【正文】 本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。（2）隧道步距超標(biāo)和擅自改變開挖方法的必須停工。第五條 嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律、法 規(guī)， 認(rèn)真落實(shí)鐵道部、吉圖琿公司及集團(tuán)公司的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面落實(shí)安全責(zé)任制和安全責(zé)任追究制，加強(qiáng)作業(yè)層的過程安全自控，按照 “橫向到邊， 縱向到底，控制有效”的原則， 對施工安全進(jìn)行全過程控制，保證施工安全狀況有序、可控。第二條 安全生產(chǎn)管理必 須堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為 主、綜合治理” 的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)，必須管安全”以及“安全生產(chǎn)，人人有 責(zé)”的原則，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，使本項(xiàng)目安全管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。第三條 中鐵十二局集團(tuán)有限公司吉圖琿客專六標(biāo)七工區(qū)項(xiàng)目部及所屬工程施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守本辦法的相關(guān)規(guī) 定。第二章 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 2 / 100第一條 安全管理工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞和諧鐵路建設(shè)，以創(chuàng)建安全工程和精品工程為主線， 堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方 針，圍繞“規(guī)范管理，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，有序控制，持續(xù)穩(wěn)定”的思路，明確安全責(zé)任，盯 住危險(xiǎn)源頭，優(yōu)化施工方案， 嚴(yán)格過程控制，狠抓制度落實(shí)，全面貫徹“六位一體”建設(shè)管理要求，整體推進(jìn)，確保吉圖琿客專站前六標(biāo)工程全過程的安全。第三章 安全管理組織機(jī)構(gòu)第一條 為保 證本項(xiàng)目安全工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)石中鐵十二局集團(tuán)有限公司站前工程六標(biāo)段七工區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)。配備專職安全員，并在安全生產(chǎn)工作小組的領(lǐng)導(dǎo) 下具體組織開展安全管理、監(jiān)督、檢查 工作。安全生產(chǎn)組織保證體系圖 第二條 建立安全生產(chǎn)保證體系。工區(qū)經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，對本工區(qū)安全生 產(chǎn)全面負(fù)責(zé)， 對管段的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，架子 隊(duì)在安全生產(chǎn)中負(fù)直接責(zé)任。 定 安 全 生 產(chǎn) 檢 查 計(jì) 劃 ，及時(shí)消除重大事故隱患。“安全第一，預(yù)防為主， 綜合治理” 的方針，落實(shí)黨和國家以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求，督促、檢查、考核各相關(guān)部 門貫徹 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取 對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，做好安全生產(chǎn)中的思想政治工作。、共青團(tuán)組織的作用，督促落實(shí)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察的“ 三個(gè)條例”以及開展“青年 監(jiān)督崗” 活動(dòng) 的措施，齊心協(xié)力，從嚴(yán)要求，共同抓好安全工作。，具體負(fù)責(zé)本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練和修訂工作。、新技術(shù)、新工 藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)， 組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織編制或 審定相應(yīng)操作規(guī)程， 組織 重大項(xiàng)目安全技術(shù)交底工作。，參與分析安全生產(chǎn)中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。，編制安全生產(chǎn)檢查表，定期分析施工現(xiàn)場安全情況，提出預(yù)防事故 發(fā)生的措施和建議。，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰事宜，參與本項(xiàng)目評先評優(yōu)工作。、難、新 項(xiàng)目，不良?xì)夂驐l件和危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目，必須編 制或?qū)彾ò踩┕?組織設(shè)計(jì)，并 檢查執(zhí)行情況。