【正文】 區(qū)不加大投入顯然不行。除了國家和省要求的政策性投入，我們還應(yīng)該根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，安排必要的資金，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展跨越發(fā)展。市委、市政府空前重視教育事業(yè)發(fā)展，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議研究教育工作，特別是教育工程建設(shè)、職教城建設(shè)，春節(jié)前后就連續(xù)召開了若干次會(huì)議進(jìn)行研究，落實(shí)了很多重要的政策和措施。各縣區(qū)、學(xué)校要按照經(jīng)過充分論證的中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整方案，按照先建后撤、適當(dāng)保留或恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，小學(xué)向村民聚居地集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中和城區(qū)學(xué)校小進(jìn)高退的原則，在充分征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，合理把握調(diào)整步伐，在今年有序推進(jìn)布局調(diào)整上有較大舉措，為推進(jìn)教育均衡發(fā)展提供支持保障。我市教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教育質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提高，在全省仍處在中下水平。有好的教師才有好的教育，離開一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，就談不上教育質(zhì)量的提升，教育的均衡發(fā)展。但效果仍不明顯，全市秋季學(xué)生輟學(xué)12116人，目前僅勸導(dǎo)復(fù)學(xué)3727人，各縣均存在巨大的差距，其中赫章、威寧、納雍、織金較為突出。（三）大力做好控輟保學(xué)，破解義務(wù)教育鞏固的難題。特別是教師公租房和學(xué)生宿舍建設(shè)，資金籌措方式、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格等都已基本確定，實(shí)施方案馬上就要下發(fā)了。（二）扎實(shí)抓好項(xiàng)目工程，破解教育資源不足的難題。三、牢牢抓住教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)（一）深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，破解窮地方辦好教育的難題。各縣區(qū)要及時(shí)按照本縣區(qū)“9+3”規(guī)劃和全市計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析研究，科學(xué)制定本縣區(qū)的教育發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。在此，我代表市人民政府向你們并通過你們向全市教育系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，全市教育改革和發(fā)展仍然存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是教育資源總量仍然不足，全市中小學(xué)生均校舍尚不達(dá)標(biāo)，學(xué)生宿舍、食堂面積缺口大，中小學(xué)幼兒園教師總數(shù)仍差近2萬人；二是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，擇校問題、大班額問題仍很突出；三是義務(wù)教育均衡發(fā)展差距大，農(nóng)村辦學(xué)條件落后、管理水平不高；四是教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，學(xué)前和高中階段教育發(fā)展壓力大；五是教育改革仍未取得有效成果；六是控輟保學(xué)難度大，在最近全省的排名靠后；七是教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題仍未完全杜絕。%，%；六是教育改革試驗(yàn)工作得到充分肯定。%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)64%；二是辦學(xué)條件改善明顯。下面，講四點(diǎn)意見。2013年全市教育工作會(huì)議資料匯編求真務(wù)實(shí)　奮力拼搏推進(jìn)畢節(jié)教育事業(yè)增比進(jìn)位——在2013年全市教育工作會(huì)議上的講話冉 霞（2013年2月26日）同志們：大家上午好！我們把這次教育工作會(huì)議放到金沙縣召開，目的就是交流經(jīng)驗(yàn)、明確方向、理清思路、制定措施，奮力推進(jìn)全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。一、正確認(rèn)識當(dāng)前教育事業(yè)的成績和差距今年是貫徹落實(shí)黨的“十八大”開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,教育發(fā)展能否緊跟發(fā)展、超前發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和2020年與全國全省同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中小學(xué)校舍面積在2010年的基礎(chǔ)上新增114萬平方米，去年啟動(dòng)實(shí)施教育項(xiàng)目966個(gè)，總投資近16億元，市委、市政府在省的項(xiàng)目之外安排新建、改擴(kuò)建學(xué)生食堂2565個(gè)，市級財(cái)政安排4300多萬元補(bǔ)助各縣（區(qū)）；三是教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。形成了“多元的開放式教育”、“三個(gè)踐行”系統(tǒng)育人等模式；七是營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。今年的工作，就要立足逐步解決這些問題，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)將“十二”期間我市教育項(xiàng)目提前實(shí)施好，有效充實(shí)教育資源，夯實(shí)教育改革和發(fā)展基礎(chǔ)。