代建制與項目管理、代建項目風險管理-wenkub
2023-04-29 13:16:35 本頁面
【正文】 可以帶來收益的。 正在制訂中的《政府投資條例》中指出，國家應當采取工程保險和工程擔保等措施，加強對投資項目的風險管理。 工程保險是代建人和承包人轉移風險的一種重要手段。在建設工程中以推行保證和抵押兩種方式為宜。 ? 向第三方轉移風險。 ? 管好分包商，減少風險事件。? 深入研究和全面分析招標文件。（1）控制風險。 4．風險處理。風險量的測定取決于風險可能發(fā)生的概率和一旦發(fā)生對時間和經(jīng)濟產生的影響程度。風險概率在一段時間、一定范圍內是穩(wěn)定的，如，工期延誤事件、工程設計變更事件等。 1．風險預測。（6）合同履行過程中。由于代建人經(jīng)濟情況變化，無力支付工程款；或者是代建人信譽差，有意拖欠工程款。 合同手段的風險（1）合同條款不全面、不完善，合同文字不細致、不嚴密，致使合同存在比較嚴重的漏洞；或者合同存在著單方面約束性、過于苛刻的責權利不平衡條款。（5）國家政策調整。 （3）金融市場因素。 經(jīng)濟手段的風險（1）招標文件。施工組織設計的缺陷和漏洞，都對工程造價和工期有著極大影響。 （5）技術規(guī)范。 （3）施工準備。技術手段風險（1）地質地基條件。 風險管理：為了最大可能地降低和減少災害和損失對項目既定目標產生的消極影響而采取的各種措施。二、風險概念：所謂“風險”就是指客觀存在能導致?lián)p失，但發(fā)生與否又不能確定的現(xiàn)象。代建項目風險管理董紅梅序 言2004年7月16日，國務院正式批準了《關于投資體制改革的決定》提出對非經(jīng)營性政府投資項目加快實行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，建成后移交給使用單位。特點：“風險”是客觀存在的，不依人們的意志為轉移的，無論人們是否認識或察覺，“風險”隨時隨地可能發(fā)生。可以說，整個代建工作的重點就是進行持續(xù)性的風險管理，預防風險事件發(fā)生于未然。代建人提供的地質和地基條件往往與實際情況出入很大，施工時會引起超挖超填、處理特殊地質情況如流沙，或遇到其他障礙和文物都會增加工作量而拖長工期。由于工程代建人提供的施工現(xiàn)場有隱患或通水、通電和交通等準備工作不足，帶來承包人不能做好施工前準備工作，給工程開工后造成后遺癥。特別是標準技術規(guī)范以外的特殊工藝，往往由于代建人要求不合理或過于苛刻，導致工期延誤，而事先又沒有這方面的約定。 （7）施工和管理技術水平。招標文件是投標的主要依據(jù)，特別是投標者須知，設計圖紙，工程質量要求、合同條款，以及工程量清單，都潛在著經(jīng)濟風險，必須仔細分析研究。金融市場因素包括存貸款利率變動，貨幣貶值等。國家對工資、稅種和稅率、工作日等調整。（2）合同內沒有或不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等相應條款。（5）分包。由于代建人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者是發(fā)出錯誤的指令。風險雖然具有不確定性，但并非不可知，絕大多數(shù)中可以預測的。準確地對風險作出預測，就可以掌握適當處理風險的方法。風險量的測定方法包括預測技術、統(tǒng)計、總體研究，災害分析、財務分析，時間分析，估計可能的最大損失，以及對此類工程項目或類似工程項目處理風險結果的評審。在預測、分析、評價風險后，關鍵在于風險的處理。包括避免風險、消滅風險和減少風險。? 簽訂完善的施工合同。 （2）轉移風險。包括推行擔保制度，進行工程保險。 工程擔保制度在受益人、被擔保人、擔保人之間構筑起經(jīng)濟利益關系。當出現(xiàn)保險范圍內的風險，造成經(jīng)濟損失時，代建人或承包人才可以向保險公司索賠，以獲得相應的賠償。建設部也以建市[2004]137號規(guī)定在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保，由擔保人向債權人提供保證，當債務人不履行債務時，由擔保人代為履行或承擔責任。當可以預測到風險發(fā)生的概率很小，可以采取保留風險的做法，分為意識和無意識自留風險兩種 。結束語增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制，是政府投資項目管理的關鍵所在，也是“代建制”順利實施的前提條件。 資金投向 主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟社會領域，用于加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，推進科技進步和高技術產業(yè)化。 資本金注入：根據(jù)實際需要政府參與投資的經(jīng)營性項目，可以采用資本金注入的方式。 貼息：根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，采用貼息的方式，支持公民、法人和其他組織利用銀行貸款，擴大就業(yè)，進行產業(yè)結構調整優(yōu)化
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