【正文】 理3．加大兩個力度4．發(fā)揮三個作用1個綜合智庫多措并舉，全面治理釋 義 “8個一切理念”：即堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，踐行“管理、裝備、培訓并重”原則，全面推行并牢固樹立“安全素質(zhì)高于一切、安全法規(guī)大于一切、安全管理嚴于一切、安全責任重于一切、安全投入優(yōu)于一切、安全預防先于一切、安全檢查細于一切、安全事故否定一切”的安全管理理念?！?341”安全管理體系 說 明“8341”安全管理體系，是冀中能源集團貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，適應(yīng)新形勢、新情況、新要求，本著對國家、對企業(yè)、對職工高度負責的精神，經(jīng)過認真考量，反復論證，精心提煉而形成的，是集團公司加強安全生產(chǎn)工作的新思路、新機制、新舉措，目的是全面提升整體安全管理水平，促進企業(yè)長治久安?！?個安全管理系統(tǒng)”：即從防控、管控、考核三個方面規(guī)范安全管理工作?！?個綜合智庫”：即通過建立一個綜合智庫，編織一張橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留盲區(qū)的強大安全措施立體網(wǎng)，對企業(yè)實施全面治理。安全法規(guī)大于一切安全法規(guī)，即國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)各種規(guī)章制度和規(guī)程措施，是不可觸碰和跨越的紅線，也是職工的生命線，紅線高于一切。要增強使命感、緊迫感，要敢于擔當，敢于較真、較勁、叫板，要鐵面無私、敢于碰硬，拒絕理由，拒絕人情。安全預防先于一切安全預防，即預先對生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的風險采取防范措施，杜絕事故發(fā)生。安全檢查必須細致嚴謹，按照檢查方案、計劃、標準等逐項進行，做到全覆蓋、無盲區(qū)，無死角，不放過任何細小環(huán)節(jié)。不但要被追責和處罰，甚至還要被追究刑事責任。即把風險預控工作作為根本，首先從源頭上解決問題、防控風險，把風險關(guān)進防控措施的籠子里，這是第一道防線；其次是做好隱患排查治理工作，這是抓好現(xiàn)場安全工作的重要手段，要開展好各種隱患排查治理活動，突出抓好班組集體排查治理和崗位自查自治活動，這是第二道防線；第三把質(zhì)量標準化工作做實、做好、做到位，質(zhì)量是一切工作的基礎(chǔ)，也是基礎(chǔ)防線和第三道防線。反之,搞不好安全質(zhì)量標準化建設(shè)，又會給生產(chǎn)帶來許多風險、隱患，形成惡性循環(huán)，威脅安全生產(chǎn)。強化質(zhì)量標準化建設(shè)，上崗就要上標準崗，工作就要干標準活，從現(xiàn)場做起，從細節(jié)抓起，實現(xiàn)崗位達標，專業(yè)達標和單位達標，規(guī)范安全質(zhì)量行為，守好安全第三道防線。同時帶好三類班，落實礦領(lǐng)導帶班制度、區(qū)隊領(lǐng)導跟班制度和主要職能科室盯班制度?！?4”是指每一月落實四個重點工作：一是主要領(lǐng)導和班子成員共同組織1次本單位全面安全大檢查，二是召開1次本單位職工安全大會，三是辦好1次專項安全培訓班，四是開好1次安全專題研究會?！?5”是二十五個二級考核指標，是對八個一級指標具體量化，包含領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、考核獎懲；一通三防、防治水、機電運輸；生產(chǎn)計劃、安全體系、勞動合同、意外保險、安全培訓、工資發(fā)放情況；風險預控、隱患排查、質(zhì)量標準化；工程質(zhì)量、施工管理；依規(guī)生產(chǎn)、安全投入、職業(yè)衛(wèi)生、宣傳教育、應(yīng)急管理；表彰獎勵或通報批評；特別重大事故等考核二級指標。一、落實三個責任按照管理層級的不同，落實好三個責任。礦廠重點抓執(zhí)行，要把法律法規(guī)、各項制度、有關(guān)決策部署、現(xiàn)場管理的技術(shù)措施、職工教育培訓等具體工作落實到生產(chǎn)一線，落實到每名職工。其他部門的業(yè)務(wù)保安，必須做好職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作，切實增強每名職工的業(yè)務(wù)保安意識，提高自主保安能力，上標準崗、干標準活，按程序操作、按制度執(zhí)行。