及時(shí)提出現(xiàn)行有效的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工 規(guī)則、規(guī) 范和規(guī)程，并有計(jì)劃地檢查執(zhí)行和落實(shí)情況。，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在安排、 總結(jié)工作時(shí)，同時(shí)安排、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。第十三條 財(cái)務(wù)部職責(zé)，對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六章 安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)辦法第一條 基本要求、文明施工管理，確保行車安全， 堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，保證鐵路施工的正常 進(jìn)行和相關(guān)人員的人身安全與健康，防止施工安全事故發(fā)生,維護(hù)施工工地的整潔。安全質(zhì)量部安全質(zhì) 量工程師及各工區(qū)安質(zhì)部主管工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本管段工地的文明工地建設(shè)工作，進(jìn)行日常檢查。組 長：羅延生副組長：劉光軍 成 員： 楊希元 王建平 朱奎 李紹瑞 趙紅權(quán) 王宗友 陸挺 王偉周 張喜增 趙志帥 吳朋 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工區(qū)項(xiàng)目部安質(zhì)部，辦公室主任由安質(zhì)部部長兼任。第二條 本辦法未盡事宜按集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)管理辦法》辦理和有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，本 辦法自公布之日起 12 / 100第二部分 安全管理制度第一章 安全教育培訓(xùn)制度為了進(jìn)一步提高員工的安全防范意識和安全防護(hù)技能，提高安全管理水平，使員工掌握安全操作規(guī)程，增 強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識，做到特種作業(yè)人員都能持證上崗， 實(shí)現(xiàn)“ 四消滅、兩確?！?安全目標(biāo)，特制 訂安全教育培 訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度：第一條 基本要求：嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部、 業(yè)主、業(yè)主及地方對員工安全教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹 落實(shí)國家的法律法規(guī)，適時(shí)組織員工和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。第五條 工區(qū)項(xiàng)目部級安全教育：由工區(qū)項(xiàng)目部安 質(zhì)部負(fù)責(zé)，主要 對工區(qū)項(xiàng)目部本級管理人員和所屬工區(qū)安全管理人員進(jìn)行國家、鐵道部現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理和技術(shù)、應(yīng)急救援和事故案例教育等，時(shí)間 每年累計(jì)不少于 16 學(xué)時(shí)。、重大危險(xiǎn)源的識別分布及主要管理和技術(shù)控制措施等；。上述記錄由工區(qū)項(xiàng)目部安質(zhì)部門保留備案。、新工藝、新設(shè)備和新材料在運(yùn)用時(shí)的安全操作方法和新的崗位安 14 / 100全知識教育。每次培訓(xùn)均形成《安全培 訓(xùn)教育記錄卡》、培 訓(xùn)教材，考核試卷和培訓(xùn)人員成績單，對 培訓(xùn)效果進(jìn)行書面 評價(jià)。、汛期、節(jié)假日前后、工種 轉(zhuǎn)換等專題安全教育；、新工藝、新設(shè)備和新材料在運(yùn)用時(shí)的安全操作方法和新的崗位安全知識教育。由現(xiàn)場安全員負(fù)責(zé)授課并考核，每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄卡》、培訓(xùn)教材，考核試卷和培訓(xùn)人員成 績單。上崗前需經(jīng)工區(qū)安質(zhì)部門再培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容：。培訓(xùn)方式為自學(xué)的，本項(xiàng)總體評價(jià)成績雙倍 計(jì)算。：百分制考試全體參培人員成績均分在 85 分以上，且無不及格人員的；為優(yōu)良；全體參培人員成績均分在 75 至 85 分之間，不及格人員比例不超過 5%，為 合格；全體參培人員成績均分在 75 分以下，且不及格人員比例超過 5%的，為不合格。特種作 業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位一定時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng) 確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。連續(xù)從事本工種 10 年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長至每四年一次；離開特種作業(yè)崗位達(dá) 6 個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后 20 / 100方可上崗作業(yè)。第三條 對勞務(wù)人員應(yīng)等同于內(nèi)部職工進(jìn)行安全管理。 