【正文】 準(zhǔn)。（三）C類（基本保障對象）：其他人員。第八條[低保對象分類]根據(jù)致貧原因及困難程度，低保對象分為以下三類： （一）A類（重點(diǎn)保障對象）“三無”對象，即無生活來源，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的居民；五保對象,即老年、殘疾或未滿16周歲，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民。第二章 低保對象和低保家庭第六條[低保對象、低保家庭概念]本辦法所稱低保對象，是指有本市戶籍，家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)并納入低保救助的城鄉(xiāng)居民，納入低保救助的家庭為低保家庭。第四條 [基本原則]低保制度遵循下列基本原則： （一）保障基本生活，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救；（二）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；（三）與其他社會保障制度相銜接；（四）政府保障與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合。 則P28第一章 總 則第一條 [立法目的、依據(jù)]為保障我市城鄉(xiāng)居民的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會公平與和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 [適用范圍]本辦法適用于本市戶籍城鄉(xiāng)居民的最低生活保障（以下簡稱“低保”）工作。（五）公開、公平、公正、及時(shí)。不符合低保救助條件的其它困難城鄉(xiāng)居民，可根據(jù)需要向有關(guān)部門申請專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。麻風(fēng)病人。第九條[低保家庭分類] 根據(jù)共同生活的家庭成員規(guī)模，低保家庭分為以下四類：（一）Ⅰ類：家庭成員1人；（二）Ⅱ類：家庭成員2人；（三）Ⅲ類：家庭成員3人；（四）Ⅳ類：家庭成員4人及以上。第十一條[低保標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法：基本需求法和比例法]市民政部門會同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門按照低保家庭所需基本商品和服務(wù)需求，結(jié)合市場價(jià)格變動(dòng)情況確定基期低保標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖?、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)指數(shù)等指標(biāo)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。距新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不滿3個(gè)月不再發(fā)放；（二）國家和省要求對低保對象發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼時(shí)，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。第十七條[臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放期限]臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放期限一般為3個(gè)月，期滿仍符合發(fā)放條件時(shí)，自動(dòng)發(fā)放至不符合條件為止。A類對象的低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中麻風(fēng)病人按香洲區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十二條[家庭成員不同戶籍的低保申請]家庭成員戶籍在本市但不在同一區(qū)域的，可以選擇向其中之一戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，其各成員收入都計(jì)入家庭總收入，按其申請所在地的低保標(biāo)準(zhǔn)核定低保救助金額。對申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。異議處理時(shí)間不計(jì)入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的調(diào)查核實(shí)時(shí)間。 第二十七條[民主評議] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會成員、村（居）民代表組成的不少于三人的評議小組，對低保申請進(jìn)行民主評議，按三分之二以上成員的意見一致原則提出審查意見，并接受群眾監(jiān)督，民主評議時(shí)間記入調(diào)查核實(shí)時(shí)間。第二十八條[區(qū)民政部門審核程序]第二十九條[授權(quán)]經(jīng)申請低保的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對家庭成員或申請人家庭的收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。 （八）安排子女付費(fèi)擇校就讀、自費(fèi)出國留學(xué)或子女在十二年免費(fèi)教育期間轉(zhuǎn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的； （九）無正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)，或三次拒不參加公益勞動(dòng)的；農(nóng)村低保對象有承包土地(山林、水塘)，無正當(dāng)理由不耕種的； （十）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法采取補(bǔ)救措施的；（十一）家庭成員有違法收養(yǎng)、賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取措施或?qū)医滩桓牡?；（十二）有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人，且有贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)能力、無正當(dāng)理由而未履行贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；（十三）離開戶籍所在地，舉家遷往市外半年以上的（特殊情況除外）； （十四）違反第六章規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的；（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。低保對象的各種臨時(shí)性補(bǔ)貼、慰問金參照低保補(bǔ)助金發(fā)放程序通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。A類對象低保待遇期限直到其喪失條件為止（孤兒每年一審，其他對象由所在地村（居）每年提供生存證明），B、C類對象期限為半年。第七章 家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核算第三十六條[家庭收入概念]本辦法所稱家庭收入，是指申請人家庭成員一定期限內(nèi)的全部貨幣收入和實(shí)物收入總和，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。第三十八條[不計(jì)入家庭收入范圍]家庭收入不包括：（一）轉(zhuǎn)業(yè)士官及退伍義務(wù)兵的轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置費(fèi)。第四十條[低保漸退]低保對象在就業(yè)年齡范圍內(nèi)且有勞動(dòng)能力的，在享受低保待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，仍可按原標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個(gè)月的低保救助；家庭月人均收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，停止獲得低保救助。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個(gè)被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)； (二)撫養(yǎng)費(fèi)：夫妻離異不與未成年或不能獨(dú)立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)。利用集體所有土地建設(shè)的自建房家庭人均使用面積由各區(qū)確定。第四十八條[區(qū)民政部門職責(zé)]區(qū)民政部門負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的低保工作，具體履行下列職責(zé)： （一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二）按時(shí)向同級財(cái)政部門編報(bào)低保救助金年度預(yù)算，發(fā)放低保補(bǔ)助和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼； （三）開展居民申請享受低保待遇的審批工作； （四）對享受低保待遇對象違反本辦法的行為進(jìn)行查處； （五）對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 的低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)和檔案管理； （七）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量進(jìn)行社會幫困活動(dòng)。（四）按時(shí)將低保救助金通過銀行撥付到低保對象個(gè)人帳戶；（五）檢查、監(jiān)督低保救助金的使用管理，建立和健全低保救助金財(cái)務(wù)制度，保證會計(jì)核算的準(zhǔn)確。第五十四條[金融部門職責(zé)]金融部門配合低保管理審批機(jī)關(guān)核查低保家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況。第五十七條[其它部門、單位職責(zé)]供排水、供電、供氣、電信、廣播電視、殯葬等其它單位和部門對低保家庭和低保對象相關(guān)費(fèi)用給予減免等優(yōu)惠。市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例為5：5（市、斗門區(qū)為6：4），區(qū)與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的分擔(dān)比例由區(qū)人民政府確定，村（居）委員會原則上不負(fù)擔(dān)低保救助資金。第六十二條[定期對帳]財(cái)政、民政部門要與承擔(dān)發(fā)放低保救助金的金融部門定期對帳。第六十四條[低保工作經(jīng)費(fèi)]各級政府要將低保工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)低保人數(shù)的變化和低保工作量等因素適時(shí)調(diào)整。第六十八條[低保檔案管理]區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照檔案管理規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定建立、管理低保對象檔案。