【正文】 育工作，特別是教育工程建設(shè)、職教城建設(shè)，春節(jié)前后就連續(xù)召開了若干次會議進(jìn)行研究，落實(shí)了很多重要的政策和措施。我市教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教育質(zhì)量并沒有得到相應(yīng)的提高，在全省仍處在中下水平。但效果仍不明顯，全市秋季學(xué)生輟學(xué)12116人，目前僅勸導(dǎo)復(fù)學(xué)3727人，各縣均存在巨大的差距，其中赫章、威寧、納雍、織金較為突出。特別是教師公租房和學(xué)生宿舍建設(shè)，資金籌措方式、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格等都已基本確定，實(shí)施方案馬上就要下發(fā)了。三、牢牢抓住教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)（一）深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，破解窮地方辦好教育的難題。在此，我代表市人民政府向你們并通過你們向全市教育系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，全市教育改革和發(fā)展仍然存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是教育資源總量仍然不足，全市中小學(xué)生均校舍尚不達(dá)標(biāo)，學(xué)生宿舍、食堂面積缺口大，中小學(xué)幼兒園教師總數(shù)仍差近2萬人；二是優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，擇校問題、大班額問題仍很突出；三是義務(wù)教育均衡發(fā)展差距大，農(nóng)村辦學(xué)條件落后、管理水平不高；四是教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，學(xué)前和高中階段教育發(fā)展壓力大；五是教育改革仍未取得有效成果；六是控輟保學(xué)難度大，在最近全省的排名靠后；七是教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題仍未完全杜絕。%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)64%；二是辦學(xué)條件改善明顯。2013年全市教育工作會議資料匯編求真務(wù)實(shí)　奮力拼搏推進(jìn)畢節(jié)教育事業(yè)增比進(jìn)位——在2013年全市教育工作會議上的講話冉 霞（2013年2月26日）同志們：大家上午好！我們把這次教育工作會議放到金沙縣召開，目的就是交流經(jīng)驗(yàn)、明確方向、理清思路、制定措施，奮力推進(jìn)全市教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。中小學(xué)校舍面積在2010年的基礎(chǔ)上新增114萬平方米，去年啟動實(shí)施教育項(xiàng)目966個(gè)，總投資近16億元，市委、市政府在省的項(xiàng)目之外安排新建、改擴(kuò)建學(xué)生食堂2565個(gè)，市級財(cái)政安排4300多萬元補(bǔ)助各縣（區(qū)）；三是教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。今年的工作，就要立足逐步解決這些問題，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)將“十二”期間我市教育項(xiàng)目提前實(shí)施好，有效充實(shí)教育資源，夯實(shí)教育改革和發(fā)展基礎(chǔ)。畢節(jié)是唯一同時(shí)承擔(dān)國家三項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)，同時(shí)也是部省共建的教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。要確保這些項(xiàng)目工程的如期完成，各縣區(qū)必須統(tǒng)一思想，不猶豫、不折騰，不等待、不觀望，早規(guī)劃、早啟動、早落實(shí)。因此，各縣（區(qū)）務(wù)必抓好開學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)落實(shí)好市委、市政府下發(fā)的《控輟保學(xué)五項(xiàng)制度》、《七長責(zé)任制》等制度和教育惠民行動各項(xiàng)措施，加強(qiáng)留守兒童之家建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)民工子女入學(xué)，制定扎實(shí)措施，確保該入學(xué)的一個(gè)不能少，已入學(xué)的一個(gè)不能走，適齡少年兒童入學(xué)情況人人有記錄，個(gè)個(gè)有著落，力爭在3月全省的統(tǒng)一排名上打一個(gè)翻身仗，確保我市小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)，各縣區(qū)和全市在全省排名中實(shí)現(xiàn)靠前升位。因此，提高教育質(zhì)量，是我們今后發(fā)展教育事業(yè)的核心內(nèi)容。各縣區(qū)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成對等的重視，不能上熱下冷，要切實(shí)履行發(fā)展教育事業(yè)的職責(zé)，要把教育這個(gè)重大的民生事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重來抓，確保教育發(fā)展在人力、財(cái)力和物力上的充分保障，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，形成教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)考核。一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。同志們，新的一年，既充滿希望，也面臨挑戰(zhàn)。二是辦學(xué)條件得到新改善。其中：2011年，招考3274人，培訓(xùn)23737人次；“國培計(jì)劃”參培率、學(xué)習(xí)率、合格率、優(yōu)秀率均獲全國第一，14堂課在中國教育電視臺和中國教師研修網(wǎng)展播。