【正文】 優(yōu)活動有機結(jié)合起來，加強懲防體系建設，完善服務承諾制、首問責任制、責任追究制，提高機關(guān)工作效率，繼續(xù)開展“作風問計”活動，深入查找和整改問題。按照省規(guī)定的生均校舍面積標準，我市幼兒園、小學、初中；學生宿舍要達到小學生寄宿率達30%、初中生寄宿率達70%，還缺92萬平方米；教師周轉(zhuǎn)房要滿足40%以上的教師住宿，；食堂要滿足學生就餐需要。近兩年來全市立項和在建教育工程達1400多個，其中2012年新建、改擴建教育工程項目達966個，成為建設項目最多的部門，實現(xiàn)整體推進壓力大、困難多。嚴格義務教育階段學生學籍管理，建立健全控輟保學長效機制，認真落實“七長負責制”，確保小學畢業(yè)班整班交接到初中學校就讀。新建、改擴建幼兒園100所。（、），在園（班），學前教育三年毛入園（班）率達60%。制定民辦教育改革與發(fā)展實施細則，實施民辦學校教師人事代理，深入規(guī)范民辦學校辦學行為。進一步加大教企合作力度，加快“三通兩平臺”建設工作。抓好全市“十二五”中小學教師繼續(xù)教育中期評估促進工作。（師資科、人事科）。（基教科）“特色文化學校”評選活動，推進學校文化建設。出臺《關(guān)于進一步加強和改進教科研工作的實施意見》，狠抓教研機構(gòu)和隊伍建設，夯實教學常規(guī)管理，深化基礎教育課程改革，開展富有成效的教科研活動，推進和規(guī)范各級各類課題實驗研究，切實提升教科研水平，促進教育教學質(zhì)量和辦學水平不斷提升。（試驗辦、基教科、計財科、師資科），加快發(fā)展學前教育，防止“小學化”傾向。（安穩(wěn)科）“貴州模式”進一步推進和完善我市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃“6543”目標要求，確保學生食品衛(wèi)生安全、資金安全和開餐質(zhì)量。（基教科、督導室、考試中心、法規(guī)科、辦公室）。（關(guān)工委、教育工會、人事科）。一、以“學習型、服務型、創(chuàng)新型”為新時期黨的建設主題，努力提升黨的建設水平（一）努力構(gòu)建“學習型”黨組織，提升駕馭復雜局面的知識理論和實踐能力2013年，全市教育系統(tǒng)各級黨組織要結(jié)合教育實際，廣泛開展精讀好書、深入調(diào)研、講好課、提好建議、撰寫好心得、好調(diào)研報告等活動，做到學以致用。健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，積極開展“4321幫扶”，黨建“1+1”等活動，黨員干部每年要用不少于3個月的時間深入基層。要培養(yǎng)和吸收一批政治合格、教育教學業(yè)務過硬的年輕骨干教師加入黨組織，高中階段學校要加快在優(yōu)秀的適齡學生中發(fā)展黨員。（三）繼續(xù)深化干部隊伍作風建設和教育行風建設、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，省委、市委“十項規(guī)定”和教育系統(tǒng)“十項規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約，改進文風會風，嚴肅整治“懶、散、奢”等不良作風。推進教育工程領域突出問題專項治理常態(tài)化。一年來，在全區(qū)一萬多名干部職工的共同努力下，實現(xiàn)了全區(qū)教育工作的全面提升。二抓工作落實。一是業(yè)務監(jiān)督檢查。我們專門成立制度建設工作小組，在對已有制度進行重新修訂的基礎上，結(jié)合工作實際，健全完善了黨建工作制度、黨組議事決策規(guī)則、機關(guān)財務管理規(guī)定、機關(guān)公務接待及車輛管理制度、黨內(nèi)民主生活會制度、黨員匯報制度、黨員公示制度、民主評議黨員制度和發(fā)展黨員制度等多項制度，通過健全完善制度，進一步規(guī)范了廣大黨員和干部職工的工作行為，提高了管理水平。組織廣大黨員學習黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀小康社會建設統(tǒng)領教育改革和發(fā)展全局。四抓內(nèi)部管理。四是對審批項目、價格管理等業(yè)務，嚴格按限時制執(zhí)行，決不允許有“不作為、緩作為、亂作為”的現(xiàn)象發(fā)生。一抓學習提高。嚴肅查辦嚴重損害教育發(fā)展、教育形象和群眾利益的案件，樹立教育良好形象。要進行“三公經(jīng)費”預決算，建立“三公經(jīng)費”定期報告、公開公示、備查制度，以制度管人、管事，杜絕其中的貪污腐敗現(xiàn)象。