關(guān)于今年招生、項(xiàng)目建設(shè)、教師招聘等系列發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，市教育局已將任務(wù)分解到了各個(gè)縣區(qū)，制作成小冊子發(fā)給大家，希望各縣區(qū)根據(jù)具體目標(biāo)，把握好工作的進(jìn)度，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。畢節(jié)是唯一同時(shí)承擔(dān)國家三項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)，同時(shí)也是部省共建的教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。將“十二五”期間教育項(xiàng)目工程提前實(shí)施，是市委、市政府為發(fā)展教育事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決我市教育資源不足，推進(jìn)教育均衡發(fā)展的重大舉措。要確保這些項(xiàng)目工程的如期完成，各縣區(qū)必須統(tǒng)一思想，不猶豫、不折騰，不等待、不觀望，早規(guī)劃、早啟動(dòng)、早落實(shí)。過去一年，我市的義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題突出，在全省排名中接近掛末。因此，各縣（區(qū)）務(wù)必抓好開學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)落實(shí)好市委、市政府下發(fā)的《控輟保學(xué)五項(xiàng)制度》、《七長責(zé)任制》等制度和教育惠民行動(dòng)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)留守兒童之家建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)民工子女入學(xué)，制定扎實(shí)措施，確保該入學(xué)的一個(gè)不能少，已入學(xué)的一個(gè)不能走，適齡少年兒童入學(xué)情況人人有記錄，個(gè)個(gè)有著落，力爭在3月全省的統(tǒng)一排名上打一個(gè)翻身仗，確保我市小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)，各縣區(qū)和全市在全省排名中實(shí)現(xiàn)靠前升位。各縣區(qū)一要加強(qiáng)各級各類學(xué)校編制的動(dòng)態(tài)管理，按國家和省的規(guī)定配齊配足教師編制；二要通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”、公開招考、人才引進(jìn)等多渠道及時(shí)補(bǔ)充各級各類教師，不斷改善教師結(jié)構(gòu)，確保各學(xué)校特別是鄉(xiāng)村學(xué)校開齊課程、開足課時(shí)，提高各中小學(xué)藝體學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量；三要加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，今年市委、市政府落實(shí)教師校長培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用于市級教師校長培訓(xùn)，各縣區(qū)在確保按國家和省的規(guī)定足額保障中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要積極落實(shí)教師校長建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)加強(qiáng)教師校長隊(duì)伍建設(shè)，使教師校長隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升；四要加強(qiáng)名師和骨干教師的培養(yǎng)，全市今后三年將培養(yǎng)300名市級名師，加大優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)力度，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)師資資源的培養(yǎng)和均衡配置。因此，提高教育質(zhì)量，是我們今后發(fā)展教育事業(yè)的核心內(nèi)容。同時(shí)，要通過加大小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成一批小學(xué)寄宿制學(xué)校，著力解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子“上學(xué)苦”的問題。各縣區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實(shí)履行發(fā)展教育事業(yè)的職責(zé)，要把教育這個(gè)重大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財(cái)力和物力上的充分保障，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。今年市委、市政府就在財(cái)力特別困難的情況下，安排了2500萬元設(shè)立義務(wù)教育規(guī)范化（示范性）學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金、民辦教育發(fā)展資金、職業(yè)教育專項(xiàng)資金、校長教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)考核。（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。（五）要繃緊安全維穩(wěn)之弦。同志們，新的一年，既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)。一年來，在全系統(tǒng)干部職工的努力下，我市教育事業(yè)在面臨建設(shè)任務(wù)重、辦學(xué)條件差、社會(huì)要求高、考核指標(biāo)嚴(yán)的諸多壓力下，仍然做到了有亮點(diǎn)、有起色。二是辦學(xué)條件得到新改善。