近年來，學(xué)生意外傷亡事故和人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙降”，與2011年相比，%，%。在2012年9月17日教育部召開的全國營養(yǎng)辦秋季工作部署視頻會議上，冉霞副市長代表貴州省出席會議并作為唯一的地級市在會上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，教育部魯昕副部長對畢節(jié)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃工作給予高度評價(jià)。一些地方學(xué)校布局不夠合理，個(gè)別邊遠(yuǎn)村寨學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)苦的問題突出；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)、英語、音樂、體育和美術(shù)等學(xué)科教師匱乏；校長管理能力不強(qiáng)，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不高，群眾滿意度不高。多數(shù)縣（區(qū)）只是進(jìn)行基礎(chǔ)性的、外圍性的改革，一些主要矛盾、難點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還未突破，教育改革不深入，沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2013年是全面深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》的起步之年。重點(diǎn)推動落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地收益計(jì)提教育資金、壓縮行政經(jīng)費(fèi)的8%用于教育等國家和省、市的教育經(jīng)費(fèi)政策，積極抓好縣級財(cái)政落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。（二）大力推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)一要認(rèn)真編制教育專項(xiàng)規(guī)劃。著力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并確保提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。繼續(xù)開展市級骨干示范專業(yè)評估。組織開展黨的十八大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，加強(qiáng)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)和國防教育。二要提升教師專業(yè)水平。加強(qiáng)教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，嚴(yán)格依法行政，提高宏觀管理水平。二要推進(jìn)教育信息化建設(shè)。四要扎實(shí)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作。全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校3538所，其中:幼兒園234所、小學(xué)2453所、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)336個(gè)、初級中學(xué)293所、九年制學(xué)校113所、普通高中學(xué)校77所、十二年制學(xué)校2所、中等職業(yè)學(xué)校19所、特殊教育學(xué)校7所、工讀學(xué)校1所、高等院校3所；在校生1818351人，其中：在園（班）幼兒198777人（其中在園幼兒80578人）、小學(xué)在校生958741人、初中在校生466224人、普通高中在校生137137人、中職學(xué)校在校生36051人、特教學(xué)校在校生984人、工讀學(xué)校在校生61人、高等院校在校生20376人（其中畢節(jié)學(xué)院9979人、職院3051人、電大7346人）；中小學(xué)在校生中“三殘”兒童少年隨班就讀3341人。學(xué)前教育三年毛入園（班）%?！癙PTS講壇”共培訓(xùn)校長教師5000多人次?！彼氖菍?shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃取得新經(jīng)驗(yàn)?！皟蓚€(gè)3”：一是加長學(xué)前教育發(fā)展緩慢、義務(wù)教育發(fā)展不均衡、高中階段教育發(fā)展滯后“三塊短板”。截止目前，966個(gè)項(xiàng)目開工960個(gè)、完工785個(gè)。（五）抓管理，提高教育質(zhì)量一是加強(qiáng)中小學(xué)德育和體衛(wèi)藝工作。開展2012年畢節(jié)市高中語文學(xué)科“高考備考專題”教研活動，召開“2012年貴州省中小學(xué)美術(shù)教研活動暨學(xué)會工作會議、語文教學(xué)研究會學(xué)術(shù)年會”，舉辦畢節(jié)市特殊教育教學(xué)研討會，積極參加貴州省2013年首屆新課程高考備考培訓(xùn)會、外語教學(xué)專業(yè)委員會2012年義務(wù)送教畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家講座和骨干教師示范觀摩課活動。完成貴州省“十二五”基礎(chǔ)教育科學(xué)研究、教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)2012年度課題申報(bào)工作，組織各縣（區(qū)）申報(bào)2012年貴州省基礎(chǔ)教育科學(xué)研究、教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)課題93個(gè)，34個(gè)課題被確定為省級科研立項(xiàng)課題。對126所學(xué)校警務(wù)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成606個(gè)治安崗?fù)そㄔO(shè)，為沒有圍墻的512所學(xué)校修建圍墻，配備學(xué)校安保人員2477人，配備2655名法制副校長和7959名法制輔導(dǎo)員，配備防刺背心、防暴頭盔、電警棍等安保設(shè)備，積極營造安全和諧校園環(huán)境?！?