對發(fā)生安全事故和出現(xiàn)重大隱患的責任人要進行問責，對未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患的檢查責任人要進行追責。國家安監(jiān)總局制定了《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，這是不可逾越的紅線，必須嚴格排查，準確認定，及時消除。要建立健全安全費用提取使用辦法，在安排項目、制定規(guī)劃、組織生產(chǎn)時，優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)投入，做到專款專用，足額定向。集團公司決策層和管理層可以通過電腦或手機，實時掌握整體安全生產(chǎn)狀況，為動態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)控提供保證，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)指揮的高效、快速、精準。各單位要合理調(diào)整生產(chǎn)組織，提升整體效率，制定具體實施方案，建立適應(yīng)新制度的生產(chǎn)工作模式，通過減少生產(chǎn)天數(shù)、作業(yè)人員、無效用工、系統(tǒng)無序狀態(tài)、生產(chǎn)機電事故、材料配件消耗，達到提高安全絕對值、團隊潛能、勞動效率、單產(chǎn)單進、綜合效益的目標，把現(xiàn)代化采煤工藝、方法和停產(chǎn)放假、減量生產(chǎn)相結(jié)合，使煤礦真正踏上正規(guī)化、現(xiàn)代化的安全高效發(fā)展之路，提高職工井下作業(yè)安全保障程度。通過建立綜合智庫，編織一張橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留盲區(qū)的強大安全措施立體網(wǎng)，對企業(yè)實施全面治理。標 準一體化“1113”安全防控系統(tǒng)（一）風險預控要求：（1） 定期（每年）開展危險源辨識和風險評估工作，及時將新增危險源納入風險手冊；（2） 對固定危險源及時核增核減，并及時公示；（3） 在易發(fā)生故障和危險性較大的位置，配置醒目的安全色、安全標志，設(shè)置聲光組合報警裝置；（4） 配齊配全個人風險防護用品；（5） 制定風險控制目標、計劃和控制措施；（6） 加強改善工作環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)安全條件；（7） 定期檢查風險預控措施的執(zhí)行情況和效果；（8） 及時制定新增風險預控措施和修訂控制措施，及時解除多余控制措施，建立新的風險等級；（9） 加強風險預控全員培訓，建立專項培訓制度，組織全員培訓、考試合格，使職工熟知本崗位、施工區(qū)域、行走路線、施工過程中的風險，熟練掌握相應(yīng)防范措施，提高自主行為、管控意識和能力；（10） 強化工程風險預控，針對采掘、安裝、拆除等重點工程，抓好設(shè)計、施工、驗收三個階段的風險預控，盡可能從根本上消除危險和危害因素；（11） 推廣先進工藝、先進材料、先進裝備、智能技術(shù)，取消原有危險源；（12） 制作崗位和相鄰崗位風險預控卡片，讓每位入井人員帶在身上，隨時進行風險預控；（13） 利用井下廣播系統(tǒng)，定時對井下的預知風險進行廣播，提示和警示職工防控風險。質(zhì)量評比程序：按以下順序進行：（1）礦井自查評分，每月一次，評分結(jié)果上報子公司；（2）子公司全面驗收，每季度一次，驗收結(jié)果上報集團公司；（3）集團公司抽查驗收，每半年一次，驗收結(jié)果全面通報 。有特殊規(guī)定和要求時，可分項驗收評分。（8）各專業(yè)組對整改意見負責跟蹤督辦和復查驗收。常態(tài)化“131214+”安全管控系統(tǒng)（一）“13”標準（每天抓好三件大事）第一件事要求：（1）早安會每天早晨定時（7:20）召開一次，時間一般不超過40分鐘；（2）會議由礦長（董事長、總經(jīng)理）（下同）主持；（3）參加人員：礦領(lǐng)導班子成員，專業(yè)副總工程師，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風、地測、機電等職能科室負責人，調(diào)度室值班主任；（4）會議地點：礦調(diào)度會議室，現(xiàn)場要有錄像、錄音設(shè)施；（5）會議內(nèi)容：傳達集團公司及上級安全生產(chǎn)文件及領(lǐng)導講話精神，解決上一天生產(chǎn)安全遺留隱患等問題，安排當天生產(chǎn)安全工作；（6）所有上會事項要列清單，所有匯報事項要有文字材料，重點匯報安全生產(chǎn)情況；（7）礦長因故不能主持會議的，要指定專人主持會議；（8）會議要建立會議簽到制度，調(diào)度室要做好會議記錄，存檔備案不少于兩年。