【正文】 規(guī)定，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞和丟失，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的， 移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 資產(chǎn)管理處、各歸口管理部門，在資產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，學(xué)院將追究其責(zé)任：未按規(guī)定履行職責(zé)，致使資產(chǎn)丟失或嚴(yán)重?fù)p壞；在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；第四十七條 資產(chǎn)的占有、使用部門，有下列行為之一的，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限和情節(jié)，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p壞、丟失的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變動資產(chǎn)使用權(quán)，隨意處置資產(chǎn)的；對所管轄資產(chǎn)損失情況不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。第四十四條 學(xué)院資產(chǎn)管理處，要按照學(xué)院或上級有關(guān)部門規(guī)定的時間和要求，編制學(xué)院資產(chǎn)匯總表及分析說明，向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)、上級國有資產(chǎn)主管部門和財政部門報告，為制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃及編制學(xué)院財務(wù)預(yù)算提供決策依據(jù)。同時，對占用學(xué)院資產(chǎn)的變動、結(jié)存情況和使用效益做出分析說明。第四十一條 學(xué)院資產(chǎn)報告的報表格式、內(nèi)容要求及報告時間，由學(xué)院資產(chǎn)管理處按照上級國有資產(chǎn)主管部門的要求及學(xué)院資產(chǎn)管理工作的需要統(tǒng)一制定。第三十九條 如確定撤銷、合并、分立、改變隸屬關(guān)系等，學(xué)院須對其資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清理清查，登記造冊，報主管部門（單位）審核，經(jīng)省財政廳，省國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十七條 學(xué)院處置國有資產(chǎn)的收入應(yīng)及時足額交計財處，計財處按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十五條 學(xué)院處置國有資產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同職能提交有關(guān)資料： 資產(chǎn)價值的有效憑證； 資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定和有關(guān)證明； 資產(chǎn)評估報告和國有資產(chǎn)管理部門的價值確認(rèn)文件； 處置資產(chǎn)清冊及對非正常損失責(zé)任者的處理文件； 其它有關(guān)材料。第三十四條 學(xué)院各部門出售、報廢房屋、建筑物、設(shè)備、儀器以及無形資產(chǎn)等，必須報告資產(chǎn)管理處，由資產(chǎn)管理處組織有關(guān)部門組織技術(shù)鑒定，并按規(guī)定進(jìn)行評估，確認(rèn)評估價值。 上述規(guī)定以外的資產(chǎn)管理處置報資產(chǎn)管理處審核，經(jīng)學(xué)院同意，報省發(fā)改委、教育廳審批，并在批復(fù)后將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報省財政廳備案。第三十三條 我院處置國有資產(chǎn)要按照以下審批權(quán)限辦理。包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓和長期出租其建造權(quán)、使用權(quán)屬于學(xué)院的土地上的房屋及建筑物，也不得用于抵押和提供擔(dān)保。第二十九條 學(xué)院有關(guān)部門占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定外，不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。對轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)按年度收取占用費。3. 資產(chǎn)管理處可根據(jù)需要會同有關(guān)部門查閱經(jīng)營單位會計資料，并督促經(jīng)營單位健全有關(guān)制度。經(jīng)營單位所提供的財務(wù)報告須經(jīng)學(xué)院審計部門審計后方可作為考核憑據(jù)。年度對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值考核。第二十六條 利用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)要按照國家相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的申報、審批和登記程序。第二十四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用： 國家財政撥款； 上級專項補(bǔ)助； 維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)、科研工作任務(wù)的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資產(chǎn)。第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)第二十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)兩部分。第二十一條 資產(chǎn)糾紛的調(diào)處由學(xué)院資產(chǎn)管理處和歸口管理部門負(fù)責(zé)。第二十條 為提高資產(chǎn)的優(yōu)化配置及使用效益、做到物盡其用，對積壓、閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)劑處置，合理配置使用。各部門占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚。第十八條 學(xué)院房屋及土地要及時辦理房屋及土地確權(quán)手續(xù)，并按固定資產(chǎn)要求及時入賬。對使用學(xué)院名稱（簡稱、字樣）的社會組織、社會團(tuán)體和個人，應(yīng)嚴(yán)格審查資格、資信，逐一登記，并定期檢查清理。第十六條 對固定資產(chǎn)及存貨的管理，應(yīng)實行崗位責(zé)任制，建立入庫、驗收、借用、領(lǐng)用、保管制度，修繕、養(yǎng)護(hù)制度，使用情況檢查以及損失賠償制度。第十四條 學(xué)院購置大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器、珍版圖書或大宗的一般設(shè)備、儀器、材料等，以及進(jìn)行基本建設(shè)和大型修繕，應(yīng)當(dāng)制定年度計劃，組織考察論證；公開招標(biāo)并嚴(yán)格合同手續(xù)；實行購建項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。第十三條 學(xué)院各部門對其占有、使用的各種資產(chǎn)，應(yīng)建立臺帳，杜絕賬外資產(chǎn)存在。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，確保國有資產(chǎn)的安全、完整、不流失，確保經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。該項工作由資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門執(zhí)行。