其中市級配套資金2020萬元，（次），市教育局獲2012年度國家助學(xué)貸款一等獎。深入基層學(xué)校開展黨的十八大、省第十一次黨代會精神宣講，黨組成員帶頭宣講10余次。此外，寄宿制學(xué)校管理人員、醫(yī)務(wù)人員、心里咨詢教師、營養(yǎng)餐工勤人員等數(shù)量不足。五是改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作不深入。確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)84%，小學(xué)輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)，初中輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)83%。加快推進(jìn)“貴州省突破高中階段教育發(fā)展項(xiàng)目”和“三江源”普通高中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)雙山新區(qū)職教城建設(shè)項(xiàng)目，力爭建成畢節(jié)一中新校區(qū)。完成“三殘”兒童少年招生350人，在校生達(dá)4350人（其中特教學(xué)校1000人、隨班就讀3350人），“三殘”兒童少年毛入學(xué)率達(dá)83%；繼續(xù)舉辦特殊教育研討會，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。（法規(guī)科）。全市爭取國家級義務(wù)教育特崗計(jì)劃2500人。完善檔案管理，指導(dǎo)督促各縣（區(qū)）、各級各類學(xué)校完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育檔案，大力推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)工作，作好中期總結(jié)工作并迎接省的驗(yàn)收。（師資科、人事科）（三）加強(qiáng)學(xué)校德育和體衛(wèi)藝工作，加大教育科研力度，努力提高教育質(zhì)量。（基教科）。成立畢節(jié)市基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，積極開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測試點(diǎn)，配合部省做好2013年基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。建立完善高職帶中職集團(tuán)化辦學(xué)新機(jī)制；成立市職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，積極引導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，完善彈性學(xué)習(xí)制度。（資助中心、安穩(wěn)科）（六）推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，全面保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（督導(dǎo)室）“十破十立”大討論活動；深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，形成長效機(jī)制；切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真開展黨員思想純潔性教育，培育選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)研，幫助發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。（辦公室、人事科）、進(jìn)頭腦，促進(jìn)全市教育系統(tǒng)干部職工、廣大師生深刻領(lǐng)會十八大精神實(shí)質(zhì)。中心組集中學(xué)習(xí)每季度必須一次以上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年度要讀1至2本新書好書，要帶頭講黨課，領(lǐng)題調(diào)研，撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告；干部職工每年要精讀一本好書，撰寫1至2篇心得體會文章。（三）努力構(gòu)建“創(chuàng)新型”黨組織，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展的能力、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員干部管理體制、黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，完善考核評價(jià)機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。二、以黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線，健全完善懲防體系、推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)2013年，全市教育系統(tǒng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極營造良好的育人環(huán)境。“教師誓詞”、“貴州教育精神”，繼續(xù)深化“三個(gè)踐行”系統(tǒng)育人活動，實(shí)行教師職業(yè)道德年度考核和師德評議制度，把師德師風(fēng)作為教師績效工資評定、年度考核、評優(yōu)獎勵、職稱評聘的重要依據(jù)，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。、重大事項(xiàng)決策等制度，凡“三重一大”事項(xiàng)一律通過集體研究，民主討論作出決定，切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力運(yùn)行公開透明。各級各類學(xué)校在校生324027人，其中幼兒在園（班）人數(shù)31238人、小學(xué)在校生170711人、初中在校生92166人、普通高中在校生29489人。