要求：（1）每班班前召開一次；（2）會議由基層區(qū)（科、隊）值班領(lǐng)導主持；（3）參會人員：當班安全跟班領(lǐng)導、班組長及全部入井人員；（4）值班領(lǐng)導必須提前準備會議內(nèi)容，主要是上級和礦安全工作要求、通報安全事故，針對井下生產(chǎn)安全情況做出具體安排，提出注意事項和要求；（5）值班領(lǐng)導帶領(lǐng)職工進行安全宣誓；（6）健全班前會制度、班組長對入井人員安全確認制度、入井人員簽到制度；（7）建立值班專用記錄本、值班記錄臺賬、值班人員個人清單記錄本、入井人員簽到考勤本等。因公離開辦公區(qū)域時，必須向調(diào)度室說明去向；（4）全面協(xié)調(diào)當天安全生產(chǎn)工作，負責組織調(diào)度會；（5）要深入職能科室、基層區(qū)（科、隊）值班室、井口信息站，檢查崗位值守情況，收集各類安全信息，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)； （6）突發(fā)應(yīng)急事件，立即啟動應(yīng)急救援預案，并指定專人向其他礦領(lǐng)導、有關(guān)科室進行匯報。程序：按以下順序進行：（1）到部門值班室交接班，了解早安會及當天安全生產(chǎn)具體安排； （2）到信息站收集安全生產(chǎn)動態(tài)信息； （3）到重點監(jiān)控區(qū)（科、隊）了解專業(yè)工作部署；（4）參加調(diào)度會；（5）做好交接班，向下一值班交代好遺留問題。職能科室安全盯班要求：（1）礦井采煤工作面初采初放、采掘工作面過斷層、綜采支架運輸、安裝、拆除，人員運輸系統(tǒng)的機電設(shè)備檢修等安全風險大的非正常生產(chǎn)作業(yè)，以及對通防、水害、頂板、機電、運輸?shù)纫装l(fā)事故薄弱部位或薄弱環(huán)節(jié)，必須執(zhí)行職能科室安全盯班制度；（2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)地區(qū)水文地質(zhì)條件、瓦斯賦存情況和生產(chǎn)作業(yè)流程情況，礦井職能科室必須適時成立頂板管理小組、石門揭煤安全防控小組、水文異常情況排放水小組、綜采支架運輸管理小組等專業(yè)盯防小組，抓好關(guān)鍵部位，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，確保防控措施落實到位。區(qū)（科、隊）管理人員安全跟班要求：（1）跟班人員必須持證上崗，具備現(xiàn)場生產(chǎn)安全指揮和事故應(yīng)急處置能力；（2）必須保證每班井下至少有一名區(qū)（科、隊）副職及以上領(lǐng)導現(xiàn)場跟班、指揮生產(chǎn)安全； （3）根據(jù)工作性質(zhì)必須明確跟班領(lǐng)導安全職責，健全跟班相關(guān)制度，建立區(qū)（科、隊）跟班臺賬； （4）必須參加區(qū)（科、隊）當班班前會，與職工同上同下；（5）必須協(xié)助班組長落實好集體升入井制度、集體和個人崗位一班三確認, 監(jiān)督指導班組正規(guī)循環(huán)作業(yè)，操作人員規(guī)范操作；（6）必須執(zhí)行一班三匯報，及時向區(qū)值班匯報現(xiàn)場工作動態(tài)；（7）跟班地區(qū)出現(xiàn)特殊情況，必須采取應(yīng)急措施，保證生產(chǎn)安全； （8）入井前必須在井口信息站填寫入井記錄，說明入井時間、升井時間，盯班地區(qū)；升井后必須填寫現(xiàn)場安全信息、值班室填寫安全跟班記錄。程序：按以下順序進行：（1）整理，把物品碼放好，放在指定位置；（2）整頓，清除廢舊物品，清走沒用物品，剩余物品按先后次序存放好，按工作地點遠近存放好，掛上標識牌，有利于查找和取拿，提高工作效率；（3）清掃，打掃衛(wèi)生，保持干凈，防止銹蝕、污染和腐爛；（4）安全，開展安全確認，列出物品清單，防止丟失或損壞，保證自身安全；（5）清潔，建立規(guī)章制度，按制度執(zhí)行；（6）素養(yǎng)，實現(xiàn)天天循環(huán)，養(yǎng)成習慣，提高素質(zhì)和品質(zhì)。