各國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度述評(píng)-全文預(yù)覽
【正文】 加了諸如時(shí)間、立法修改、配額、比例等各種限制，采取具體承諾，國(guó)家可將保險(xiǎn)市場(chǎng)開放的進(jìn)程與力度穩(wěn)穩(wěn)地操控在自己手中。 發(fā)展中國(guó)家的改進(jìn)承諾力度不小，但一些關(guān)鍵問題上仍謹(jǐn)小慎微，充分地利用GATS的“逐步自由化”原則，分步驟、分期限地開放本國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)部門。這主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，且一貫奉行金融服務(wù)國(guó)民待遇原則，早在1995年的GATS生效之時(shí)便對(duì)金融保險(xiǎn)的市場(chǎng)開放作了全面、徹底的承諾。保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放將為國(guó)際貿(mào)易和投資提供廣泛和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。有13個(gè)國(guó)家只對(duì)部分保險(xiǎn)領(lǐng)域作出了準(zhǔn)入承諾。 在跨境提供方面，有35個(gè)國(guó)家有選擇地對(duì)跨境提供保險(xiǎn)服務(wù)作出了承諾。有9個(gè)國(guó)家允許外資持有合資保險(xiǎn)公司50%以上的股份。在1997年全球金融服務(wù)協(xié)議談判中，泰國(guó)政府作出了以下三點(diǎn)承諾：(1)分階段提升外資在本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的參與水平，從1993至1997年，允許外資在合資保險(xiǎn)公司中擁有25%的股權(quán)，從1998到2002年，允許外資在合資企業(yè)中擁有49%的股權(quán)，從2003至2007年，允許外資在保險(xiǎn)公司擁有50%以上乃至100%的股權(quán)?！ 閼?yīng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)逐步開放過程中日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，泰國(guó)政府未雨綢繆，及時(shí)制定了一些保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，其主要內(nèi)容如下：提高保險(xiǎn)公司邊際償付能力和未決賠償準(zhǔn)備金的比例，以確保保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。此外臺(tái)灣還放寬了外資保險(xiǎn)公司組織形式的限制，允許外國(guó)相互保險(xiǎn)公司在臺(tái)灣開設(shè)分公司，并取消了外國(guó)保險(xiǎn)公司開業(yè)權(quán)的互惠限制?！ ?三)臺(tái)灣地區(qū) 臺(tái)灣保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，在目前的臺(tái)灣保險(xiǎn)市場(chǎng)中，有33家壽險(xiǎn)公司和23家產(chǎn)險(xiǎn)公司正式營(yíng)業(yè)，其中美資保險(xiǎn)公司占相當(dāng)比重，壽險(xiǎn)公司中有15家是美資公司，產(chǎn)險(xiǎn)公司中有7家是美資公司。在新的全球金融服務(wù)協(xié)議中，日本迫于美國(guó)的壓力，進(jìn)一步加快了保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易開放的步伐，主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：(1)1996年6月，取消了保險(xiǎn)服務(wù)中的一些限制，如：保險(xiǎn)過境交易中的空運(yùn)保險(xiǎn)、海運(yùn)保險(xiǎn)的限制?！ ?993年起，美國(guó)開始同日本進(jìn)行開放保險(xiǎn)市場(chǎng)的談判，要求日本加快保險(xiǎn)市場(chǎng)開放的進(jìn)程，并增強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管的透明度。 (二)日本 以保費(fèi)收入總額統(tǒng)計(jì)，日本是僅次于美國(guó)的第二保險(xiǎn)大國(guó)?！ ≡趪?guó)民待遇限制上，美國(guó)對(duì)于跨境提供保險(xiǎn)服務(wù)有所限制，主要是通過加收聯(lián)邦執(zhí)照稅和限定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍加以制約。美國(guó)是世界上最大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，僅1993年美國(guó)的保費(fèi)收入就超過了5600億美元，占世界總保費(fèi)收入約1/3份額，同時(shí)，它也是世界上最大的保險(xiǎn)服務(wù)輸出國(guó)。因此大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家采取有條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入和部分國(guó)民待遇的原則，在擬定特定承諾表時(shí)，充分考慮本國(guó)國(guó)情，予以靈活性的有限承諾。它們鑒于本國(guó)或本地區(qū)的保險(xiǎn)資源相對(duì)貧乏，又迫于發(fā)達(dá)國(guó)家開放保險(xiǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)烈壓力，依據(jù)自身的發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)狀況，在保險(xiǎn)市場(chǎng)開放上給予外國(guó)保險(xiǎn)公司較為充分的國(guó)民待遇和開業(yè)權(quán)。因此，這些國(guó)家在法律上對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)提供者給予充分的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和完全的國(guó)民待遇。其它成員方的服務(wù)提供者享有與本國(guó)服務(wù)提供者同等的進(jìn)入金融市場(chǎng)的權(quán)利。《全球金融服務(wù)協(xié)議》的內(nèi)容主要包括：允許其它成員方在本國(guó)境內(nèi)建立包括保險(xiǎn)公司在內(nèi)的金融服務(wù)公司，并按平等原則參與競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合各相關(guān)國(guó)家保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易立法狀況，分析其在《全球金融服務(wù)協(xié)議》項(xiàng)下所作的承諾，我們可將世界范圍內(nèi)保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)開放格局大別為四類，茲分別介紹如下： 以美國(guó)、加拿大為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)完全開放模式 此類發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)公司實(shí)力雄厚，保險(xiǎn)產(chǎn)品品種繁多，保險(xiǎn)創(chuàng)新層出不窮，保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)較高，加之保險(xiǎn)服務(wù)法規(guī)齊全，監(jiān)管得力，在國(guó)際保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易中明顯處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。此類發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)典型的如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、智利、南非、摩洛哥和匈牙利等?！ “l(fā)展中國(guó)家有限開放保險(xiǎn)市場(chǎng)的模式 大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還處于比較幼稚的階段，保險(xiǎn)服務(wù)落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，如果屈從于發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力無(wú)限地對(duì)外開放本國(guó)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)沖垮本國(guó)保險(xiǎn)業(yè)，并為日后的保險(xiǎn)監(jiān)管帶來隱患?！ ?一)美國(guó) 美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家全面開放其保險(xiǎn)市場(chǎng)的典型代表，這與其在國(guó)際保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易中所占的地位是有密切關(guān)系的。例如，不同的州對(duì)外資保險(xiǎn)公司董事會(huì)成員的美國(guó)國(guó)籍要求各異，路易斯安那州要求外資保險(xiǎn)公司的董事會(huì)成員必須100%具有美國(guó)國(guó)籍，而其它州則要求75%甚至更少。在新的全球金融服務(wù)協(xié)議中，美國(guó)承諾在州水平上取消對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)和輔助性保險(xiǎn)服務(wù)頒發(fā)許可證的居民或公民要求，并保證對(duì)新的保險(xiǎn)進(jìn)入者擴(kuò)大其現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，并在最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上實(shí)施新的措施。與此同
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