一是進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)、黨務(wù)公開欄，建全了全局干部職工監(jiān)督崗。二是加大行政監(jiān)督檢查力度。一年來，全局干部職工始終保持昂揚(yáng)向上的精神面貌和團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)校堅(jiān)持每周一次政治學(xué)習(xí)制度，促使黨員干部樹立勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長的能力和意識。三是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。三是對來局辦事人員提出的問題，做到耐心說明、細(xì)心解釋、熱心辦事，決不允許不給好處不辦事，給了好處亂辦事或“吃拿卡要”以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。中小學(xué)幼兒園校舍面積909151平方米，其中幼兒園11149平方米、小學(xué)398131平方米、九年一貫制68279平方米，初中204393平方米、完全中學(xué)109331平方米，高中20610平方米。堅(jiān)持并進(jìn)一步完善教代會制度，保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督制約機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理使用審計(jì)制度，要根據(jù)財(cái)政部、教育部《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。 （二）加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、廉政微博信息、媒體專欄等廉政教育平臺。積極探索我市作為部省共建“教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”和承擔(dān)國家“三項(xiàng)教育體制改革”試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)“9+3”計(jì)劃，為努力實(shí)現(xiàn)我市教育 后發(fā)趕超、跨越發(fā)展注入新理念、提出新舉措、構(gòu)建新機(jī)制。 （二）努力構(gòu)建“服務(wù)型”黨組織，努力踐行好黨的宗旨，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性 2013年，全市教育系統(tǒng)各級黨組織要結(jié)合教育實(shí)際， 把服務(wù)群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)為基層、為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。（辦公室、人事科、基教科）《畢節(jié)教育》和《畢節(jié)教育簡報(bào)》，完善畢節(jié)教育綜合信息平臺，積極配合廣電部門，力爭開通畢節(jié)廣播電視臺教育頻道。扎實(shí)推進(jìn)干部培養(yǎng)、培訓(xùn)、掛職（交流）工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)“六五”普法工作，認(rèn)真做好2013年依法治校示范校創(chuàng)建年和《貴州義務(wù)教育條例》學(xué)習(xí)年主題活動，增強(qiáng)學(xué)校依法治校、教師依法治教的能力，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。（試驗(yàn)辦、教科所）（五）維護(hù)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)黨建工作，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障，全面落實(shí)農(nóng)村寄宿制學(xué)校一日流程精細(xì)化管理，加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。認(rèn)真落實(shí)法制副校長和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園制度，編撰學(xué)生專題法制教育輔導(dǎo)教材，堅(jiān)持開展專題法制教育活動；完善新教師學(xué)科教學(xué)滲透法制教育培訓(xùn)制度 ，加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育教學(xué)研究，完善考核制度，做好金沙縣（省級示范縣標(biāo)準(zhǔn)）、織金縣（市級示范縣標(biāo)準(zhǔn)）、百管委（市級示范縣標(biāo)準(zhǔn)）和市直學(xué)校督查和考核工作。加強(qiáng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，深入開展學(xué)校健康教育及預(yù)防傳染病教育。制定市級示范性幼兒園評估方案，開展市級示范性幼兒園評估工作，組織幼兒園長及幼兒骨干教師培訓(xùn)，加強(qiáng)對幼兒園的督導(dǎo)和常規(guī)檢查，全面清理不規(guī)范辦園行為，引導(dǎo)幼兒園健康發(fā)展。（師資科、督導(dǎo)室）。（師資科、人事科、安穩(wěn)科），切實(shí)落實(shí)省、市教師培訓(xùn)項(xiàng)目。按照2012年省、市規(guī)劃，加快高中通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。不斷改善民族地區(qū)和民族學(xué)校辦學(xué)條件，進(jìn)一步做好民族民間文化進(jìn)校園工作。啟動實(shí)施進(jìn)城務(wù)工隨遷子女學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)市中小學(xué)示范性實(shí)踐基地建設(shè)。組織市、縣（校）職業(yè)技能大賽，舉辦第二屆中職學(xué)校文藝匯演，以賽促教、以賽促學(xué)，提升辦學(xué)內(nèi)涵；完善《畢節(jié)市中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)工作評估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作。多數(shù)縣（區(qū)）只