國家公務(wù)員制度考試重點(diǎn)-wenkub
2023-05-01 13:15:47 本頁面
【正文】 按工作責(zé)任大小和貢獻(xiàn)定待遇，級(jí)隨職定。工作隊(duì)伍富有彈性，便于調(diào)配和交流。品位分類：指人事主管部門依據(jù)公務(wù)員個(gè)人所具備的資歷，學(xué)歷、能力、身份等條件劃分級(jí)別，確定其錄用、考核、培訓(xùn)、晉升和工資福利待遇的人事分類方法。（8）申訴權(quán)。（4）獲悉個(gè)人檔案資料權(quán)。（6）不得參與罷工。（2）服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令。公務(wù)員權(quán)利：是指國家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為，要求他人為或不為某種行為的許可和保障。折衷制的特點(diǎn)是：①考試錄用權(quán)由具有獨(dú)立地位的全國文官委員會(huì)總攬，使不合格者不能混入公務(wù)員隊(duì)伍，②任職以后的各項(xiàng)管理工作，又容易把人事機(jī)構(gòu)與行政密切結(jié)合起來，避免矛盾。優(yōu)點(diǎn)：①人事機(jī)構(gòu)合為一體，既可防止職權(quán)上的矛盾，又可避免工作上的重復(fù)。三種最基本的管理體系的構(gòu)成：（1）部外制的管理機(jī)構(gòu)（以美、日為代表）含義：在政府行政組織外，設(shè)置獨(dú)立的人事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)掌人事大權(quán)。⑴體現(xiàn)了分類管理的原則；⑵具有科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制；⑶具有正常的新陳代謝機(jī)制；⑷具有廉政保障機(jī)制；⑸具有勤政保障機(jī)制；(6) 具有健全的法律法規(guī)體系。如美國、德國、韓國等。公務(wù)員范圍界定：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員、人大機(jī)關(guān)的工作人員、行政機(jī)關(guān)工作人員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員、審判機(jī)關(guān)工作人員、檢察機(jī)關(guān)工作人員、民主黨派機(jī)關(guān)工作人員。從各國公務(wù)員結(jié)構(gòu)的劃分看，分為三類：n 一是將公務(wù)員限定為政府系統(tǒng)內(nèi)部的常務(wù)次官以下的所有工作人員也即常任文官。n 三是從中央到地方、從事業(yè)到企業(yè)、從政府到軍界、從立法到司法，所有公職人員通通稱做公務(wù)員。⑴堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞“政治中立”；⑵堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；⑶ 堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，國家公務(wù)員不單純片面追求“才能”⑷堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的“利益集團(tuán)”；（5）我國的公務(wù)員不存在“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。優(yōu)點(diǎn)：①地位超然，能獨(dú)立行使職權(quán)，②態(tài)度公平，黨派和行政長官不易干涉，③能獨(dú)立選拔人才，集中人力財(cái)力，對(duì)人事行政進(jìn)行通盤規(guī)劃和深入地研究。②事權(quán)統(tǒng)一，便于合作，增進(jìn)效率，③由于對(duì)本部門的人員情況及需要了解清楚，一些措施也容易切合實(shí)際、得當(dāng)有力。第三章公務(wù)員的職責(zé)與權(quán)利公務(wù)員職責(zé)：是國家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障，是公務(wù)員隊(duì)伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保證，是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)的方式。（3）遵紀(jì)守法，公正廉潔。國外公務(wù)員的權(quán)利：（1）工資福利權(quán)。（5）交流權(quán)。第四章公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別制度的構(gòu)成：我國公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別制度主要有職位類別劃分、職務(wù)設(shè)置和級(jí)別設(shè)置三部分組成，（1）職位類別劃分：公務(wù)員職位依據(jù)其特點(diǎn)性質(zhì)及管理需要的不同劃分為綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等（2）職務(wù)設(shè)置：公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（3）級(jí)別設(shè)置：主要包括兩方面一是級(jí)別本身的確定，公務(wù)員級(jí)別根據(jù)其所任職務(wù)，德才表現(xiàn)，工作績效和資歷確定，二是職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系。職位分類與品位分類的比較品位分類職位分類特 點(diǎn)以“人”為中心以“事”為中心優(yōu)點(diǎn)1．強(qiáng)調(diào)人的資格條件。3．具有較大的安全感，不會(huì)因職務(wù)的變動(dòng)或新的任命而改變待遇。3．有利于實(shí)施責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，激勵(lì)人員提高效率。2．在一定程度上妨礙了人的全面發(fā)展和人員流動(dòng)，使其積極性受到一定限制。 2．作為一種靜態(tài)分類，難以適應(yīng)變化中的職位和職位內(nèi)容、要求等。 第五章公務(wù)員考試錄用公務(wù)員錄用含義：是指國家公務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件和程序，面向社會(huì)采取公開考試，嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，錄用優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的活動(dòng)。方法：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合；平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合。第七章公務(wù)員職務(wù)任免公務(wù)員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。③行政機(jī)關(guān)。⑦民主黨派機(jī)關(guān)。除了國家機(jī)關(guān)外，政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)的任免，都在各自的章程及有關(guān)文件中有具體的規(guī)定。實(shí)行聘任制的范圍：專業(yè)性較強(qiáng)的職位，輔助性職位，涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。（3）在管理依據(jù)上，對(duì)聘任制公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進(jìn)行管理。按照現(xiàn)行行政訴訟法，用人機(jī)關(guān)與委任制公務(wù)員產(chǎn)生的爭議，法院不予受理，只能通過申訴的渠道解決。 第八章公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序：①民主推薦，確定考察對(duì)象；②組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；③按照管理權(quán)限討論決定；④按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員法還明確規(guī)定，副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以公開選拔。在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行選拔任用。（3）程序：所在機(jī)關(guān)單位提出降職安排意見；對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人意見；按照干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)
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