九條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動其賬面價值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的。發(fā)現(xiàn)原記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。購建計劃應(yīng)全面考慮，保證重點，厲行節(jié)約，避免重復(fù)。在固定資產(chǎn)購建活動中,應(yīng)嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。第二十五條 新購置驗收合格的固定資產(chǎn)，購置部門應(yīng)填寫固定資產(chǎn)登記單，并持購置審批材料、購置發(fā)票、物品清單、驗收單等憑證到資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)出入庫及登記手續(xù)后到計劃財務(wù)處辦理報銷手續(xù)。第二十九條 資產(chǎn)管理處與使用部門及計劃財務(wù)處的固定資產(chǎn)賬物核對、賬賬核對工作一般每年進(jìn)行二次，可在每學(xué)期期末進(jìn)行。第三十一條 外單位借用學(xué)院固定資產(chǎn)，由歸口部門報院長批準(zhǔn)。第三十三條 建立固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度。制定固定資產(chǎn)使用效益評估辦法，定期開展固定資產(chǎn)使用情況檢查和使用效益評估，對長期閑置不用或使用效益低下的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。第七章 固定資產(chǎn)的變動與處置第三十八條 固定資產(chǎn)的變動與處置是指學(xué)院對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、捐贈、出售、投資、報廢、報損、報失等。報廢報損的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過技術(shù)鑒定確認(rèn)無繼續(xù)使用、改造、改裝價值或無法修復(fù)使用或修復(fù)的費用接近新購價值，方能按有關(guān)審批程序辦理報廢報損手續(xù)。使用部門確有需要（如留作教具或拆卸零件作它用），須經(jīng)資產(chǎn)管理處同意，并作記賬管理。對由于人為因素造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任，并對部門負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。第四十六條 固定資產(chǎn)發(fā)生變動與處置后，資產(chǎn)管理處持相關(guān)批準(zhǔn)文件到計劃財務(wù)處辦理相關(guān)手續(xù)。第四十九條 對因管理不善，出現(xiàn)固定資產(chǎn)損壞、丟失等責(zé)任事故，或賬、物、卡不符，使用效益低下等現(xiàn)象，給學(xué)院造成損失的部門和個人給予批評和處罰。儀器設(shè)備的管理應(yīng)貫徹勤儉節(jié)約、合理購置、妥善使用、科學(xué)管理的原則，充分發(fā)揮其作用，為學(xué)院的發(fā)展、建設(shè)和教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作提供有力支持。第二章 儀器設(shè)備的管理體制及職責(zé)第五條 儀器設(shè)備實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。第六條 教室、宿舍、行政樓、圖書信息大樓、食堂（餐廳）、會場（報告廳）、體育場等公共場所的儀器設(shè)備、設(shè)施等，由資產(chǎn)管理處委托相關(guān)使用、維護(hù)、維修、管理等部門負(fù)責(zé)管理。第十條 儀器設(shè)備按其價值及性質(zhì)進(jìn)行分檔：（一）凡單價在10萬元以上的儀器設(shè)備(包括附錄一所示國家科委規(guī)定的23種大型精密儀器)，列為大型精密貴重儀器設(shè)備。（五）凡單價在800元以下，能單獨使用，但耐用期不能確保一年的儀器設(shè)備，屬易耗品（具體分類見附錄二）。第十二條 辦公儀器設(shè)備的采購計劃，由各部門提出；實驗室（包括多媒體教室）儀器設(shè)備的購置計劃，由各系部、中心提出報教務(wù)處。第十四條 網(wǎng)絡(luò)、多媒體、安防、文體、廣播電視、醫(yī)療等專用儀器設(shè)備、設(shè)施等采購計劃，由相關(guān)使用、維護(hù)、維修、管理部門或?qū)W院托管部門提出，由資產(chǎn)管理處匯總、審核報院長審批。