、懂技術(shù)、作 風(fēng)正派的帶工人員對勞務(wù)工進(jìn)行施工管理；勞務(wù)工必須聽從帶工人員的指揮、指導(dǎo)。 、臨時(shí)工進(jìn)行安全技術(shù)交底與安全檢查。第二條 安全技術(shù)交底應(yīng)向下分級進(jìn)行，最終落實(shí)到操作人員。第五條 工程 項(xiàng)目開工前，工區(qū)工區(qū)經(jīng)理或總工應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向項(xiàng)目管理人員、架子隊(duì)長及其主要管理人員進(jìn)行詳細(xì)交底。第九條 項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，并對安全技術(shù)交底書進(jìn)行備案。第一條 安全生產(chǎn)檢查的基本形式:定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查以及季節(jié)性、 節(jié)假日安全檢查。上東京隧道、日光山隧道、后安山隧道、長圖隧道、牡 圖線改線特大橋 、曲水特大橋、嘎呀河特大橋、營業(yè)（旁）頂涵和接長涵等安全高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工，各工區(qū)主管安全負(fù)責(zé)人每天應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查。 對施工用電、焊接、電氣及電動(dòng)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行安全檢查?，F(xiàn)場日常巡回檢查表由工區(qū)安全部門負(fù)責(zé)人會(huì)同現(xiàn)場安全員共同編制，報(bào)工區(qū)分管安全副經(jīng)理審批后由現(xiàn)場安全員逐日填寫，檢查資 料由項(xiàng)目安全部門負(fù)責(zé)收集歸檔。季 節(jié)性、 節(jié)假日安全檢查 主要內(nèi)容：、防署、防雷電措施落實(shí)情況；、防火、防滑措施落實(shí)情況； 24 / 100；。《隱患整改通知書》，以督促整改單位消除隱患， 《隱患整改通知書》要按定人、定 時(shí)、定措施 進(jìn)行整改。第六章 安全保證資金使用管理制度第一條 為加強(qiáng)安全保證資金管理，確保必要的安全投入，提高安全生產(chǎn)能力，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng) 目實(shí)際，制定本制度。 25 / 100第四條 安全保證資金采取計(jì)劃控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、 ?？顚Ｓ玫墓芾眢w制。安全保證資金由工區(qū)安全部門提出，同級計(jì)財(cái)部門列銷。按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；要經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教育，建立施工 單位內(nèi)部全面的安全責(zé)任制，制定施工安全措施， 26 / 100并認(rèn)真予以落實(shí)。施工工區(qū)經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能擔(dān)任上述工作。不準(zhǔn) 勞務(wù)工單獨(dú)上道作 業(yè)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要專人看守，并按 規(guī)定日期拆除。② 長圖、沈吉線封鎖 6 小時(shí)以上或影響信聯(lián)閉 8 小時(shí)以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。⑥ 對 運(yùn)輸 影響較大的技術(shù)改造項(xiàng)目，如新線引入、區(qū)間撥接線路、信聯(lián)閉改造、電 氣化改造等施工，具體在編制月度施工計(jì)劃 時(shí)由鐵路局認(rèn)定。④ 吉林站施工，影響到發(fā)線能力 5 小時(shí)以上。相關(guān)工區(qū)也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)， ，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人。 28 / 100第五條 施工安全協(xié)議審批《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)化辦法》（沈鐵總發(fā)〔2022〕75 號）、 《沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)化補(bǔ)充辦法》（沈鐵總發(fā)〔2022〕168 號）。 5. 安全協(xié)議中必須注明施工程序、影響范圍、雙方界定的安全責(zé)任范圍。同時(shí)還應(yīng)提供相關(guān)施工圖紙及審查意見等相關(guān)資料。d. 施工封鎖地點(diǎn)（包括信聯(lián)閉設(shè)備停用）、封鎖次數(shù)、每次所需封鎖時(shí)間及影響范圍。h. 施工單位與設(shè)備管理單位、行 車組織單位簽訂的施工安全協(xié)議及施工安全組織措施。d. 安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)施工地點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）。g. 法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前 5 天向沈陽鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。