市、縣（區(qū)、管委會）教育局要每半年開展一次黨性黨風方面講座，每季度開展一次廉政建設“意見周”活動、觀看一次正反兩個方面的警示教育片，每年組織兩次到警示教育基地開展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。要健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，堅持每月召開一次黨小組會、每季度召開一次支部大會、每季度召開一次支委會、每季度組織黨員觀看一次警示教育片、每半年上一次黨課、每年研究一次黨員發(fā)展工作、每年召開一次黨組民主生活會、每年開展一次黨員民主評議。要構(gòu)建“留守少年兒童”、“孤兒”、“貧困學生”聯(lián)系幫扶機制，在全市教育系統(tǒng)干部職工、教職工中開展“一幫一”、“一幫幾”結(jié)對幫扶，絕不讓一個孩子輟學；要努力為教師“教書育人”、“管理育人”和學生“健康成長”營造良好學習、工作和生活環(huán)境。（辦公室、教科所、教儀站）中共畢節(jié)市教育局黨組關(guān)于2013年全市教育系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設的安排意見畢教黨〔2013〕2號2013年，全市教育系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神。加強學校工會和教職代會建設，進一步強化對校務公開的監(jiān)督；積極推進學校民主管理，切實維護教職工的合法權(quán)益。建立規(guī)范辦學長效機制，在學生管理、教師管理、教學管理、后勤管理等方面落實規(guī)范。積極會同公安、交通等部門規(guī)范管理學生接送車。加強語言文字工作隊伍建設，開展普通話測評1萬人以上，嚴格各普通話測試分站管理和考核，創(chuàng)建評估語言文字示范校10所，啟動金沙縣三類城市語言文字達標工作，開展好普通話宣傳周活動，培訓一批規(guī)范語言文字工作骨干教師，啟動普通話機測站建設工作。推進中小學生健康體檢工作，加強學生心理健康教育。加強德育課程和德育隊伍建設，將社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程。（師資科）。（師資科、人事科、教科所）“教育精神”、履行“教師誓詞”、實施“三個踐行”為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展以“做有人格魅力”的人民教師為主題的師德教育活動，深化師德師風建設、提升師德師風建設質(zhì)量。積極組織師生開展實驗教學及信息技術(shù)應用教學、教研、競賽活動。新建360人以上規(guī)模民辦幼兒園4所，2000人以上民辦高中階段學校2所，90人以上村級幼兒園10所。推動畢節(jié)衛(wèi)校創(chuàng)建專科院校；推進示范性（規(guī)范化）學校（幼兒園）建設；加快在建特教學校項目建設。力爭初中畢業(yè)生整班交接到高中階段學校學習，高中階段教育毛入學率達70%。今年全市教育工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和胡錦濤主席視察畢節(jié)時的重要講話精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全國、全省、全市教育工作會議精神，以辦人民滿意的教育為目標，以提高教育質(zhì)量為核心，以實施“9+3”義務教育及三年免費中職教育計劃為抓手，以“三項試點”為動力，解放思想，真抓實干，奮力開創(chuàng)畢節(jié)教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面。營養(yǎng)改善計劃的實施給學校管理和質(zhì)量提升帶來嚴峻挑戰(zhàn)。職業(yè)教育發(fā)展滯后，“三不足”（即校舍不足、實訓設備不足、專業(yè)教師不足）和“三不強”（學校培養(yǎng)能力不強、學生學習能力不強、畢業(yè)生就業(yè)競爭力不強）問題突出；學前教育資源極度匱乏，幼兒“入園難”的問題亟待解決；特殊教育發(fā)展緩慢，個別縣（區(qū)）還沒有獨立的特教學校，殘疾兒童少年普遍得不到良好教育；高等教育尤其是高職起步晚、規(guī)模小，專業(yè)設置缺乏市場針對性，畢業(yè)生就業(yè)率不高。協(xié)調(diào)市財政局安排2012年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助資金20萬元，幫助生態(tài)文明家園聯(lián)系點大方縣竹園鄉(xiāng)老街村實施人畜飲水工程。