各國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度述評(píng)-wenkub
2023-05-01 08:25:02 本頁(yè)面
【正文】 在合資公司中的股權(quán)比例來(lái)防止外資對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的沖擊。例如，智利在其特定承諾表中，對(duì)外國(guó)公司在其本國(guó)開業(yè)，除養(yǎng)老金業(yè)務(wù)之外，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不加特別限制?！ ?以日本、歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家有限開放模式 此類發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)也非常發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，但保險(xiǎn)法規(guī)、制度長(zhǎng)期未能定型，有的是出于一體化原因使法律頻繁變更(如歐盟)，有的是因?yàn)閲?guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的痼疾得不到解決而使法律處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)(如日本)，因此這些國(guó)家在保險(xiǎn)市場(chǎng)開放的態(tài)度上表現(xiàn)得較為猶豫，嚴(yán)格限制外國(guó)保險(xiǎn)公司介入本國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。取消跨境服務(wù)限制。各國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度述評(píng)及對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)開放的啟示 一、保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放的基本模式 1997年12月13日，WTO第二輪金融服務(wù)貿(mào)易談判達(dá)成最后協(xié)議[1]，包括美國(guó)在內(nèi)的總共56個(gè)成員方(代表70個(gè)國(guó)家和地區(qū))正式通過(guò)了《全球金融服務(wù)協(xié)議》。允許外國(guó)資本在金融服務(wù)貿(mào)易的投資項(xiàng)目中所占的比例超過(guò)50%.該協(xié)議涉及全球95%的金融服務(wù)市場(chǎng)，至今已有102個(gè)國(guó)家和地區(qū)在協(xié)議項(xiàng)下作出了承諾?！ 〔糠职l(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的充分開放模式 一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在談判中表示愿意原則上接受金融服務(wù)自由化的目標(biāo)，但同時(shí)亦主張，對(duì)自由化的進(jìn)程速度保持嚴(yán)格的控制。再如，南非對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇沒(méi)有限制，對(duì)人壽保險(xiǎn)公司除了國(guó)外再保險(xiǎn)之外，也采取了無(wú)限制的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則?！ 《⒌湫蛧?guó)家或地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度及其保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易承諾概況介紹 針對(duì)以上四種迥異的保險(xiǎn)服務(wù)開放模式，我們分別以其代表性國(guó)家或地區(qū)美國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)和泰國(guó)為例，對(duì)其保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度及其最新承諾概況作一介紹?！ ∶绹?guó)在立法上將保險(xiǎn)公司監(jiān)管的責(zé)任下放到各州，任何一家保險(xiǎn)公司必須獲得州保險(xiǎn)署的批準(zhǔn)才能在該州營(yíng)業(yè)，此外保險(xiǎn)公司還必須遵守該州的費(fèi)率厘定和財(cái)務(wù)報(bào)告要求，[2]因此各州在保險(xiǎn)公司的組建、注冊(cè)、審核、稅收等方面存在不小差異，在特定承諾表上，美國(guó)根據(jù)各州監(jiān)管法律的差別，擬定了不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制?！ ≡谳o助性保險(xiǎn)服務(wù)上，如代理人、經(jīng)紀(jì)人、理賠人等，美國(guó)各州一般均有嚴(yán)格的限制，其從業(yè)主體資格僅限于本州居民，不發(fā)給非本州居民執(zhí)業(yè)許可證。日本對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的課稅方法別具一格，既不對(duì)保費(fèi)收入征稅，也不對(duì)公司利潤(rùn)征稅，只對(duì)其資本運(yùn)用收益部分征稅。1996年12月15日，日美之間達(dá)成新的保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議進(jìn)一步放寬了外資保險(xiǎn)公司費(fèi)率厘定及參與第三領(lǐng)域保險(xiǎn)(即既非生命保險(xiǎn)又非財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的損害保險(xiǎn))的限制。(2)在1998年7月以前，汽車、火災(zāi)等傷害保險(xiǎn)的費(fèi)率完全自由化。從1995年開始，臺(tái)灣全面開放其保險(xiǎn)市場(chǎng)，根據(jù)臺(tái)灣1995年7月17日頒布的有關(guān)外國(guó)保險(xiǎn)公司在臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)規(guī)定的修正案，臺(tái)灣全面放寬了對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的外資準(zhǔn)入限制，取消了進(jìn)入臺(tái)灣的外國(guó)保險(xiǎn)公司有關(guān)高額實(shí)收資本和高額資產(chǎn)凈值的“雙高”履行要求，將準(zhǔn)入條件局限在以下兩方面：(1)從業(yè)記錄良好，以往三年財(cái)務(wù)穩(wěn)健?！ ?四)泰國(guó) 泰國(guó)于1993年起開放保險(xiǎn)市場(chǎng)，其保險(xiǎn)業(yè)已形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模。逐步放寬保險(xiǎn)監(jiān)管，減少對(duì)保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率和承保范圍的干預(yù)與限制，為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)寬松的政策和監(jiān)管環(huán)境。(3)泰國(guó)對(duì)于購(gòu)買本國(guó)保險(xiǎn)公司壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投保人即予一定免稅待遇。有5個(gè)國(guó)家禁止外資在合資保險(xiǎn)公司中的持股比例超過(guò)50%。有8個(gè)國(guó)家對(duì)跨境提供保險(xiǎn)服務(wù)方式未作出任何承諾?！ ?duì)以上主要成員方的保險(xiǎn)服務(wù)承諾情況加以分析，我們可以得出如下幾點(diǎn)結(jié)論： 大多數(shù)成員方積極地?cái)U(kuò)大了承諾的范圍或在既有承諾基礎(chǔ)上作出了進(jìn)一步的承諾。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，它們可以通過(guò)開放市場(chǎng)引進(jìn)更多的國(guó)外資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和保險(xiǎn)產(chǎn)品，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，開放本國(guó)金融市場(chǎng)是落后國(guó)家趕超先進(jìn)國(guó)家的一條捷徑，更何況發(fā)展中國(guó)家在一些勞動(dòng)力密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開放本國(guó)金融市場(chǎng)換取有關(guān)國(guó)家相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)亦可獲得“共贏互利”的效果。1997年金融服務(wù)協(xié)議達(dá)成后，美國(guó)、澳大利亞也撤回了其“有條件最惠國(guó)待遇”的豁免要求，重新回歸到GATS無(wú)條件最惠國(guó)待遇的軌道中。另一種是作具體的限定性承諾，如印尼承諾保險(xiǎn)公司的外資股權(quán)比例可上升至100%，馬來(lái)西亞承諾到2005年6月30日，允許外資設(shè)立6個(gè)新的再保險(xiǎn)公司等。因此，大多數(shù)國(guó)家在改進(jìn)承諾時(shí)作出的均為具體承諾，而抽象承諾的運(yùn)用較為有限，多用于對(duì)一些原則的闡述與聲明。(3)允許發(fā)展中國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)提供行業(yè)補(bǔ)貼。 (一) 完善保險(xiǎn)立法，建立健全的保險(xiǎn)法律體系。1987年國(guó)務(wù)院通知，將金融保險(xiǎn)業(yè)列為限制外商投資行業(yè)，19
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