未經(jīng) 批準(zhǔn)的項(xiàng)目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工，并嚴(yán)肅追究施工 單位責(zé)任；，特殊情況需要分包的，必須經(jīng)吉圖琿公司進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備； 10m 范圍內(nèi)大型施工機(jī)械作業(yè)實(shí) 施安全盯控，在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護(hù)指導(dǎo)下施工作業(yè)，確保行車和施工安全；、增設(shè)臨時(shí)道口等擾動(dòng)營業(yè)線設(shè)備的情況，工區(qū)項(xiàng)目部工區(qū)必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系，按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工中要認(rèn)真落實(shí)安全措施，做到 責(zé) 任到人。防護(hù)人員在執(zhí)行防護(hù)任務(wù)時(shí)，必 須堅(jiān)守崗位，如因事 暫時(shí) 離開時(shí)應(yīng)有合格人員及時(shí)代替；防護(hù)使用的便攜電話、 對講機(jī)和信號設(shè)備，必須妥善保管， 經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。第十條 保護(hù)既有通訊、信號、水電等設(shè)備的安全措施，應(yīng)按技術(shù)交底和現(xiàn)場交樁資料，劃定施工紅線后， 約請工務(wù)、電務(wù)、水電段等有關(guān)單位，共同到 現(xiàn)場對施工范圍或可能影響通訊、信號、水 電等既有設(shè)備正常使用的情況進(jìn)行調(diào)查。、挖溝、鏟土?xí)r，應(yīng)保證不影響“三電”設(shè)備 的正常使用，不能造成設(shè)備隱患。在上述地段進(jìn)行線路搗固或調(diào)整軌縫作業(yè)時(shí)， 應(yīng)注意不得損壞 軌道電路接線和絕緣片等設(shè)備，避免造成軌道故障。、邊墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時(shí)，采用扣軌、慢行或挖 馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續(xù)開挖或挖好后長期暴露不砌。，如確需在雨季開挖，要加強(qiáng)線路質(zhì)量和有確保安全的措施。嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定。第八章 專項(xiàng)施工方案審批制度第一條 總則，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、 （221 號建發(fā)）關(guān)于印 發(fā)《沈陽鐵路局危險(xiǎn)性較大工程安全管理辦法》的通知（100827）等相關(guān)規(guī)定，編制本管理制度。4. 對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，施工 單位應(yīng)組織專家組對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。6. 參加專家論證會(huì)的人員： 專家組成員：本項(xiàng)目參建各方以外從事相關(guān)專業(yè)工作 15 年以上或具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級專業(yè)技術(shù)職稱人員，專家組成員不得少于 5 人； 指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人； 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員； 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、 專項(xiàng)方案編制人 35 / 100員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員等； 勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員； 本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。9. 深基坑支護(hù)檢算、支架檢算、吊籃檢算必須由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行，檢算報(bào)告需有檢算人員和單位的簽章。第二條 電 工是指符合國標(biāo) GB5306－85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》中規(guī)定的人員并持有近期考核技術(shù)證件者。：電壓 (kv)安全距離(m) 1 10 35 110 220 330 500沿垂直方向 沿水平方向 第四條 下列特殊場所應(yīng)使用安全低電壓照明器：，電源電壓不得大于 24V；、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)的照明，電源電壓不得大于 12v；第五條 接地和防雷執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ ）和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；第六條 配電箱及開關(guān)箱的設(shè)置執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ）和《建設(shè) 工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》有關(guān) 規(guī)定。，接頭應(yīng)牢固，并用 絕緣膠布包扎；室內(nèi)照明線路應(yīng)用瓷夾固定,或保證絕緣良好；保險(xiǎn)絲應(yīng)按用電負(fù)荷量裝設(shè)。，應(yīng)先拉開關(guān)、切斷電源，來電時(shí)應(yīng) 先檢