市委、市政府決定融資30億元啟動(dòng)建設(shè)雙山職教城，力爭今年秋季學(xué)期8所職業(yè)院校入駐；決定將今后3年的農(nóng)村寄宿制學(xué)校攻堅(jiān)工程和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程提前到今年實(shí)施完成，力爭小學(xué)在校生寄宿率達(dá)30%、初中在校生寄宿率達(dá)70%，解決40%以上的教師住宿。其中：2011年，招考3274人，培訓(xùn)23737人次；“國培計(jì)劃”參培率、學(xué)習(xí)率、合格率、優(yōu)秀率均獲全國第一，14堂課在中國教育電視臺和中國教師研修網(wǎng)展播。市政府決定從2012年起，每年提取全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)的8%設(shè)立留守兒童關(guān)愛基金，目前已劃撥1350萬元。近年來，學(xué)生意外傷亡事故和人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙降”，與2011年相比，%，%。2012年8月30日，教育部在哈爾濱市召開全國教育發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議，教育部魯昕副部長對我市教育改革試點(diǎn)工作給予了充分肯定，并說：“貴州畢節(jié)市在促進(jìn)貧困地區(qū)教育改革發(fā)展等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)，探索出了不少新經(jīng)驗(yàn)和新模式。在2012年9月17日教育部召開的全國營養(yǎng)辦秋季工作部署視頻會(huì)議上，冉霞副市長代表貴州省出席會(huì)議并作為唯一的地級市在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，教育部魯昕副部長對畢節(jié)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作給予高度評價(jià)。按照貴州省教師編制標(biāo)準(zhǔn)測算，目前我市幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中職學(xué)校分別缺教師9371667762971525人。一些地方學(xué)校布局不夠合理，個(gè)別邊遠(yuǎn)村寨學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)苦的問題突出；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)、英語、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科教師匱乏；校長管理能力不強(qiáng)，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高，群眾滿意度不高。四是各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題沒有根本改變。多數(shù)縣（區(qū)）只是進(jìn)行基礎(chǔ)性的、外圍性的改革，一些主要矛盾、難點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未突破，教育改革不深入，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。辦學(xué)行為亟待規(guī)范，師德不良、公德喪失、侵害學(xué)生、亂收費(fèi)等問題引起的上訪、信訪案件較多。2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》的起步之年。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，齊心合力，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地收益計(jì)提教育資金、壓縮行政經(jīng)費(fèi)的8%用于教育等國家和省、市的教育經(jīng)費(fèi)政策，積極抓好縣級財(cái)政落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。金沙、黔西、大方要按照推進(jìn)試點(diǎn)工作的要求超前謀劃，積極推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)工作的全面落實(shí)，出成果、出經(jīng)驗(yàn)。（二）大力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)一要認(rèn)真編制教育專項(xiàng)規(guī)劃。（三）努力促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展一要推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)。著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并確保提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三要引導(dǎo)普通高中教育特色發(fā)展。繼續(xù)開展市級骨干示范專業(yè)評估。落實(shí)好國家和省、市扶持民辦教育發(fā)展的政策和措施，加強(qiáng)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。組織開展黨的十八大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。改進(jìn)教研手段和方法，有效開展教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)等工作。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，加強(qiáng)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國防教育。（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。二要提升教師專業(yè)水平。嚴(yán)把教師入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)教師各項(xiàng)待遇，關(guān)心農(nóng)村教師，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，嚴(yán)格依法行政，提高宏觀管理水平。加強(qiáng)招生政策宣傳，實(shí)施招考“陽光工程”。二要推進(jìn)教育信息化建設(shè)。三要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。