11月16日七星關(guān)區(qū)發(fā)生5名兒童在一垃圾箱內(nèi)一氧化碳中毒死亡的事故后，我局按照市委、市政府的要求，及時成立工作組，啟動應急預案，積極配合有關(guān)部門查清5名兒童死因、確認死者身份、尋找死者家屬以及善后處理和穩(wěn)控工作，開展安全隱患專項治理，全力維護全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。全市有在崗“民代”人員4245人，各縣（區(qū)）通過公開招考、轉(zhuǎn)崗、辭退等途徑解決大多數(shù)人員的崗位問題。組織專家組對畢節(jié)一中、大方一中接受省級示范性高中復查工作進行督導。加強高考備考和2012年中考命題工作。加強學生法制教育，開展學科教學滲透法制教育工作考核，七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣通過省級驗收。開展“踐行貴州教育精神和貴州教師誓詞”、“做有人格魅力的人民教師”、“我的特崗生活”等主題征文比賽活動，舉行“貴州教師誓詞”書法比賽，開展教師集中宣誓等系列活動，組織參與全國教書育人楷模和“最美鄉(xiāng)村教師”、“十佳師德標兵”等評選活動，有效提升師德水平。2012年，全市幼兒招生165243人，%；普高招生63002人，完成100%，中職招生52241人，%。2012年，全市教育系統(tǒng)著力八個方面推動落實各項工作：（一）抓學習，明確發(fā)展思路市教育局認真學習貫徹市第一次黨代會、省十一次黨代會、國發(fā)〔2012〕2號文件、市委一屆二次全會、市政府一屆二次全會、黨的十八大等重要會議和文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到有關(guān)會議和文件精神上來，確立了“兩個123”工作思路：“兩個1”：一是立足于“窮財政如何辦大教育、窮地方如何辦好教育”這個切入點，破解貧困山區(qū)教育發(fā)展“瓶頸”問題?？椊鹂h三小開展的多樣化特色教育等，彰顯“多元教育”辦學理念和發(fā)展思路，成為“特色”發(fā)展、“差異化”發(fā)展的成功案例。二是校長教師隊伍建設取得新成效?，F(xiàn)有民辦學校259所，2012年新增民辦學校61所，爭取中央、省民辦教育專項發(fā)展資金1060萬元。同志們，新的形勢催人奮進，新的藍圖鼓舞人心，新的征程任重道遠。三要加強黨風廉政建設和行風建設。加強招生政策宣傳，實施招考“陽光工程”。嚴把教師入口關(guān)，認真落實教師各項待遇，關(guān)心農(nóng)村教師，努力建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務精湛的專業(yè)化教師隊伍。（五）加強教師隊伍建設一要加強師德師風建設。改進教研手段和方法，有效開展教學研究、指導和服務等工作。落實好國家和省、市扶持民辦教育發(fā)展的政策和措施，加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。三要引導普通高中教育特色發(fā)展。（三）努力促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展一要推進學前教育擴容提質(zhì)。金沙、黔西、大方要按照推進試點工作的要求超前謀劃，積極推進，確保改革試點工作的全面落實，出成果、出經(jīng)驗。各縣（區(qū)）要進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心，鼓足干勁，齊心合力，加快推進教育改革發(fā)展步伐，為實現(xiàn)畢節(jié)科學發(fā)展、后發(fā)趕超作出更大貢獻。辦學行為亟待規(guī)范，師德不良、公德喪失、侵害學生、亂收費等問題引起的上訪、信訪案件較多。四是各類教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題沒有根本改變。按照貴州省教師編制標準測算，目前我市幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校分別缺教師9371667762971525人。2012年8月30日，教育部在哈爾濱市召開全國教育發(fā)展規(guī)劃工作會議，教育部魯昕副部長對我市教育改革試點工作給予了充分肯定，并說：“貴州畢節(jié)市在促進貧困地區(qū)教育改革發(fā)展等方面進行改革試驗，探索出了不少新經(jīng)驗和新模式。市政府決定從2012年起，每年提取全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費的8%設立留守兒童關(guān)愛基金，目前已劃撥1350萬元。