論中國制度變遷的方式-wenkub
2023-04-28 01:43:39 本頁面
【正文】 權。 第二，政府以制度供給者的身份，通過法律、法規(guī)、政策等手段實施制度供給。在制度變遷過程中，任何制度創(chuàng)新主體所追求的目標都是自身效用或利益的最大化。在這種情況下，為了保障資源配置的效率，需要政府以制度創(chuàng)新銜接不完全的計劃和不完全的市場。）維護基本的經(jīng)濟結構，并通過提供其他的一系列規(guī)則來減少統(tǒng)活國家的交易費用。一個社會選擇什么樣的制度變遷方式受制于有著特定偏好和利益的制度創(chuàng)新主體之間的力量對比關系?？扑?、A）。）。文章還論述了政府主導型制度變遷和漸進式制度變遷各自的優(yōu)缺點。論中國制度變遷的方式【內容提要】文章提出中國的制度變遷是政府主導型和漸進式的制度變遷。 【關 鍵 詞】制度變遷/政府主導/漸進 所謂制度，如新制度經(jīng)濟學派的代表人物諾思所表述的，是“一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范”（注：［美］道格拉斯制度變遷是“制度的替代、轉換與交易過程”（注：苗壯：《制度變遷中的改革戰(zhàn)略選擇問題》，《經(jīng)濟研究》1992年第10期。本文所討論的中國制度變遷指的是我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的變遷過程。阿爾欽、D代表國家的政府，是“在暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織”，因而，“處于界定和行使產(chǎn)權的地位”，（注：［美］道格拉斯特別是在中國的集權式政治結構中，政府（本文在運用這一概念時，廣義的和狹義的混合使用，但更多的時候是指廣義的政府——國家）擁有絕對的政治力量對比優(yōu)勢，而且還擁有很大的資源配置權力，能通過行政、經(jīng)濟和法律等手段在不同程度上約束其他社會行為主體的行為。因此，中國的市場化制度變遷具有明顯的政府主導特征，主要表現(xiàn)在： 第一，由政府設置制度變遷的基本路向和準則。而核心領導者在制度創(chuàng)新決策時首要的目標就是維護和加強其政治權威，使自己獲得最大限度的社會支持，并使公開地和潛在地反對自己的政治力量降到最小，以維持其統(tǒng)治地位的合法性。如根據(jù)既定目標和約束條件，規(guī)劃體制改革，包括確定改革的方向、原則、形式、步驟和突破口等；根據(jù)改革的總體方案，調整所有權關系，開放市場，調整產(chǎn)業(yè)政策，制定新的規(guī)則或條件，建立一套新的行為約束機制；建立懲罰條令和程序，約束社會的各行為主體在政府設定的制度規(guī)則范圍內活動，否則，要受到一定的違規(guī)處罰；統(tǒng)一思想觀念，即建立一套可為大多數(shù)人接受的意識形態(tài)，以減少新規(guī)則實施中可能出現(xiàn)的阻力，降低交易費用。但是，在我國，制度創(chuàng)新方案是根據(jù)政府的目標函數(shù)和約束條件來評估和選擇的，即使微觀主體感知到獲利機會，如果沒有政府的許可或授權，也不能自主“進入”可能導致自身利益最大化的制度創(chuàng)新，也難以“退出”由政府作出的制度安排（注：楊瑞龍：《我國制度變遷方式轉換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為》，《經(jīng)濟研究》1998年第1期。我們說中國的制度變遷是政府主導型的制度變遷，這并不否認中國同時也存在一定的由微觀主體自愿的合作性制度安排。阿爾欽、D“不但強制性制度變遷的實現(xiàn)必須通過政府的強制實施，誘致性制度變遷也必須通過政府放松約束才能夠實現(xiàn)”（注：苗壯：《制度變遷中的改革戰(zhàn)略選擇問題》，《經(jīng)濟研究》1992年第10期。中國的土地承包制度創(chuàng)新就是一個明顯的例子。最終由中央政府借助社會科學界的力量推動土地制度創(chuàng)新的發(fā)展，提出了“永佃制”，其制度化水平遠遠高于土地承包制，為土地使用權和經(jīng)營主體提供了長期化和穩(wěn)固化的制度基礎和法律形式（注：發(fā)展研究所綜合課題組著：《改革面臨制度創(chuàng)新》，上海三聯(lián)書店1988年版，第191頁。究其原因，首先是政府主導的制度變遷發(fā)生了積極作用： 第一，政府對制度變遷路線的確定，使制度的演進可以在一個相對穩(wěn)定的環(huán)境下進行，避免出現(xiàn)大的波動。因為，意識形態(tài)是一種人力資本，“它幫助個人對他和其他人在勞動分工、收入分配和現(xiàn)行制度結構中的作用作出道德評判”，“意識形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務費用的最重要的制度安排”（注：林毅夫：《關于制度變遷的經(jīng)濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷》，載R）。 第二，解決制度短缺，快速提供變遷過程中所需要的制度安排。它有兩種情況，一種是正外部性，即私人收益率低于社會收益率，有一部分好處被別人拿走了；另一種情況是負外部性，即私人成本低于社會成本，有一部分成本轉嫁給了社會或別人。由于存在外部性和“搭便車”的問題，人們可以簡單地模仿由別人創(chuàng)造的合約方式或制度安排，而無需付費?？扑埂在這種情況下，就需要以政府的強制性制度安排代替?zhèn)€人自愿合作性安排，實施制度供給，實現(xiàn)制度均衡。而“國家具有使其內部結構有序化的相應規(guī)則，并具有實施規(guī)則……的強制力”（注：［美］道格拉斯H諾斯等著：《財產(chǎn)權利與制度變遷——產(chǎn)權學派與新制度學派譯文集》，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1994年新1版，第22頁。阿爾欽、D科斯、A政府（中央政府）主導的制度變遷不以一致性為原則，而是通過國家的強制力自上而下地予以落實。制度安排有兩種：一種是基礎性的制度安排，具有公共物品的性質，是公共選擇的結果；另一種是第二級制度安排，具有個人契約的性質。其后果必然是不利于契約性制度變遷的培育和生成，阻礙市場化的發(fā)展和完善。一個國家究竟選擇哪一種方式，取決于改革的約束條件，因為它“界定了改革戰(zhàn)略的選擇空間”，
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1