程序：按以下順序進行：（1）請示是否需要報告；（2）開始報告；（3）匯報完畢；（4）領(lǐng)導指示；（5）回歸崗位。要求：（1）礦井必須建立安全評估制度；（2）班組長時刻對本班生產(chǎn)情況進行安全評估，及時糾正作業(yè)過程中出現(xiàn)的偏差，以及與法規(guī)、措施、規(guī)定、標準、規(guī)范不符的事項；（3）班評估必須依據(jù)事實，對任務(wù)完成情況、設(shè)備運行情況、勞動組織及紀律情況、安全質(zhì)量標準化情況進行綜合評估；（4）班后評估由班組長組織所有人員在集體升井地點或地面固定位置進行；（5）每班評比最優(yōu)最差員工，由最優(yōu)最差員工講評個人體會及教訓；（6）班組長要根據(jù)安全質(zhì)量班評估表，進行認真總結(jié)評議，明確生產(chǎn)安全成效和失誤，指出下一步安全工作注意事項，并及時向區(qū)（科、隊）值班進行匯報。程序：按以下順序進行：（1）礦長主持；（2）生產(chǎn)部門簡要匯報產(chǎn)量進尺情況、生產(chǎn)事故和存在問題；（3）安全部門匯報隱患排查周循環(huán)、質(zhì)量標準化開展、安全事故調(diào)查分析處理初步意見、“三違”及各類罰款等情況；（4）“一通三防”、防治水等專業(yè)主管部門依次匯報專業(yè)問題及整改要求；（5）其他有關(guān)安全生產(chǎn)人、財、物等方面簡要匯報；（6）各分管領(lǐng)導針對上述匯報提出安排部署；（7）安全副礦長傳達上級安全精神，結(jié)合匯報，安排部署下一步安全生產(chǎn)工作；（8）礦長總結(jié)安全生產(chǎn)情況、協(xié)調(diào)平衡安排解決意見、對安全事故責任者、“三違”、各類罰款作出處理決定、對下一步安全生產(chǎn)工作具體安排，尤其對隱患排查、質(zhì)量標準化所有問題明確解決時限、落實責任人。（三）“14”標準：開展全礦安全大檢查要求：（1）每月開展一次全面安全大檢查。圖紙、資料、記錄、檔案等是否完善；（4）安全管理部門為牽頭組織部門，負責大檢查具體工作的安排部署。對查出的隱患、問題及時告知被檢單位，并填寫意見書，雙方簽字；（5）安全管理部門匯總檢查出的隱患、問題，寫出檢查報告，報送礦長審查，報送有關(guān)礦領(lǐng)導并上網(wǎng)公示。（9）對重大隱患，組織分析，追查責任，并掛牌督辦，直至消除。程序：按以下順序進行：（1）礦辦公室擬寫安全大會通知，經(jīng)礦長審批；（2）礦辦公室通知參會人員，安排布置會場；（3）會議召開前5分鐘，所有參會人員到達會場入座；（4）礦辦公室對參會人員點名統(tǒng)計，并向礦長匯報，會議開始；（5）安全礦長匯報本月礦安全生產(chǎn)存在的問題、風險預控、隱患排查治理、質(zhì)量標準化情況、“三違”、事故處理情況。結(jié)合國家安全生產(chǎn)大環(huán)境和公司、礦當前安全、生產(chǎn)及經(jīng)營形勢，回應(yīng)廣大職工關(guān)心的熱點問題，答疑解惑，消除職工顧慮，穩(wěn)定職工思想，鼓勵職工搞好安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)礦井實際，由礦領(lǐng)導或各專業(yè)各部門提議，由礦長確定當月研究主題，組織召開專題研究會；（3）根據(jù)會議主題內(nèi)容，確定主講人員，主講人員需提前準備資料，對當月研究主題的現(xiàn)狀、存在的問題和困難、解決辦法等進行全面、深入、透徹的講解。辦好專項安全培訓班要求：（1）每月至少舉辦一次，按照礦年度培訓辦班計劃，由主管專業(yè)礦領(lǐng)導負責組織，或根據(jù)礦實際需要及安全管理工作重點，當月確定專項培訓內(nèi)容并組織辦班；（2）根據(jù)培訓班內(nèi)容確定參加人員；（3）礦職教部門根據(jù)當月培訓內(nèi)容，制定詳細的培訓辦班計劃，包括講課內(nèi)容、課程安排、培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓方式、考核方式等。將辦班申請、通知、考勤表、教案、考卷及培訓班總結(jié)等一并歸檔，建立本期培訓班檔案。執(zhí)行以下考核標準：考核要求（一）考核范圍集團公司下屬所有子公司。季度末集中考核由安全監(jiān)察部牽頭，會同生產(chǎn)、技術(shù)、勞資、財