第三章 資產(chǎn)登記第九條 資產(chǎn)登記包括：學(xué)院作為事業(yè)單位按國家有關(guān)政策、法規(guī)，對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn)，向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，取得占用國有資產(chǎn)的法律認(rèn)可；學(xué)院按照國家有關(guān)政策、法規(guī)，對各類占用國有資產(chǎn)的企業(yè)或?qū)嶓w進(jìn)行資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)歸屬關(guān)系；學(xué)院依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，對內(nèi)部各部門占有、使用各類資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計，以確認(rèn)占有、使用關(guān)系，實施管理責(zé)任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)院有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、規(guī)定，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失。負(fù)責(zé)提報工程、維修計劃及管理工作。負(fù)責(zé)提報圖書資料、珍版圖書購置計劃及日常管理工作。及時清理結(jié)算應(yīng)收、應(yīng)付款項和短期投資，避免呆賬、壞賬。組織制定學(xué)院實習(xí)實訓(xùn)室管理細(xì)則并組織實施。加強(qiáng)對各類無形資產(chǎn)的保護(hù)，處理對無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。第七條 院辦公室、教務(wù)處、科研處、計財處、圖書館、后勤處為學(xué)院資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。負(fù)責(zé)公有房屋及土地資源的確權(quán)、建檔工作；參與房屋及土地利用規(guī)劃的論證、基建竣工驗收；負(fù)責(zé)公有房屋管理、分配、調(diào)整等日常管理工作。負(fù)責(zé)組織學(xué)院各類工程、維修等規(guī)模以上工程項目的計劃及報批。協(xié)助招標(biāo)、采購組完成學(xué)院各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書、勞動保護(hù)等大宗批量物資的招標(biāo)、采購。負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的申報手續(xù)，對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核，確保學(xué)院資產(chǎn)收益。按照上級國有資產(chǎn)主管部門的部署或?qū)W院工作的需要，會同有關(guān)部門進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資及學(xué)院其他資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、統(tǒng)計、年檢等產(chǎn)權(quán)管理工作以及學(xué)院資產(chǎn)評估的組織工作，明晰學(xué)院內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 第六條 資產(chǎn)管理處是學(xué)院國有資產(chǎn)的主管部門，在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)院行使資產(chǎn)管理者的責(zé)任。第四條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的界定、登記、年檢、變動和糾紛的調(diào)處；國有資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督；向主管部門和學(xué)院報告國有資產(chǎn)管理情況；對國有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理等。５、其他資產(chǎn)：指學(xué)院接受捐贈和其他經(jīng)濟(jì)法律確認(rèn)為我院所有的資產(chǎn)。３、無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利?！。?、固定資產(chǎn)：指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上（校辦企業(yè)設(shè)備單位價值在1000元以上），使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。其內(nèi)容包括國家撥給學(xué)院的資產(chǎn)；學(xué)院按照國家規(guī)定、運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為學(xué)院所有的資產(chǎn)。目 錄山西旅游職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法 2山西旅游職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法 13 24 32 山西旅游職業(yè)學(xué)院儀器設(shè)備損壞、丟失處理辦法 36 40 4機(jī)構(gòu)異動資產(chǎn)交接管理辦法 49山西旅游職業(yè)學(xué)院材料、低值品、易耗品管理辦法 51山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購管理辦法 54 山西旅游職業(yè)物資招標(biāo)采購管理辦法 60 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資非招標(biāo)采購管理辦法 67 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購合同管理辦法 74 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購驗收管理辦法 78 山西旅游職業(yè)學(xué)院物資采購計劃申報辦法 87山西旅游職業(yè)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦法 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障學(xué)院各項工作的正常開展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2006年5月30中華人民共和國財政部令第36號）、山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。第二條 我院的國有資產(chǎn)是指學(xué)院占有、使用，在法律上被確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。學(xué)院國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾種：１、流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)；包括現(xiàn)金、各種存款；預(yù)付賬款和存貨等。單位價值雖未到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。４、對外投資：指學(xué)院利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。第三條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督；保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失；推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。第二章 管理體制與職責(zé)第五條 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，結(jié)合我院的實際情況，制定學(xué)院資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。