四要扎實(shí)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。同志們，新的形勢催人奮進(jìn)，新的藍(lán)圖鼓舞人心，新的征程任重道遠(yuǎn)。全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3538所，其中:幼兒園234所、小學(xué)2453所、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)336個(gè)、初級中學(xué)293所、九年制學(xué)校113所、普通高中學(xué)校77所、十二年制學(xué)校2所、中等職業(yè)學(xué)校19所、特殊教育學(xué)校7所、工讀學(xué)校1所、高等院校3所；在校生1818351人，其中：在園（班）幼兒198777人（其中在園幼兒80578人）、小學(xué)在校生958741人、初中在校生466224人、普通高中在校生137137人、中職學(xué)校在校生36051人、特教學(xué)校在校生984人、工讀學(xué)校在校生61人、高等院校在校生20376人（其中畢節(jié)學(xué)院9979人、職院3051人、電大7346人）；中小學(xué)在校生中“三殘”兒童少年隨班就讀3341人?，F(xiàn)有民辦學(xué)校259所，2012年新增民辦學(xué)校61所，爭取中央、省民辦教育專項(xiàng)發(fā)展資金1060萬元。學(xué)前教育三年毛入園（班）%。二是校長教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效?！癙PTS講壇”共培訓(xùn)校長教師5000多人次?？椊鹂h三小開展的多樣化特色教育等，彰顯“多元教育”辦學(xué)理念和發(fā)展思路，成為“特色”發(fā)展、“差異化”發(fā)展的成功案例?！彼氖菍?shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃取得新經(jīng)驗(yàn)。2012年，全市教育系統(tǒng)著力八個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作：（一）抓學(xué)習(xí)，明確發(fā)展思路市教育局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第一次黨代會(huì)、省十一次黨代會(huì)、國發(fā)〔2012〕2號文件、市委一屆二次全會(huì)、市政府一屆二次全會(huì)、黨的十八大等重要會(huì)議和文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到有關(guān)會(huì)議和文件精神上來，確立了“兩個(gè)123”工作思路：“兩個(gè)1”：一是立足于“窮財(cái)政如何辦大教育、窮地方如何辦好教育”這個(gè)切入點(diǎn)，破解貧困山區(qū)教育發(fā)展“瓶頸”問題?！皟蓚€(gè)3”：一是加長學(xué)前教育發(fā)展緩慢、義務(wù)教育發(fā)展不均衡、高中階段教育發(fā)展滯后“三塊短板”。2012年，全市幼兒招生165243人，%；普高招生63002人，完成100%，中職招生52241人，%。截止目前，966個(gè)項(xiàng)目開工960個(gè)、完工785個(gè)。開展“踐行貴州教育精神和貴州教師誓詞”、“做有人格魅力的人民教師”、“我的特崗生活”等主題征文比賽活動(dòng)，舉行“貴州教師誓詞”書法比賽，開展教師集中宣誓等系列活動(dòng)，組織參與全國教書育人楷模和“最美鄉(xiāng)村教師”、“十佳師德標(biāo)兵”等評選活動(dòng)，有效提升師德水平。（五）抓管理，提高教育質(zhì)量一是加強(qiáng)中小學(xué)德育和體衛(wèi)藝工作。加強(qiáng)學(xué)生法制教育，開展學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作考核，七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣通過省級驗(yàn)收。開展2012年畢節(jié)市高中語文學(xué)科“高考備考專題”教研活動(dòng)，召開“2012年貴州省中小學(xué)美術(shù)教研活動(dòng)暨學(xué)會(huì)工作會(huì)議、語文教學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)”，舉辦畢節(jié)市特殊教育教學(xué)研討會(huì)，積極參加貴州省2013年首屆新課程高考備考培訓(xùn)會(huì)、外語教學(xué)專業(yè)委員會(huì)2012年義務(wù)送教畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家講座和骨干教師示范觀摩課活動(dòng)。加強(qiáng)高考備考和2012年中考命題工作。完成貴州省“十二五”基礎(chǔ)教育科學(xué)研究、教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)2012年度課題申報(bào)工作，組織各縣（區(qū)）申報(bào)2012年貴州省基礎(chǔ)教育科學(xué)研究、教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)課題93個(gè)，34個(gè)課題被確定為省級科研立項(xiàng)課題。組織專家組對畢節(jié)一中、大方一中接受省級示范性高中復(fù)查工作進(jìn)行督導(dǎo)。對126所學(xué)校警務(wù)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成606個(gè)治安崗?fù)そㄔO(shè)，為沒有圍墻的512所學(xué)校修建圍墻，配備學(xué)校安保人員2477人，配備2655名法制副校長和7959名法制輔導(dǎo)員，配備防刺背心、防暴頭盔、電警棍等安保設(shè)備，積極營造安全和諧校園環(huán)境。全市有在崗“民代”人員4245人，各縣（區(qū)）通過公開招考、轉(zhuǎn)崗、辭退等途徑解決大多數(shù)人員的崗位問題。“911月16日七星關(guān)區(qū)發(fā)生5名兒童在一垃圾箱內(nèi)一氧化碳中毒死亡的事故后，我局按照市委、市政府的要求，及時(shí)成立工作組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極配合有關(guān)部門查清5名兒童死因、確認(rèn)死者身份、尋找死者家屬以及善后處理和穩(wěn)控工作，開展安全隱患專項(xiàng)治理，全力維護(hù)全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。其中市級配套資金2020萬元，（次