【正文】 制度設(shè)計中的難點 5制度的實際覆蓋范圍仍然有限，傳統(tǒng)救濟思想仍然強大，最低生活保障對象的生活仍有困難。aimed at these questions to proposethe lowest living security system in ourthe transition.But the problemsthe salvation ofsocial typeChineseof social security.the lastis a big thingcan makepeople39。sdemand is the mostorespecially urbanalthough the本文探討了我國城市最低生活保障制度中出現(xiàn)的問題，以及針對這些問題提出了一些改進(jìn)措施。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂3）其它摘■■要中國目前的經(jīng)濟發(fā)展處于高速運轉(zhuǎn)當(dāng)中，雖然沿海地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)越，但內(nèi)地尤其是城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展還是存在滯?；蛎つ空瞻釥顩r，生活保障是人民最基本也是最根本的需求，國家只有把人民的生活保障做到周全，才會讓地方經(jīng)濟發(fā)展起來。 作者簽名： 日期： 畢業(yè)論文（設(shè)計）授權(quán)使用說明本論文（設(shè)計）作者完全了解**學(xué)院有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文（設(shè)計）的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留論文（設(shè)計）并向相關(guān)部門送交論文（設(shè)計）的電子版和紙質(zhì)版。本科畢業(yè)生論文論文題目：淺談城鎮(zhèn)最低生活保障制度 畢業(yè)論文（設(shè)計）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。有權(quán)將論文（設(shè)計）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計）進(jìn)入學(xué)校圖書館被查閱。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等）。最低生活保障制度建設(shè)是事關(guān)國計民生的一件大事，是保證居民生活的最后安全網(wǎng)，是社會保障的最后一道防線?！　￡P(guān)鍵詞：最低生活保障制度、城鎮(zhèn)生活保障AbstractChinadevelopment of coastal areasand rural developmentblindly copying,basic and also the most fundamental,supisbeneficial to the people39。safety netA minimum living standard security system,social assistanceto provide relief for thethe economicappeared in theThis papercitysome improvement measures.Keywords: 7城市居民最低生活保障制度與其他相關(guān)政策的相互交叉，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理上的漏洞已露端倪。 現(xiàn)狀建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是黨和政府幫助城鄉(xiāng)居民解決生活困難的重要舉措，是當(dāng)前完善社會保障制度的重要方面，也是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。在經(jīng)濟體制改革過程中,城市失業(yè)、下崗人口的出現(xiàn)，導(dǎo)致了城市貧困現(xiàn)象日益突出。城市居民最低生活保障制度是由地方率先發(fā)起的。它根據(jù)維持最起碼的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線，每個公民當(dāng)其收入水平低于此線時就有權(quán)利得到國家和社會按照法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實物救助。在市場經(jīng)濟條件下競爭必然使勞動者的收入分配產(chǎn)生差別。既然有“富人”存在，必然會有“窮人”存在，而且這部分“窮人”還占了相當(dāng)比例。因此城市居民最低生活保障制度作為社會救助的最后一道安全網(wǎng)發(fā)揮著巨大作用。她的測算方法主要是1998年，下崗職工887萬，登記失業(yè)人員571萬，被拖久退休金的退休人員約60多萬，加總共1500萬；共贍養(yǎng)人門按兩個人計算，總數(shù)是3000萬；再加上民政供養(yǎng)的城鎮(zhèn)孤老殘幼有100萬人，共有3100多萬人，占現(xiàn)在城鎮(zhèn)人的的8％。下崗、失業(yè)人口對家庭收入是有直接影響的。1997年我國城市貧困人口為1500萬，到2002年城市貧困人口至少應(yīng)該在2000萬以上。（3）日前，我國的經(jīng)濟體制改革才初見成效，而貧困人口卻增加較快，在這桿的條件下建立全民最廣泛的最低生活保障體系是不切合實際的。即使是較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)也拿不出這樣多的資金建立最低生活保障體系。根據(jù)1999年9月28日國務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》第二條規(guī)定：“持有非農(nóng)業(yè)人口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。也就是說，這項制度保障的是家庭人均收入低的城市絕對貧困人口和一部分相對貧困人口。國家根據(jù)最低生活保障的需要制定了一系列政策和法律法規(guī)。《條例》的頒布實施標(biāo)志著全國城市居民最低生活保障工作開始步入法制化管理軌道。相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定也說明了建立城市居民最低生活保障制度的重要性，也要求城市低保工作走向制度化、法律化。36個城市低保標(biāo)準(zhǔn)單位：元／人、月城市低保標(biāo)準(zhǔn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)北京 290廣州 300天津 241南京 190石家莊 182?？? 22l太原 156成都 178呼和浩特 153重慶 185沈陽 205昆明