組織學(xué)院資產(chǎn)的年檢工作，編制學(xué)院資產(chǎn)匯總報告，及時真實準(zhǔn)確地反映學(xué)院資產(chǎn)變動及效益狀況。合理調(diào)配學(xué)院房屋、各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書等資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學(xué)院各項工作提供必要的物質(zhì)保障。負(fù)責(zé)組織學(xué)院各種儀器設(shè)備、辦公用具、材料、圖書、勞動保護(hù)等大宗批量物資的購置計劃及報批。參與采購物資的驗收。協(xié)助招標(biāo)、采購組完成各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)工作，參與各類工程、維修及相關(guān)建設(shè)項目的驗收工作。負(fù)責(zé)學(xué)院房屋、土地等資產(chǎn)的租賃工作。院辦公室、科研處：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制定學(xué)院無形資產(chǎn)管理實施細(xì)則（院辦公室負(fù)責(zé)校名、校譽等的管理；科研處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果管理）監(jiān)督無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，維護(hù)學(xué)院對各類無形資產(chǎn)的收益權(quán)。教務(wù)處：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，根據(jù)學(xué)院教學(xué)工作需要，組織擬定實習(xí)實訓(xùn)室建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)提報教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備購置計劃。計劃財務(wù)處：貫徹國家財務(wù)政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)學(xué)院資金計劃、分配、核算工作，建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度。圖書館：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，建立健全圖書資料、珍版圖書管理的各項規(guī)章制度和檔案資料。后勤管理處：貫徹國家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，制定學(xué)院房屋、建筑物及附屬設(shè)施（備）、土地及植物等固定資產(chǎn)的管理細(xì)則并實施具體管理。第八條 資產(chǎn)占有使用部門對本部門占有使用的學(xué)院資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。辦理本部門資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，做到賬、卡、物相符；部門領(lǐng)導(dǎo)為本部門資產(chǎn)的第一責(zé)任人，并安排專門管理人員，責(zé)任到人。第十條 學(xué)院將按照國家有關(guān)規(guī)定，每年接受上級國有資產(chǎn)主管部門組織的“產(chǎn)權(quán)登記”檢查。第十一條 學(xué)院資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門定期對學(xué)院資產(chǎn)狀況進(jìn)行清查登記。通過界定資產(chǎn)所有權(quán)，維護(hù)學(xué)院主體對各類資產(chǎn)的收益權(quán)。第四章 資產(chǎn)使用與管理第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)主管部門及各歸口管理部門，要按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法，做到物盡其用；凡占有、使用國有資產(chǎn)的部門，要建立健全管理制度，努力提高資產(chǎn)的使用效益。不論以何種形式取得的資產(chǎn)都要以公允價值準(zhǔn)確、及時入賬。第十五條 學(xué)院各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院統(tǒng)一制定的現(xiàn)金、各種存款、有價證券的內(nèi)部管理制度，及時清理結(jié)算驗收、應(yīng)收、應(yīng)付款項和短期投資，避免呆賬、壞賬。第十七條 學(xué)院各部門及個人研究取得的各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)，并按無形資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理。對損害學(xué)院權(quán)益的，應(yīng)依法回收使用權(quán)。第十九條 認(rèn)真組織資產(chǎn)清查工作。對資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理。對各部門長期閑置不用的資產(chǎn)，學(xué)院資產(chǎn)管理部門有權(quán)或建議學(xué)院批準(zhǔn)收回或作調(diào)劑處置。調(diào)處結(jié)論明確后，糾紛各方應(yīng)息爭遵守。非經(jīng)營性資產(chǎn)指為實現(xiàn)教學(xué)、科研及其輔助任務(wù)而占有、使用的資產(chǎn)。第二十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的方式為：用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資入股、合資、聯(lián)營；用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營單位；國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的其他方式。第二十五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照國有資產(chǎn)評估管理辦法進(jìn)行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核基礎(chǔ)。第二十七條 對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)，學(xué)院依法享有收益權(quán)，并負(fù)有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和財務(wù)管理的責(zé)任。資產(chǎn)管理處每年對經(jīng)營性資產(chǎn)制定考核指標(biāo)，并實施考核。2. 學(xué)院應(yīng)按照保值增值考核結(jié)果，對經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎罰。第二十八條 對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營單位注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn)，按會計年度收取利潤（紅利、股息）。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)加收折舊費。第三十條 學(xué)院的房屋、土地使用權(quán)不得作為資本金轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)。 第六章 資產(chǎn)管理處置與劃轉(zhuǎn)第三十一條 國有資產(chǎn)管理處置是指學(xué)院對各部門占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第三十二條 有關(guān)部門處置資產(chǎn)、須向資產(chǎn)管理處報告，經(jīng)過技術(shù)鑒定，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。 學(xué)院使用的土地、房屋建筑物、車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的處置，經(jīng)省發(fā)改委、教育廳審核同意后，報省財政廳審批