【正文】 索取有關(guān)稅收憑證的權(quán)利?！抖愂照鞴芊ā分饕獜膮⑴c行政管理、稅收征納關(guān)系確立、稅收司法活動(dòng)、納稅人權(quán)利主張等幾個(gè)方面對(duì)納稅人的權(quán)益進(jìn)行了較為明確地規(guī)定。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的稅收是國(guó)家稅收與公共稅收、權(quán)利稅收與服務(wù)稅收的辯證統(tǒng)一，納稅人履行納稅義務(wù)就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家提供的公共服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，這也是法治社會(huì)的具體體現(xiàn)。本文站在現(xiàn)代稅收理念的角度，依據(jù)法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的維權(quán)職能，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合寧夏實(shí)際，比較系統(tǒng)地研究分析了保障納稅人合法權(quán)益的路徑、方法和策略。《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料n更多企業(yè)學(xué)院： 《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料主題詞：保障 納稅人 權(quán)益納稅人合法權(quán)益，就是納稅人在履行納稅義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)得利益。本文通過對(duì)保障納稅人合法權(quán)益意義的認(rèn)識(shí)、寧夏在保障納稅人合法權(quán)益方面的實(shí)踐，通過深入分析思考，探索做好納稅人合法權(quán)益保護(hù)工作的方法和策略，努力實(shí)現(xiàn)共建和諧稅收的目的。這些“硬性”規(guī)定，對(duì)如何保障納稅人合法權(quán)益、在哪些環(huán)節(jié)保護(hù)提出系統(tǒng)規(guī)范地要求，對(duì)于保障納稅人合法權(quán)益起到積極的作用。這14項(xiàng)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是辦理涉稅事宜時(shí)保障納稅人權(quán)力的具體化，是納稅人合法權(quán)益鏈條中最重要的一部分，它首次把納稅人與權(quán)利進(jìn)行了有機(jī)鏈接，促使納稅人從單純的義務(wù)本位的“納稅意識(shí)”逐步向權(quán)利和義務(wù)并重的“納稅人意識(shí)”轉(zhuǎn)變，從而發(fā)揮了保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)稅法遵從度持續(xù)提高的作用。國(guó)際納稅人協(xié)會(huì)已經(jīng)成為協(xié)調(diào)政府降低稅負(fù)、減少浪費(fèi)、維護(hù)全世界納稅人合法權(quán)益的統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為政府重要組成部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，不但稅收征收過程是服務(wù)，征收的最終目的也是為確保納稅人正確履行納稅義務(wù)和保護(hù)納稅人各項(xiàng)權(quán)益。自20世紀(jì)80年代以來，隨著納稅人權(quán)利受到廣泛關(guān)注，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定納稅人權(quán)利憲章，重視和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)納稅人自覺遵從稅法，降低納稅人所花費(fèi)的貨幣成本、時(shí)間成本和心理成本等稅收遵從成本，將各種稅收不遵從分別轉(zhuǎn)化為稅收遵從，成為在公平和效率原則指導(dǎo)下實(shí)施稅收管理的有效途徑。這一研究成果加上新公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)，直接促成了西方國(guó)家稅務(wù)行政管理以服務(wù)納稅人為中心，不斷提高稅收遵從的工作模式。這是從納稅人角度出發(fā)，把保護(hù)和尊重納稅人合法權(quán)益作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，貫徹到納稅服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這也是適應(yīng)現(xiàn)代稅收發(fā)展形式的必然做法?，F(xiàn)代稅收體制高效率運(yùn)行，很大程度上需要納稅人的合作。2009年7月，寧夏銀川市國(guó)家稅務(wù)局納稅人權(quán)益維護(hù)中心正式運(yùn)行，這是寧夏首家為納稅人提供維權(quán)服務(wù)的專業(yè)場(chǎng)所。（二）納稅人權(quán)益保障工作的制度逐步完善自2008年以來，全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)從規(guī)范制度入手，不斷簡(jiǎn)化辦稅流程，先后制定了國(guó)地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合評(píng)定稅、聯(lián)合稅務(wù)稽查、聯(lián)合注銷戶檢查、集貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合管理等8項(xiàng)管理辦法；以規(guī)范維權(quán)服務(wù)為著力點(diǎn)制訂了公開辦稅實(shí)施辦法、納稅人維權(quán)中心工作章程、納稅人涉稅咨詢服務(wù)等3項(xiàng)規(guī)范性制度。設(shè)立納稅輔導(dǎo)室和專職輔導(dǎo)員，強(qiáng)化輔導(dǎo)咨詢功能，有針對(duì)性地開展稅收政策輔導(dǎo)、辦稅流程輔導(dǎo)、軟件操作輔導(dǎo)，提高納稅人自助辦稅能力，保障了納稅人的知情權(quán)，使納稅人真正做到明明白白地繳稅。三是推行多元化申報(bào)，方便納稅人辦理涉稅事宜。通過優(yōu)化辦稅流程，精簡(jiǎn)涉稅資料，有效降低了納稅人的納稅時(shí)間成本。在全區(qū)配備通過車輛配備專用設(shè)備，一方面以納稅人權(quán)益維護(hù)為核心，利用12366納稅服務(wù)品牌資源，為納稅人提供“聽得見的電訊服務(wù)”；另一方面，把最新的稅收政策在第一時(shí)間，便捷無償?shù)匾浴罢呖爝f”的方式送到納稅人手中，提供“看得見的上門服務(wù)”。根據(jù)執(zhí)法人員的過錯(cuò)行為和嚴(yán)重程度，對(duì)執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處理，降低了稅務(wù)人員在行政執(zhí)法中的失誤，有效維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)多年的大力宣傳，稅務(wù)人員依法行政、公正執(zhí)法的水平不斷提高，納稅人主張自身權(quán)益、維護(hù)自身權(quán)益的愿望也在不斷增強(qiáng)?！都{稅人憲章》明確地規(guī)定了納稅人的所有權(quán)利。目前除稅務(wù)行政處罰對(duì)納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)具有程序上的保證，其他環(huán)節(jié)納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)均存在程序性缺失，納稅人無處說理的現(xiàn)象依然存在。這種稅收管理幅度過寬、普遍強(qiáng)調(diào)管理剛性的做法，其實(shí)質(zhì)是一種防范心理和不信任納稅人，就容易發(fā)生該加強(qiáng)管理的不用“猛藥”，該優(yōu)化服務(wù)的成為“一人得病，大家吃藥”的現(xiàn)象，納稅人稅收遵從下降的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)自然而然地加大。從外部稅收環(huán)境看，一些地方政府從局部利益出發(fā)，實(shí)行地方保護(hù)主義，違背市場(chǎng)積極的規(guī)律，導(dǎo)致稅負(fù)不公，這是對(duì)納稅人權(quán)益的普遍性損害。從稅務(wù)機(jī)關(guān)來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)著稅收?qǐng)?zhí)法與權(quán)益保護(hù)的雙重責(zé)任，在維權(quán)方面既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，難以為納稅人公正公平的維權(quán)。二是全社會(huì)尚未形成保障納稅人合法權(quán)益的共識(shí)。三、保障納稅人合法權(quán)益的幾點(diǎn)思考（一）切實(shí)樹立征納雙方法律地位