集體談判制度在我國面臨的問題與思考-wenkub
2023-04-28 03:18:30 本頁面
【正文】 動關(guān)系正被迅速打破，在計劃經(jīng)濟體制下被掩飾和弱化的勞動關(guān)系雙方利益差異，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中也正在回復(fù)其利益化和市場化的特點。自《勞動法》1995年實施以來，勞動爭議的數(shù)量及涉及人數(shù)發(fā)生了重大變化?！ ∥覈谟媱澖?jīng)濟體制時期不存在集體談判制度。勞動關(guān)系具有隸屬關(guān)系的屬性，勞動者處于相對弱者的地位，使得勞動者個人難以在勞動力市場上與雇主相抗衡，而勞動關(guān)系具有人身關(guān)系特點更加重了這種失衡。最初雇主反對與工會進行談判，國家法律只承認(rèn)個人勞動合同，直到19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，國家對集體談判在一定程度上才放松了限制。雇主也無須再分別與每個雇員簽訂一系列的個別勞動合同，而只要簽訂一個能夠滿足集體意愿、規(guī)定集體勞動條件的協(xié)議即可。韋布(SudbetWebb)和比阿特麗斯集體談判制度在我國面臨的問題及其思考 一 在大多數(shù)西方國家，除非勞動者個人擁有企業(yè)急需但勞動力市場又十分短缺的特殊技能，否則，他們更傾向于與其他勞動者聯(lián)合起來共同確立就業(yè)條件和待遇，以防止雇主提供不利于自己的勞動條件。韋布(BeatriceWebb)首先提出并開始使用。根據(jù)這一集體協(xié)議所確立的準(zhǔn)則，從簽訂之日起，所有特定群體、特定階層、特定等級的人員都要遵守該協(xié)議。20世紀(jì)中期之后，集體談判成為西方國家普遍采用的調(diào)整勞動關(guān)系的重要機制。集體談判制度的建立，可以使勞動者個人意志通過勞動者團體表現(xiàn)出來，由團體代表勞動者個人交涉勞動過程的事宜，這有助于克服個別勞動關(guān)系的內(nèi)在不平衡，增強勞動者一方的力量，有效地促使雙方互相讓步，達成妥協(xié)，簽訂協(xié)議，降低諸如怠工、辭職等沖突產(chǎn)生的負(fù)作用。在向市場經(jīng)濟過渡中，勞動就業(yè)制度發(fā)生了重大改變，基于勞動合同產(chǎn)生的新型“雇主一雇員關(guān)系”取代了國企的終生就業(yè)關(guān)系，計劃經(jīng)濟條件下國家代表企業(yè)，企業(yè)代表職工，主體界限模糊，利益關(guān)系不明的狀況正在得到徹底改變。1994年全國各級勞動爭議共受理勞動爭議案件19098年，涉及勞動者人數(shù)77794人，到2002年受理案件數(shù)已增加到184000起，涉及人數(shù)達成608000人。由于過去確保終生就業(yè)的體制已不再適用，通過行政干預(yù)協(xié)調(diào)各方利益的老辦法也就難以奏效，社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要有效的勞動關(guān)系制度來適應(yīng)和調(diào)整，重建和改進中國勞動關(guān)系調(diào)整機制變得日益迫切和必要。工會是勞動者權(quán)益的“代表者”，是為了維護勞動者權(quán)益而與雇主進行交涉的“談判者”，處于與管理方相對立的地位。我國法律直接規(guī)定了工會享有集體談判權(quán)，以法律形式確認(rèn)了工會的集體談判資格。盡管上一級工會組織努力加強工作場所工會對會員的代表能力，但企業(yè)一級的工會仍然繼續(xù)兼具工會職能和管理職能，并且密切介入企業(yè)管理機構(gòu)內(nèi)部，工會委員會中擁有高比例的高層管理人員，職工代表大會作為民主管理的關(guān)鍵性角色與作為企業(yè)工會的角色之間存在一定程度的混淆。從2002年北京市總工會對34位企業(yè)工會主席的調(diào)查來看，專職的工會主席11人，%，三分之二強的工會主席是兼職的。類似這種由工會主席代表企業(yè)與職對簿公堂的事情，在我國已不是第一次發(fā)生了，這一做法嚴(yán)重背離了工會的宗旨和目標(biāo)，違反了我國《工會法》的相關(guān)規(guī)定?！ ∑髽I(yè)級別集體談判的雇主角色不明，行業(yè)、區(qū)域集體談判中的雇主組織缺位問題 雇主組織主要在行業(yè)或地方一級進行談判。盡管中國企業(yè)聯(lián)合會在加強組織能力代表各類雇主方面做了巨大的努力，但企業(yè)經(jīng)理人仍傾向于把中國企業(yè)聯(lián)合會看作是與政府接觸配合的可利用的渠道，而不是勞動關(guān)系領(lǐng)域中雇主的代表。一些地方則采取過渡性辦法，如北京昌平興壽鎮(zhèn)簽訂的區(qū)域性集體協(xié)議，雙方主體分別是鎮(zhèn)工會和鎮(zhèn)工業(yè)辦公室，后者實際是政府的一個部門，區(qū)域性集體協(xié)議是在地方總工會與政府工商局(負(fù)責(zé)企業(yè)注冊和監(jiān)管)之間簽署，四川省規(guī)定這類區(qū)域性集體協(xié)議具有法律效力。在國有企業(yè)，當(dāng)工會主席代表會全體工人與廠長就簽訂集體協(xié)議進行協(xié)商談判時，往往會遇到這樣的問題：廠長抱怨，“你工會主席代表工人，我廠長代表誰?我受上級委派擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作就不代表職工利益了?我不是資本家，我是工人階級的一分子，我也是工會會員。為什么要和我來談判這些問題，和我簽訂集體協(xié)議呢?”“再說國有企業(yè)的資產(chǎn)所有、重大勞動工資政策到底誰說了算?都是國家說了算，我一個工廠經(jīng)理能有多大自主權(quán)?”面對廠長們的理論，許多工會主席無言以對，要么退避三舍。如何看待我國國有企業(yè)實行這項制度的條件?如何看待我國國有企業(yè)實行這項制度的條件?如何使集體協(xié)商和集體合同制度發(fā)揮出積極的作用?有兩個問題需要解決。雇主可以包括雇主勞工的業(yè)主、經(jīng)營負(fù)責(zé)人或代表業(yè)主處理有關(guān)勞動事務(wù)的人。按
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1