市委、市政府決定融資30億元啟動建設雙山職教城，力爭今年秋季學期8所職業(yè)院校入駐；決定將今后3年的農(nóng)村寄宿制學校攻堅工程和教師周轉(zhuǎn)房建設工程提前到今年實施完成，力爭小學在校生寄宿率達30%、初中在校生寄宿率達70%，解決40%以上的教師住宿。一年來，在全系統(tǒng)干部職工的努力下，我市教育事業(yè)在面臨建設任務重、辦學條件差、社會要求高、考核指標嚴的諸多壓力下，仍然做到了有亮點、有起色。（五）要繃緊安全維穩(wěn)之弦。（四）狠抓作風建設。今年市委、市政府就在財力特別困難的情況下，安排了2500萬元設立義務教育規(guī)范化（示范性）學校建設專項資金、民辦教育發(fā)展資金、職業(yè)教育專項資金、校長教師培訓專項資金。同時，要通過加大小學寄宿制學校建設力度，建成一批小學寄宿制學校，著力解決邊遠鄉(xiāng)村孩子“上學苦”的問題。各縣區(qū)一要加強各級各類學校編制的動態(tài)管理，按國家和省的規(guī)定配齊配足教師編制；二要通過實施“特崗計劃”、公開招考、人才引進等多渠道及時補充各級各類教師，不斷改善教師結(jié)構(gòu)，確保各學校特別是鄉(xiāng)村學校開齊課程、開足課時，提高各中小學藝體學科的教學質(zhì)量；三要加強教師隊伍培訓，今年市委、市政府落實教師校長培訓專項經(jīng)費500萬元，用于市級教師校長培訓，各縣區(qū)在確保按國家和省的規(guī)定足額保障中小學教師培訓經(jīng)費的同時，也要積極落實教師校長建設專項資金，切實加強教師校長隊伍建設，使教師校長隊伍綜合素質(zhì)不斷提升；四要加強名師和骨干教師的培養(yǎng)，全市今后三年將培養(yǎng)300名市級名師，加大優(yōu)質(zhì)師資培養(yǎng)力度，引領優(yōu)質(zhì)師資資源的培養(yǎng)和均衡配置。過去一年，我市的義務教育階段學生輟學問題突出，在全省排名中接近掛末。將“十二五”期間教育項目工程提前實施，是市委、市政府為發(fā)展教育事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是解決我市教育資源不足，推進教育均衡發(fā)展的重大舉措。關(guān)于今年招生、項目建設、教師招聘等系列發(fā)展目標任務，市教育局已將任務分解到了各個縣區(qū)，制作成小冊子發(fā)給大家，希望各縣區(qū)根據(jù)具體目標，把握好工作的進度，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。形成了“多元的開放式教育”、“三個踐行”系統(tǒng)育人等模式；七是營養(yǎng)改善計劃順利實施。一、正確認識當前教育事業(yè)的成績和差距今年是貫徹落實黨的“十八大”開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,教育發(fā)展能否緊跟發(fā)展、超前發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟社會“十二五”規(guī)劃目標和2020年與全國全省同步建成小康社會的目標的實現(xiàn)。下面，講四點意見。%，%；六是教育改革試驗工作得到充分肯定。各縣區(qū)要及時按照本縣區(qū)“9+3”規(guī)劃和全市計劃的目標任務，結(jié)合實際認真分析研究，科學制定本縣區(qū)的教育發(fā)展目標，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作，確保年度目標任務全面完成。（二）扎實抓好項目工程，破解教育資源不足的難題。（三）大力做好控輟保學，破解義務教育鞏固的難題。有好的教師才有好的教育，離開一支高素質(zhì)的教師隊伍，就談不上教育質(zhì)量的提升，教育的均衡發(fā)展。各縣區(qū)、學校要按照經(jīng)過充分論證的中小學學校布局調(diào)整方案，按照先建后撤、適當保留或恢復教學點，小學向村民聚居地集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向縣城集中和城區(qū)學校小進高退的原則，在充分征求廣大群眾意見的基礎上，合理把握調(diào)整步伐，在今年有序推進布局調(diào)整上有較大舉措，為推進教育均衡發(fā)展提供支持保障。除了國家和省要求的政策性投入，我們還應該根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際，安排必要的資金，推動教育事業(yè)發(fā)展跨越發(fā)展。各縣區(qū)也要加強教育督導和考核力度，充分調(diào)動起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和涉教縣區(qū)直部門的積極性，確保教育